孟凡平

(1.淮北師范大學(xué) 政法學(xué)院，安徽 淮北 235000;2.安徽師范大學(xué) 政法學(xué)院，安徽 蕪湖 241000)

綜觀十年間學(xué)界對弱勢群體問題的研究，總體上體現(xiàn)出從宏觀視野轉(zhuǎn)向微觀研究、從整體層面研究轉(zhuǎn)向?qū)μ囟ㄈ后w的研究走向。與此同時，在研究對象上更加細化、特定化，如出現(xiàn)了專門研究農(nóng)村貧困群體、城市弱勢群體、大學(xué)生弱勢群體 (其中包括女大學(xué)生弱勢群體、體育弱勢群體)、農(nóng)民工、婦女、兒童(青少年)、殘疾人群體、艾滋病患者、智障人群等群體的文論;研究路線日益多樣化，既有“自上而下”的研究，也有“由小到大”、“由點到面”的研究;研究方法立足于唯物史觀的方法論原則，在秉持學(xué)科自身特有方法的基礎(chǔ)上，越來越注重學(xué)科方法的交叉性和交融性，研究目的由單純注重現(xiàn)實意義、實踐價值向理論層面拓展、升華，研究成果在原來簡單重復(fù)的基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了有系統(tǒng)的、較為深刻的專著，不僅為我們更好地認識和解決弱勢群體問題提供了理論依據(jù)，而且對弱勢群體問題的研究越來越注重同國家的治國方略和理念相關(guān)聯(lián)，為國家制定相關(guān)政策提供了有效的理念和思路。對這十年間的學(xué)術(shù)研究成果進行回顧，總結(jié)成就，指出不足，將有助于我們更好地認識和解決弱勢群體問題。

一、弱勢群體問題十年研究的成就總結(jié)

(一)對弱勢群體的產(chǎn)生原因基本形成共識

學(xué)界對當代弱勢群體的產(chǎn)生原因主要是從社會轉(zhuǎn)型、制度安排等社會角度來理解的，如社會學(xué)領(lǐng)域的研究者大多將弱勢群體問題置于社會轉(zhuǎn)型的大背景下，認為社會弱勢群體之所以被弱勢化的原因是與我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌與社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的特殊歷史背景相聯(lián)系的。弱勢群體現(xiàn)象不僅是社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的伴生物，而且與政府主導(dǎo)的利益分配機制的調(diào)整有關(guān)。在社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程中，基于市場競爭的“馬太效應(yīng)”，加之利益分配調(diào)整不及時和社會保障乏力，又引發(fā)了利益分配、機會分配和倫理價值等領(lǐng)域?qū)θ鮿萑后w的“社會排斥”。因此，可以說社會轉(zhuǎn)型引發(fā)社會分化進而引發(fā)“社會排斥”，是當前我國弱勢群體問題產(chǎn)生的首要原因。[1]13－14經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域的學(xué)者對我國現(xiàn)階段的弱勢群體產(chǎn)生原因做了政治經(jīng)濟學(xué)視角的分析后認為，“我國現(xiàn)階段弱勢群體的產(chǎn)生和顯現(xiàn)，正是由特定生產(chǎn)力的發(fā)展起點、不平衡的發(fā)展過程，以及生產(chǎn)力內(nèi)部構(gòu)成要素的矛盾運動所決定的?！盵2]149有法學(xué)研究者認為制度性根源、法律根源、公共政策根源是社會弱勢群體產(chǎn)生的三大根源。[3]61－114還有學(xué)者認為當代我國的弱勢群體主要是制度性弱勢群體，嚴重的制度不公與制度歧視現(xiàn)象是中國弱勢群體產(chǎn)生的主要原因之一。[4]盡管學(xué)界對弱勢群體形成原因的具體表述不一，但基本上都是從社會原因而非個人原因來進行分析的，這也充分體現(xiàn)出我國現(xiàn)階段弱勢群體問題的社會性特征。

(二)深化了弱勢群體問題的研究領(lǐng)域

學(xué)界圍繞弱勢群體的心理、價值觀、思想政治教育等方面，研究了弱勢群體的思想意識層面，深化了弱勢群體問題的研究領(lǐng)域。如有學(xué)者認為“弱勢群體存在較為嚴重的相對剝奪感、較為強烈的受挫情緒，表現(xiàn)出一定程度的反社會傾向”[5];有學(xué)者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“弱勢群體對現(xiàn)代市場經(jīng)濟所要求的開放性、創(chuàng)新性等意識的認同率相當?shù)汀盵6];“弱勢群體對改變自己命運普遍感到信心不足”[7]。周長明在《中國城市弱勢群體思想意識研究》(2005)一書中，從歸因角度分析了城市弱勢群體思想心態(tài)的形成原因，得出了城市弱勢群體“對改革的滿意度和支持度明顯減弱”的結(jié)論。還有學(xué)者提出了對弱勢群體進行思想政治教育的必要性，探討了弱勢群體思想政治教育應(yīng)注意的問題等。

(三)提出了學(xué)科特征鮮明的關(guān)懷理念和解決措施

從事社會學(xué)和社會工作研究的學(xué)者將社會政策視為弱勢群體社會支持的重要手段，并提出了我國現(xiàn)階段弱勢群體社會支持的價值基礎(chǔ)、基本目標與政策選擇;經(jīng)濟學(xué)學(xué)者認為大力發(fā)展生產(chǎn)力是解決我國現(xiàn)階段弱勢群體問題的根本途徑;倫理學(xué)界對弱勢群體問題的研究多圍繞“倫理關(guān)懷”展開，追溯了弱勢群體倫理關(guān)懷思想的理論淵源，提出了弱勢群體倫理關(guān)懷的實踐路徑;政治學(xué)界解決弱勢群體問題的措施多致思于“政府責(zé)任”與“行政保護”，認為救助弱勢群體是政府義不容辭的責(zé)任，只有國家才能成為行政救助的責(zé)任主體;法學(xué)界學(xué)者多從人的尊嚴、社會正義、國家責(zé)任、人權(quán)理論等角度提研究弱勢群體保護的法理基礎(chǔ);教育學(xué)學(xué)者則指出弱勢群體的產(chǎn)生與受教育程度存在著明顯的負相關(guān)關(guān)系，認為教育支持與教育福利對于改變?nèi)鮿萑后w的弱勢地位意義重大;思想政治教育學(xué)研究強調(diào)對社會弱勢群體的人文關(guān)懷與心理疏導(dǎo)，而且關(guān)注的主要是高校弱勢群體的思想和心理，主張在解決大學(xué)生弱勢群體實際困難的基礎(chǔ)上，扶貧與扶志相結(jié)合，側(cè)重精神激勵、思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，提倡人文關(guān)懷，增強環(huán)境育人功能等。

二、弱勢群體問題十年研究的不足之處

(一)“弱勢群體”概念的界定仍沒有形成一致的理解

從學(xué)理上說，“弱勢群體”是社會學(xué)研究的對象，但社會學(xué)界對“弱勢群體”這一概念的界定也不一致，具有代表性的概念有:“弱勢群體是指那些依靠自身的力量或能力無法保持個人及其家庭成員最基本的生活水準、需要國家和社會給予支持和幫助的社會群體”[8];“弱勢群體是由于社會結(jié)構(gòu)急劇轉(zhuǎn)型和社會關(guān)系失調(diào)或由于一部分社會成員自身的某些原因(如競爭失敗、失業(yè)、年老體弱、殘疾等)，而造成對于社會現(xiàn)實的不適應(yīng)，并且出現(xiàn)了生活障礙和生活困難的群體”[9];“所謂弱勢群體，指由于自然、經(jīng)濟、社會和文化方面的低下狀態(tài)而難以像正常人那樣去化解社會問題造成的壓力，導(dǎo)致其陷入困境、處于不利社會地位的人群或階層”[10];弱勢群體“是一個在權(quán)力、知識、經(jīng)濟三種資源占有與支配方面能力均較弱的社會性資源短缺的群體。”[11]雖然這些表述不一的概念并不妨礙或影響我們對“弱勢群體”的理解，但從學(xué)術(shù)研究的科學(xué)性來說，學(xué)界對“弱勢群體”概念的界定尚未準確把握它的內(nèi)涵和外延，甚至沒有較為權(quán)威的觀點。

(二)弱勢群體的劃分標準缺乏統(tǒng)一性和準確性

由于對弱勢群體概念理解各異，因此學(xué)者們對于弱勢群體的劃分標準也不統(tǒng)一。如錢再見認為，現(xiàn)階段我國的社會弱勢群體包括生活弱勢群體、就業(yè)弱勢群體、生理弱勢群體、年齡弱勢群體等類型[12];張敏杰認為弱勢群體由四部分人構(gòu)成，即老弱病殘孤者、失業(yè)者和國有集體企業(yè)的下崗職工、社會特困人口、進城民工[10];孫立平認為改革開放以來的弱勢群體主要包括三部分人群，即“貧困的農(nóng)民、進入城市的農(nóng)民工和城市中以下崗失業(yè)者為主體的貧困階層”[13]64－66。此外，還有從事思想政治教育者研究的學(xué)者從思想、心理的角度，依據(jù)弱勢群體是否有主動脫離弱勢的意識，將弱勢群體分為自愿型弱勢群體和被動型弱勢群體兩種類型。[14]基于劃分標準和研究視角的不同，學(xué)界對弱勢群體的構(gòu)成理解存在交叉歸類的情形，體現(xiàn)出一定的相對性、不確定性和模糊性，不夠嚴謹。

(三)對弱勢群體的特征理解有待深化

孫立平將弱勢群體的一般性特征概括為:第一，他們的現(xiàn)實生活是處在一種很不利的狀況之中;第二，他們在市場競爭中所處的弱勢地位;第三，在社會和政治層面，他們也往往處于弱勢的地位。而弱勢群體在社會結(jié)構(gòu)層面的特征則表現(xiàn)為:第一，弱勢群體不“弱”;第二，高度的同質(zhì)性、群體性和集中性;第三，弱勢群體與社會的斷裂;第四，制度性歧視。[13]68－72有學(xué)者從弱勢群體的表征、成因和數(shù)量方面，將我國當代弱勢群體的主要特點歸結(jié)為“物質(zhì)生活極其貧困;制度和法律政策是重要成因;數(shù)量規(guī)模十分龐大?！盵3]139－145這一理解混淆了弱勢群體的特征和“弱勢群體問題”的特征。還有學(xué)者則直接將我國“弱勢群體問題”的特征理解為“弱勢群體”的特征:“我國弱勢群體具有五個重要特征:(1)主體是社會性弱勢群體;(2)很多人是在原體制下做出貢獻的人，特別是一些早年退休者和國有集體企業(yè)的失業(yè)、下崗職工;(3)目前弱勢群體是在社會分化加劇的情況下出現(xiàn)的，很多人有較強的相對被剝奪感;(4)目前的全球化進程有可能對國內(nèi)弱勢群體造成更加不利的影響，并且有可能使群體的規(guī)模繼續(xù)擴大;(5)我們對于弱勢群體的支持還很有限，難以有效地改變其弱勢地位。”[15]這些看法說明我國學(xué)界對弱勢群體特征的認識還不夠客觀、準確、清晰，帶有相當程度的主觀性和局限性。

(四)缺乏道德價值立場和倫理擔(dān)當意識

毋庸諱言，學(xué)界對于我國現(xiàn)階段弱勢群體問題的研究缺乏一種道德價值立場和倫理擔(dān)當意識。特別是針對弱勢群體問題解決的緊迫性和正當性，盡管有的學(xué)者指出社會弱勢群體保護已經(jīng)成為國家義不容辭的責(zé)任，也是衡量國家和社會正義程度與人權(quán)狀況的重要指標。[3]3也有的學(xué)者基于“道義的、正義的”二重理由提出“對弱勢群體貢獻的認肯與補償，使弱勢群體公平地享有與其承擔(dān)的制度變遷成本基本相當?shù)闹贫茸冞w收益”[11]，但學(xué)界更為一致的看法是，隨著我國社會弱勢群體問題的日益復(fù)雜化，由弱勢群體問題引發(fā)的社會風(fēng)險因素日益增加，因此，從維護社會穩(wěn)定的角度出發(fā)，對弱勢群體提供社會保護是維護社會穩(wěn)定和實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。甚至有學(xué)者認為，“社會弱勢群體普遍滋長的消極的、不良的社會心態(tài)，必須引起我們的高度重視，因為這一群體的人數(shù)眾多，思想復(fù)雜，情緒不穩(wěn)，對社會隨時可能構(gòu)成危害”，并進一步歸結(jié)了弱勢群體對政治穩(wěn)定構(gòu)成的潛在威脅，“第一，妨礙社會主義改革和經(jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展;第二，誘發(fā)不滿情緒，破壞黨和政府的形象與權(quán)威;第三，惡化社會治安狀況，帶來嚴重的社會問題;第四，加劇政治參與和利益表達途徑不暢通的矛盾，進而造成非法群體性事件的增多。”[16]這種觀點無異于將弱勢群體本身視為一種價值之“惡”，而且關(guān)注這一問題的功利主義色彩強烈，其動機不但與我們當下提倡的人文關(guān)懷是相悖的，而且從結(jié)果上也無益于弱勢群體問題的解決。

三、倫理學(xué)之于弱勢群體問題研究的學(xué)術(shù)使命

從2002到2012的十年間，倫理學(xué)界對弱勢群體問題的關(guān)注度并不高:其一，研究弱勢群體問題的知名倫理學(xué)者極少。目前，研究過弱勢群體問題的著名倫理學(xué)學(xué)者僅有中國人民大學(xué)的許啟賢(《中國儒家對孤兒和流浪兒的關(guān)懷倫理》，2004)、南京師范大學(xué)的高兆明 (《“分配正義”三題》，2010)、東南大學(xué)的樊浩 (《倫理病灶的癌變:“賤民”問題》，2010)、吉林大學(xué)的姚大志(《分配正義:從弱勢群體的觀點看》，2011)等少數(shù)幾人，而其他知名學(xué)者尚無關(guān)注弱勢群體問題的文論。其二，研究成果數(shù)量偏少。通過中國知網(wǎng)查閱到的文獻可以了解到，從倫理學(xué)視角研究弱勢群體的學(xué)術(shù)論文不足百篇，查閱到的博士論文也只有周蕾的《論弱勢群體的倫理關(guān)懷》(中國人民大學(xué)，2009)和梁德友的《轉(zhuǎn)型期中國弱勢群體倫理關(guān)懷研究》(南京理工大學(xué)，2010)兩篇?？傊?，倫理學(xué)界對弱勢群體的關(guān)注與倫理學(xué)學(xué)科本身的學(xué)術(shù)使命尚存在較大的差距，特別是我國作為一個倫理文化資源大國，理應(yīng)對弱勢群體給予更多的關(guān)注。

(一)關(guān)注社會問題是倫理學(xué)的學(xué)科使命。倫理學(xué)是以“實踐精神”方式把握世界的科學(xué)，對社會現(xiàn)實問題必須做出回應(yīng)。當前我國的弱勢群體問題是一個涉及社會階級階層分化、財富分配以及社會公平正義等內(nèi)容的集經(jīng)濟、政治、倫理于一體的社會問題，樊浩教授在談到造成中國社會問題的“深層次原因”時說:“社會學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)的分析當然必要，但倫理學(xué)、道德哲學(xué)的缺場，使任何分析都不徹底，至少缺乏解釋的深度和力度?！盵17]這一看法頗有見地，尖銳地指明了倫理學(xué)在解決社會問題中的價值和功能。

(二)社會轉(zhuǎn)型期的弱勢群體問題既是一個社會問題，更是一個道德問題，需要倫理學(xué)的關(guān)注。在倫理學(xué)視閾中，當代弱勢群體問題與一定社會的經(jīng)濟制度、政治制度(包括具體措施、執(zhí)行方式)的道德特征相關(guān)聯(lián)，如果漠視弱勢群體會帶來一定的道德危害，一方面會在很大程度上削弱經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的道德動力，另一方面會在很大程度上危及社會的和諧與發(fā)展。[18]而且“弱勢群體的存在及其生活狀態(tài)的惡化本身就是一種惡?！瓕θ鮿萑后w實施人道救助和倫理關(guān)懷是我們每個人應(yīng)當履行的道德義務(wù)?！盵19]68中國倫理學(xué)會會長萬俊人在2012年教育部“馬克思主義理論研究和建設(shè)工程”新出版教材任課教師示范培訓(xùn)班上說:“倫理學(xué)天生是窮人的學(xué)問”，強調(diào)倫理學(xué)的道義立場，主張倫理學(xué)應(yīng)關(guān)注貧窮、災(zāi)難等社會問題，研究我國現(xiàn)階段弱勢群體問題產(chǎn)生的社會倫理關(guān)系背景、道德原因是倫理學(xué)應(yīng)有的學(xué)科責(zé)任。

(三)任何一個國家解決社會問題的思路、策略、制度等都不能完全脫離本國文化的制約和指導(dǎo)。我國傳統(tǒng)文化的主流就是倫理文化，因此，若要有效地解決我國的弱勢群體問題，不僅要立足于我國的現(xiàn)實國情，即把握當代弱勢群體問題的時代性，而且必須觀照我國的倫理文化傳統(tǒng)，即把握弱勢群體問題的歷史性和民族性。中國傳統(tǒng)倫理學(xué)說富含憐惜弱小、扶危濟困的觀點和思想，特別是在春秋季世這樣一個“禮崩樂壞”的時代，劇烈的社會變動提出了一系列亟待解決的新問題，在這樣的時代背景下，先秦各家提出了富含人文精神的思想學(xué)說，如儒家的“仁愛”與“民本”學(xué)說，道家的“無為”與“不爭”思想，墨家的“兼愛”與“尚賢”思想等?？梢哉f，先秦思想家對弱勢群體的共同關(guān)注是中華民族文化心理基礎(chǔ)的重要因子和古代慈善思想重要的理論淵源。挖掘我國傳統(tǒng)倫理文化中的弱勢群體關(guān)懷思想資源，使現(xiàn)實的理論課題和歷史的文化課題相呼應(yīng)，以傳統(tǒng)倫理思想觀照當代現(xiàn)實社會問題，能夠為我國解決弱勢群體問題提供豐富的理論基礎(chǔ)和實踐理念。

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