新形勢下人民銀行勞動競賽活動的實踐與思考——以大理中支為例

楊麗云

（中國人民銀行大理州中心支行，云南 大理 671000）

全體職工全員參與的業(yè)務(wù)競賽活動，是近年來人民銀行勞動競賽活動的一大亮點，也是工會工作直接服務(wù)于中心工作的重要舉措。從2010年的“創(chuàng)新金融服務(wù) 支持經(jīng)濟發(fā)展”業(yè)務(wù)競賽活動，到2013年的“金融創(chuàng)新，服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，大力促進轉(zhuǎn)型發(fā)展”主題業(yè)務(wù)競賽活動，主題明確，內(nèi)容豐富，形式多樣，職工參與面廣，有效地激發(fā)了基層央行各單位、各部門及全體職工的創(chuàng)新力，提升了基層央行的履職能力，促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，是新形勢下人民銀行勞動競賽活動的創(chuàng)新和有益嘗試，也為勞動競賽活動注入了新的活力。本文通過近年來大理中支勞動競賽活動的實踐，對新形勢下如何進一步開展勞動競賽活動作初步探討。

一、業(yè)務(wù)競賽活動開展情況

近三年來，大理中支主要組織開展了以下競賽活動：

（一）考試、答題類知識競賽

每年度都結(jié)合工作實際組織開展各種內(nèi)容的考試、答題類知識競賽。三年來，中支共組織開展全轄性的知識答題競賽活動10多項，內(nèi)容包括：“貨幣信貸與金融穩(wěn)定”、“‘五五’普法”、“貫徹黨代會精神，推進橋頭堡建設(shè)”知識競賽等?！按痤}人數(shù)3000多人次，大部分競賽活動，職工的參賽率均達到90%以上?！?/p>

（二）征文類競賽

先后組織了內(nèi)容包括“優(yōu)秀廉政心得”評比、“支付清算”有獎?wù)魑幕顒?、“激情歲月的點滴記憶”、“科學發(fā)展成就輝煌”等主題征文比賽活動，每次活動，均分別評選出一、二、三等獎進行了表彰。

（三）考核類競賽

中支及各專業(yè)科室每年度都組織對綜合工作和各專業(yè)工作進行考核評比。如中支對各科室、縣支行的“工作目標任務(wù)完成情況考核評比”、“國庫業(yè)務(wù)考核評比”、“工會工作考核評比”、各類“統(tǒng)計報表評比”等。每年度都分別評選出各類獎項進行表彰。

（四）調(diào)研、研討類競賽

近年來組織開展了該類競賽活動10多次，如：中支組織的“金融熱點問題研究”競賽活動；人事、紀委、宣傳群工等部門聯(lián)合進行的“央行文化研討”;調(diào)查統(tǒng)計部門組織的“農(nóng)村金融發(fā)展情況調(diào)研”等。

（五）現(xiàn)場競技類比賽

如：“中華經(jīng)典誦讀比賽”、“讀書演講比賽”、“國庫、會計、征信”競賽、“基礎(chǔ)業(yè)務(wù)”競賽等。

（六）崗位練兵類競賽

如保衛(wèi)、國庫、會計核算、科技等“應(yīng)急演練”崗位練兵活動等。“全省應(yīng)急演練勞動競賽”，“大理鈔票處理中心發(fā)生突然停斷電事件應(yīng)急演練”活動等。

二、業(yè)務(wù)競賽活動成效

（一）業(yè)務(wù)競賽活動助推了業(yè)務(wù)創(chuàng)新

大理中支以“圍繞中心，服務(wù)大局”為目標,通過全方位業(yè)務(wù)競賽活動的開展，在工作中形成了“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍，助推了各項業(yè)務(wù)工作的創(chuàng)新。如：2013年，一是人事工作中，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理工作邁出新步伐。2名同志競聘為副處級調(diào)研員，3名同志競聘為主任科員、6名同志競聘為副主任科員。二是多項業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新取得新進展。如：賓川縣借鑒林權(quán)制度改革思路，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開展了以果權(quán)證抵押貸款的“金果貸”產(chǎn)品創(chuàng)新，開全國果權(quán)抵押貸款先河；祥云縣米甸鎮(zhèn)成為云南省首批農(nóng)村信用體系建設(shè)試點“信用鎮(zhèn)”之一。三是創(chuàng)新綜合執(zhí)法檢查方式。在全省地州首家實施州縣兩級“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分片實施”開展綜合執(zhí)法檢查，這一做法得到了昆明中支充分肯定。

（二）業(yè)務(wù)競賽活動助推了團隊協(xié)作

中支通過組織開展業(yè)務(wù)競賽活動，加強了廣大干部職工之間的交流、進一步助推了團隊協(xié)作。通過發(fā)揮團隊集體的智慧和力量，進一步營造工作合力。如：大理中支舉行的保衛(wèi)干部崗位練兵活動，通過競技比賽，進一步強化了團結(jié)協(xié)作、團隊精神，為做好崗位工作奠定了基礎(chǔ)，做到了多年無安全事故。

（三）業(yè)務(wù)競賽活動助推了內(nèi)部管理

1.健全完善管理制度，使各項工作規(guī)范運行。如：中支修訂完善了中支政務(wù)信息工作管理辦法、目標管理辦法，制定了中支電視會議管理辦法、中支行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣支行工作制度，規(guī)范了重要工作按月報告和通報制度，促進了制度建設(shè)和機關(guān)規(guī)范運行。并加大了政務(wù)信息考核和獎勵力度，創(chuàng)新政務(wù)信息工作機制，信息稿源擴大，質(zhì)量提高。

2.加強內(nèi)控機制建設(shè)，監(jiān)督審計作用發(fā)揮。采取多項舉措推進內(nèi)控機制建設(shè)，加強對內(nèi)控責任落實情況的再監(jiān)督，形成了“組織領(lǐng)導(dǎo)有保障、目標責任更清晰、加強監(jiān)督保落實、人人參與促內(nèi)控”的內(nèi)控工作格局。開展了履職審計、后續(xù)審計、專項審計、審計調(diào)查等，強化了內(nèi)部控制和風險管理。

3.抓好應(yīng)急管理工作，應(yīng)急處置能力增強。及時修訂補充和完善了預(yù)案，建立健全各類業(yè)務(wù)風險預(yù)案31個，修訂完善預(yù)案14個，新建6個，完成了發(fā)行庫突發(fā)事件、國庫應(yīng)用系統(tǒng)等7項演練，增強了應(yīng)對各種突發(fā)事件的能力。

4.健全安全管理制度，平安保障能力增強。健全完善了各項安全管理制度，切實落實工作責任制，提高制度執(zhí)行力。對要害崗位人員進行建檔、建卡管理，防范要害崗位人員違紀違規(guī)行為的發(fā)生。堅持24小時雙人武裝守庫坐班制度。堅持節(jié)假日安全保衛(wèi)保密大檢查制度，近年來對縣支行、機關(guān)組織了12次安全大檢查；統(tǒng)籌抓好社會治安綜合治理、安全文明小區(qū)建設(shè)、維穩(wěn)和信訪工作，轄內(nèi)無重大責任事故。

（四）業(yè)務(wù)競賽活動助推了素質(zhì)提升

1.通過開展評選表彰、考評類勞動競賽，廣大干部職工提高了對崗位建功立業(yè)的認識，工作積極性、主動性增強；單位（部門）工作進一步規(guī)范，并通過勞動競賽活動進一步建立健全規(guī)章制度、優(yōu)化考核標準，促進了各項業(yè)務(wù)工作質(zhì)量的提升。如：中支貨幣金銀科以會計基本制度、會計核算管理、會計檔案管理、貨幣金銀管理信息系統(tǒng)操作管理等方面的規(guī)章制度落實情況為內(nèi)容，以學習、檢查、考核的方式進行競賽活動。通過活動的開展，規(guī)范了貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)會計核算行為，促進了貨幣金銀管理水平的全面提升，工作質(zhì)量和工作效力得到了提高。近年來，大理中支及各專業(yè)科室每年均組織開展考評(考核)工作，國庫、調(diào)查統(tǒng)計、會計核算、外匯管理等業(yè)務(wù)部門多次被昆明中支考評為先進，中支宣傳思想、工會工作連續(xù)多年被成都分行宣傳部和工會辦考評為A級，大理中支連續(xù)多次被成都分行考評為目標管理先進單位。

2.通過各類書面答題知識競賽的開展，擴大了職工的知識面。大理中支在組織答題類知識競賽活動中，注重參與性，除長期休假、出差職工外，在崗職工均全員參與，參賽率大部分在90%以上。

3.通過操作類、崗位練兵等競賽活動的開展，職工實際操作能力大幅度提高。如大理中支組織人民幣防偽、點鈔等知識競賽、保衛(wèi)人員的實彈射擊、崗位練兵、應(yīng)急演練等。職工操作能力提高明顯。

4.通過現(xiàn)場類競賽活動的開展，彰顯了競賽活動的典型性、示范性及宣傳效應(yīng)。如大理中支全轄“中華經(jīng)典誦讀”比賽，以“誦中華經(jīng)典，詠盛世華章”為主題，中支機關(guān)及各科室通過層層選拔，28名選手參加了決賽，在層層選拔過程中，廣大職工積極參與，參加人數(shù)眾多，充分彰顯了活動的典型性、示范性及宣傳效應(yīng)。

5.通過各類調(diào)研、征文類競賽活動，職工調(diào)研能力得到提高。近年來，中支共組織開展“我與央行共發(fā)展”、“我們在一起”、“災(zāi)難、責任、感動”、“我與央行內(nèi)控建設(shè)”、“我和我的祖國”等主題征文活動，共評選出各種獎項100多名。《志愿者》、《淚別親人》等，還被總行黨委宣傳部“我們在一起征文”刊用。近年來，中支各種課題組擬寫的調(diào)研論文多次獲獎。如：《商業(yè)銀行信貸與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系研究——基于大理州農(nóng)戶貸款情況的調(diào)研》被總行評為優(yōu)秀青年論文二等獎，《構(gòu)建多元化的農(nóng)村信用體系——以洱源縣農(nóng)信社為案例》一文獲分行團委“青年課題組論文二等獎”。

（五）業(yè)務(wù)競賽活動助推了基層央行發(fā)展

大理中支始終堅持把開展業(yè)務(wù)競賽活動的落腳點放在全面提升履職水平，大力促進經(jīng)濟發(fā)展上，助推了基層央行各項業(yè)務(wù)的發(fā)展。如：中支組織開展的“服務(wù)創(chuàng)新財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)”競賽活動，針對“財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)”利用率不高實際，聯(lián)合大理州國稅局、地稅局，大理市轄區(qū)各國有商業(yè)銀行、農(nóng)合行、股份制銀行對橫向聯(lián)網(wǎng)電子扣稅進行督促，多次召開國稅、地稅和商業(yè)銀行系統(tǒng)協(xié)調(diào)會，同時向大理州財政局、大理金融辦爭取支持和配合。截止2013年7月末，全州通過財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子扣稅占全部稅款入庫的96%，有力地支持了地方經(jīng)濟的發(fā)展。永平縣支行組織轄內(nèi)金融機構(gòu)結(jié)合本地實際進一步創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，以“基地+專業(yè)合作社+農(nóng)頭企業(yè)”為扶持重點，不斷加大對高原特色農(nóng)業(yè)的信貸投入。截止2013年6月末，全縣涉農(nóng)貸款余額115460萬元、林業(yè)貸款余額32609萬元、貸免扶補貸款余額5526萬元，創(chuàng)新產(chǎn)品貸款（林權(quán)抵押貸款、經(jīng)濟林木權(quán)證抵押貸款、農(nóng)民工進城貸款、農(nóng)民專業(yè)合作社貸款、宅基地使用權(quán)抵押貸款）余額11646萬元，金融信貸的大力支持點亮了高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，永平縣相繼榮獲“云南省食用菌產(chǎn)業(yè)升級示范基地”、“云南省高原特色農(nóng)業(yè)示范縣”等稱號。

三、存在的主要問題及其原因

業(yè)務(wù)競賽活動的開展，其作用和成效是明顯的，但也還存在著一些問題：

（一）思想認識參差不齊

由于認識上的差距，帶來效果上的差異。有的單位不但積極組織參與上級行統(tǒng)一組織的業(yè)務(wù)競賽，同時能夠結(jié)合實際、根據(jù)自身特點進行長遠規(guī)劃，自行組織開展各類有特色、有創(chuàng)意、見成效的競賽活動。而有的單位領(lǐng)導(dǎo)及職工對業(yè)務(wù)競賽的認識不準確或不到位，不同程度存在對參加競賽活動“應(yīng)付了事”的情況。

（二）有的競賽活動過于集中

由于有的競賽活動集中在一個時段，造成競賽活動多，在不同程度上影響了勞動競賽的效果。

（三）缺乏規(guī)范的管理辦法及激勵機制

人民銀行目前沒有統(tǒng)一的業(yè)務(wù)競賽方面管理辦法及激勵機制，在具體操作中缺乏規(guī)范性，一些競賽活動層次不高。

（四）業(yè)務(wù)競賽的成果轉(zhuǎn)化有待加強

勞動競賽的目的是通過競賽活動激發(fā)廣大員工的工作熱情，提高專業(yè)技能，高質(zhì)量地完成各項工作任務(wù)。競賽的過程既是提高的過程，也是創(chuàng)造的過程，競賽的結(jié)果可以促進工作成果。如何通過一定的方式和途徑進行轉(zhuǎn)化，運用到工作中去。目前在這一方面的探索不夠，也缺乏系統(tǒng)的、認真的研究，競賽成果的轉(zhuǎn)化有待加強。

四、對基層人民銀行開展競賽活動的建議

（一）提高思想認識，充分認識勞動競賽的重要性

1.要充分認識到業(yè)務(wù)競賽活動是更好地履行央行職能、促進業(yè)務(wù)發(fā)展的有效平臺。是調(diào)動和發(fā)揮廣大職工積極性、創(chuàng)造性的有效途徑。要充分提高認識，通過建立業(yè)務(wù)競賽活動平臺，激勵廣大干部職工努力提升業(yè)務(wù)技能和工作水平，認真履行中央銀行職能，自覺投身社會主義三個文明建設(shè)，積極推動和促進單位各項業(yè)務(wù)工作上臺階上水平。

2.要充分認識到業(yè)務(wù)競賽是促進職工素質(zhì)提高、推動工作上水平的重要手段。

3.要充分認識到業(yè)務(wù)競賽是促進央行文化建設(shè)的重要手段。通過全員參與的業(yè)務(wù)競賽活動，可以將精神文化融入到業(yè)務(wù)競賽活動當中，使央行文化在業(yè)務(wù)競賽活動中發(fā)揚光大，成為建設(shè)央行文化的重要手段。

4.要充分認識到勞動競賽是促進職工團結(jié)協(xié)作的重要手段。通過組織職工參加競賽活動，可以進一步促進各團體之間競爭，在競爭中促進團體的團結(jié)合作，促進團體的實際能力和水平；進一步激發(fā)團體爭先創(chuàng)優(yōu)、敢于拼搏的意識，錘煉團隊精神、強化團結(jié)協(xié)作意識，促進職工互幫互學、互相促進，共同提高，進一步營造工作合力。

（二）建立健全業(yè)務(wù)競賽活動制度，進一步規(guī)范管理

競賽是一項涉及全局性的工作，必須有規(guī)范的管理。一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，做到齊抓共管。要成立黨委（組）領(lǐng)導(dǎo)，工會負責，各部門共同參與的勞動競賽委員會，充分調(diào)動各部門勞動競賽的積極性、主動性和創(chuàng)造性，做到有組織，有領(lǐng)導(dǎo)。二是要明確職責，科學規(guī)劃。切實發(fā)揮競賽委員會決策、組織、總結(jié)作用，充分利用其成員的分布優(yōu)勢，掌握各部門的工作特點，了解業(yè)務(wù)部門的需求以及職工的素質(zhì)情況，制定出既科學規(guī)范又切合實際的規(guī)劃、方案及規(guī)則等。三是要建立健全完善業(yè)務(wù)競賽相關(guān)制度，從制度上將人員、經(jīng)費、激勵機制等確立下來，確保業(yè)務(wù)競賽活動的有效組織。

（三）建立勞動競賽的長效機制

建立業(yè)務(wù)競賽活動的長效機制是使業(yè)務(wù)競賽活動持之以恒，取得實效的有效手段?？梢詮臋C制上進一步推動轄區(qū)人民銀行系統(tǒng)業(yè)務(wù)競賽活動深入持久開展，組織轄區(qū)廣大干部職工深入持久地開展業(yè)務(wù)競賽活動，進一步調(diào)動和激發(fā)轄區(qū)廣大干部職工立足本職工作、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，團結(jié)動員廣大干部職工努力營造敬業(yè)奉獻、勇于創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的良好氛圍，使業(yè)務(wù)競賽活動在促進職工認真履行央行職責上發(fā)揮更大的作用。

（四）提高職工參與業(yè)務(wù)競賽活動的積極性

實踐證明，一個好的業(yè)務(wù)競賽活動，必須要有廣大職工的積極參與，才有生命力?；顒又校鲃优c各業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，開展調(diào)研，切實了解各業(yè)務(wù)部門對勞動競賽項目的需求，從而貼近一線業(yè)務(wù)工作實際，使組織開展的勞動競賽項目，得到職工的普遍認可，從而調(diào)動各業(yè)務(wù)部門和職工的參賽積極性。

（五）立足基層，創(chuàng)新競賽內(nèi)容、形式，拓寬勞動競賽路子

競賽活動要想展現(xiàn)活力、賽出成效，必須創(chuàng)新競賽內(nèi)容和形式。一是創(chuàng)新內(nèi)容，不斷為競賽活動注入新的內(nèi)涵。要緊緊圍繞黨委中心工作，以人民銀行新知識、新業(yè)務(wù)、新技能為出發(fā)點，深刻認識競賽活動的本質(zhì)特征，與時俱進，在競賽活動中做到，只要有利于提高職工綜合素質(zhì)，有利于調(diào)動職工勞動積極性，有利于促進人民銀行各項工作發(fā)展，能夠促進履行央行職責、提高工作水平的，都可以作為競賽活動的內(nèi)容，有針對性地開展競賽活動。真正把人民銀行中心工作的具體內(nèi)容和開展競賽活動的具體形式有機結(jié)合起來，突出央行工作特色。二是創(chuàng)新方式，確保競賽活動旺盛的活力。勞動競賽活動要有亮點和新鮮感，才能增強職工參與的熱情。通過近年來人民銀行業(yè)務(wù)競賽活動的開展我們可以看到，由少數(shù)人參賽到全員性參賽轉(zhuǎn)變，得到了廣大基層職工的認可，也取得了較好的實效；將理論知識競賽與業(yè)務(wù)技能操作結(jié)合起來，對職工綜合素質(zhì)的提高也取到了積極的推動作用；由單一的現(xiàn)場競賽活動到網(wǎng)絡(luò)競賽方式的運用、由抽象先進評比到與具體工作任務(wù)相結(jié)合的綜合管理考核等等。其方式的創(chuàng)新將為新形式下業(yè)務(wù)競賽活動注入新的活力，保證業(yè)務(wù)競賽活動常賽常新，切實為基層央行的發(fā)展作出貢獻。