龍慶華

（紅河學(xué)院思想政治理論教研部，云南蒙自 661100）

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是黨的十七屆四中全會(huì)提出的一個(gè)重大命題，黨的十八大報(bào)告再次提出“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的戰(zhàn)略任務(wù)，可見，我們黨對(duì)這一問題的認(rèn)識(shí)達(dá)到了前所未有的高度。在新的歷史條件下，認(rèn)真貫徹和落實(shí)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平有重大意義。

一 黨的十八大提出“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的重要意義

（一）提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是黨的建設(shè)規(guī)律的重要體現(xiàn)

馬克思恩格斯提出了黨的學(xué)說的基本思想，認(rèn)為無產(chǎn)階級(jí)要完成自己的歷史使命必須組織自己的政黨，黨是無產(chǎn)階級(jí)中先進(jìn)的部分，黨有科學(xué)的世界觀，堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)國際主義，制定了黨的綱領(lǐng)和章程，無產(chǎn)階級(jí)是黨的階級(jí)基礎(chǔ)，科學(xué)社會(huì)主義學(xué)說是黨的指導(dǎo)思想，由工人運(yùn)動(dòng)與科學(xué)社會(huì)主義結(jié)合而建立的黨就是無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)。

列寧發(fā)展了馬恩的建黨學(xué)說，認(rèn)為黨必須有革命理論的指導(dǎo)，黨是科學(xué)社會(huì)主義與工人運(yùn)動(dòng)的結(jié)合，黨是無產(chǎn)階級(jí)的先進(jìn)的有組織的部隊(duì)，黨員必須參加黨的一個(gè)組織，黨按照民主集中制原則組織起來，要有鐵的紀(jì)律，要密切聯(lián)系群眾，黨是無產(chǎn)階級(jí)組織的最高形式，黨不容許有派別存在。

在中國，以毛澤東和李大釗為代表的老一輩革命家接受了馬克思列寧主義，把馬列主義與中國工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，建立了中國共產(chǎn)黨，并在斗爭中加強(qiáng)黨的建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)中國革命。由于有了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國革命才取得了偉大的勝利。毛澤東總結(jié)中國革命的經(jīng)驗(yàn)，把黨的建設(shè)作為中國革命三大法寶之一。在過去的革命斗爭中，黨的建設(shè)的重要已經(jīng)證明了沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，不加強(qiáng)黨的建設(shè)就不能建設(shè)一個(gè)好的黨。

中國共產(chǎn)黨就向來注重借鑒歷史上和國際上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷深刻總結(jié)和積極用好執(zhí)政黨建設(shè)實(shí)踐的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)。黨的十七屆四中全會(huì)在對(duì)我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深刻總結(jié)的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)今世情國情黨情的新變化，在我們黨的歷史上第一次明確提出“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這一重大命題，黨的十八大再次提出“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，是我們黨在各個(gè)歷史階段一以貫之的自我追求，是新形勢(shì)下確保黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)始終走在時(shí)代前列的迫切需要。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就是要準(zhǔn)確把握和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨的建設(shè)規(guī)律，研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)，以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)。歷史和實(shí)踐證明，把握和運(yùn)用規(guī)律是十分重要的。

（二）提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是積極應(yīng)對(duì)世情國情黨情深刻變化的現(xiàn)實(shí)需要

辦好中國的事情，關(guān)鍵在于黨。如果說堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)我國革命、建設(shè)、改革最為根本的政治保證和組織保證，那么，加強(qiáng)黨的建設(shè)則是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶和關(guān)鍵抓手。

當(dāng)今，世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整的時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了新的變化，國際力量對(duì)比出現(xiàn)了新態(tài)勢(shì)，全球思想文化交鋒呈現(xiàn)了新特點(diǎn)；改革開放30多年以來，我國正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，隨著我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化的深入發(fā)展，黨和國家統(tǒng)籌兼顧各方面的能力的難度加大，新的發(fā)展，要求中國共產(chǎn)黨提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，要求不斷深化對(duì)內(nèi)政外交互動(dòng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，黨面臨著執(zhí)政的考驗(yàn)，改革開放的考驗(yàn)，外部復(fù)雜環(huán)境的考驗(yàn)。這些變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新要求。因此，面臨國內(nèi)外形勢(shì)的新發(fā)展，改革發(fā)展穩(wěn)定的新要求，人民群眾的新期待，都迫切要求我們黨以改革創(chuàng)新精神進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（三）提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，是繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求

黨的十六大以來，我們黨在自身建設(shè)上取得了重要成果，為黨的建設(shè)科學(xué)化奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。黨的十七大報(bào)告明確了以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線的黨的建設(shè)的總體布局。今天，在不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，取得巨大成就的同時(shí)，黨內(nèi)還存在一些不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不符合黨的性質(zhì)和黨的宗旨的問題，表現(xiàn)在：一些黨員、干部理想信念動(dòng)搖，一些黨組織貫徹民主集中制不力，一些領(lǐng)導(dǎo)班長推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題的能力不夠，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄，脫離群眾、脫離實(shí)際，一些領(lǐng)導(dǎo)干部中腐敗現(xiàn)象依然存在等問題。這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的實(shí)現(xiàn)。這就要求我們必須切實(shí)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

二 準(zhǔn)確把握和理解“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的新要求

（一）“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的科學(xué)內(nèi)涵

所謂科學(xué)化，簡而言之，就是發(fā)現(xiàn)規(guī)律、認(rèn)識(shí)規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律，發(fā)展符合客觀規(guī)律。黨的建設(shè)科學(xué)化就是自覺的把握和運(yùn)用馬克思主義政黨建設(shè)的規(guī)律，按照規(guī)律建設(shè)黨，其根本目的就是確保黨的性質(zhì)和宗旨符合人民的根本利益，完成黨的使命，其本質(zhì)是以創(chuàng)新的精神和要求建設(shè)黨。黨的十七屆四中全會(huì)科學(xué)總結(jié)以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，帶領(lǐng)全黨探索和推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，明確地提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大命題。十七屆四中全會(huì)中闡述了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的內(nèi)涵：“以科學(xué)的理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以科學(xué)的制度保障黨的建設(shè)，以科學(xué)的方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見到實(shí)效?！秉h的十八大報(bào)告提出了關(guān)于全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要論述和重大部署，正是在這一系列理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上，對(duì)黨的建設(shè)科學(xué)化提出的新要求。

（二）“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”新要求

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。這是對(duì)黨的建設(shè)目標(biāo)的新定位，對(duì)黨的建設(shè)主線的新概括，對(duì)黨的自身建設(shè)的新要求，對(duì)黨的建設(shè)的路徑的新規(guī)定。十八大報(bào)告對(duì)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的總體要求可以概括為“一條主線、兩個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)建設(shè)、四自能力和一個(gè)目標(biāo)”。

1.將執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這一主線鮮明地貫穿于黨的建設(shè)中。十八大報(bào)告把純潔性建設(shè)與先進(jìn)性和黨的執(zhí)政能力建設(shè)并列為主線，是對(duì)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)規(guī)律的總結(jié)，大大擴(kuò)充了黨的建設(shè)的內(nèi)涵。把黨的純潔性納入黨的建設(shè)的主線，使黨的建設(shè)的重點(diǎn)更加突出、布局更加合理。保持黨的純潔性就是要不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)、政治意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，始終保持黨的思想純潔、組織純潔、作風(fēng)純潔。保持黨的純潔性回應(yīng)了“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”對(duì)黨的建設(shè)的新要求。人民的期待、事業(yè)的開拓、形勢(shì)的發(fā)展都要求圍繞這條主線，以改革創(chuàng)新的精神全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

2.確立了“兩個(gè)堅(jiān)持”的原則，就是堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。解放思想是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一大法寶，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，解放思想、改革創(chuàng)新是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一種精神和思路；黨要管黨、從嚴(yán)治黨充分顯示了加強(qiáng)黨的建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，更多強(qiáng)調(diào)的是態(tài)度和決心。黨的十八大確立“兩個(gè)堅(jiān)持”的原則，不僅顯示我們加強(qiáng)黨的建設(shè)的責(zé)任感，而且強(qiáng)調(diào)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)的重要性。

3.突出了黨的“五大建設(shè)”。黨的十六大報(bào)告提出把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫穿其中；十七大報(bào)告第一次提出了黨的“五大建設(shè)”，即“思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)”，十八大報(bào)告在對(duì)“五大建設(shè)”的表述中把反腐倡廉建設(shè)放到制度建設(shè)的前面，即：“思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)”。這些變化說明了中國共產(chǎn)黨從革命黨向執(zhí)政黨歷史角色的轉(zhuǎn)換。

4.提出了“四自能力”，即：增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，體現(xiàn)了黨對(duì)自身建設(shè)的高度自覺。增強(qiáng)自我凈化能力，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，經(jīng)常自我反省，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行思想改造，樹立共產(chǎn)主義世界觀和人生觀，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堂堂正正做人、清清白白做事、老老實(shí)實(shí)做官，保持政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、清正廉潔，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。增強(qiáng)自我完善的能力，就是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，把信仰馬克思主義、信仰共產(chǎn)主義、社會(huì)主義作為中國共產(chǎn)黨的政治靈魂。黨員干部要履行好義務(wù)，盡好職責(zé)，首要的就是用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，達(dá)到在理論水平上高于人，政治敏銳性上強(qiáng)于人，通過不斷地、主動(dòng)地學(xué)習(xí)，進(jìn)一步充實(shí)自己、完善自身。學(xué)習(xí)的目的是為了指導(dǎo)實(shí)踐，是為了更好解決工作中的矛盾和問題，在實(shí)踐中增強(qiáng)黨性鍛煉，改造世界觀，堅(jiān)定立場(chǎng)，更新觀念，提高戰(zhàn)斗力，保持純潔性。增強(qiáng)自我革新能力，就是用先進(jìn)的理論武裝自己，用先進(jìn)的行動(dòng)塑造自己。自我革新是馬克思主義理論鮮明的品格，具體體現(xiàn)在理論革新、制度革新、實(shí)踐的革新。增強(qiáng)自我提高能力，就是要提升思想境界和工作能力。黨員干部要自覺加強(qiáng)政治修養(yǎng)和理論修養(yǎng)，只有不斷提高自己、完善自己，牢固樹立正確的事業(yè)觀、權(quán)力觀、政績觀，才能以高尚的品行、杰出的業(yè)績，保持黨的純潔性。

5.樹立三種形象，堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。十八大報(bào)告在黨的建設(shè)具體目標(biāo)方面首次提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，這一目標(biāo)內(nèi)在地凝聚我們黨對(duì)歷史、對(duì)人民的高度的責(zé)任感，是對(duì)新時(shí)期黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，更是對(duì)全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心提出的新要求。

今天，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)中必須在深刻把握、認(rèn)真落實(shí)這個(gè)總要求上下功夫。

三 圍繞十八大提出黨的建設(shè)的總體要求，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

黨的十八大報(bào)告從理想信念、黨群關(guān)系、黨內(nèi)民主、干部人事制度改革、黨管人才、基層組織創(chuàng)新、反腐敗、黨的紀(jì)律等八個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前及今后 5年的黨建工作的八項(xiàng)主要任務(wù)，即：堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求；堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力；深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍；堅(jiān)持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來；創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色；嚴(yán)明黨的紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。這八項(xiàng)任務(wù)概括了新時(shí)期黨的建設(shè)的重點(diǎn)，是對(duì)改革開放以來黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，其中提出的新觀點(diǎn)、新論斷突出表現(xiàn)在：

（一）堅(jiān)定的理想信念是黨的思想建設(shè)的核心和靈魂，是共產(chǎn)黨人精神支柱和精神追求。革命時(shí)期，我們的黨靠著對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信念，領(lǐng)導(dǎo)人民取得了中國革命的勝利，贏得了中華民族的獨(dú)立和人民的解放。今天，我們堅(jiān)定對(duì)中國特色社會(huì)主義的理論自信、道路自信、制度自信，就可以形成無堅(jiān)不摧的力量，領(lǐng)導(dǎo)人民取得中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新勝利。但在現(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員干部出現(xiàn)這樣那樣的問題，說到底是信仰缺失、信念迷茫的原因，十八大報(bào)告提出了抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本，抓好黨性教育這個(gè)核心，抓好道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，這三方面的要求是黨順應(yīng)新的歷史起點(diǎn)上，推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)偉大事業(yè)的迫切需要，反映了新的時(shí)代條件下永葆黨的生機(jī)活力的必然要求。

（二）堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，是黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念，是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)。密切聯(lián)系群眾是黨執(zhí)政的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。任何時(shí)候黨都要把人民利益放在第一位，全黨將圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

（三）努力建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。十八大報(bào)告指出，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持注重實(shí)績、群眾公認(rèn)的用人原則，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。

（四）大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。十八大報(bào)告把反腐倡廉提到了黨的建設(shè)更重要的位置，強(qiáng)調(diào)要走中國特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防結(jié)合、注重預(yù)防的方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)：要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

總之，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，中國共產(chǎn)黨就一定能夠更好把握歷史大勢(shì)，勇立時(shí)代潮頭，引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步，團(tuán)結(jié)中華民族把我國家建設(shè)好，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢(mèng)”。

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