楊 珂

（紅河學院商學院，云南蒙自 661100）

一 “紅河谷綠色經(jīng)濟走廊”概述

“紅河谷綠色經(jīng)濟走廊”，是指紅河流經(jīng)的中國云南紅河州紅河縣至河口縣段，以紅河州的紅河、石屏、建水、元陽、個舊、蒙自、金平、河口、綠春、屏邊10個縣市為核心，發(fā)展以紅河流域內(nèi)部經(jīng)濟要素相互作用構成的以市場為導向，以旅游、生物產(chǎn)業(yè)、梯級電站、基礎設施建設等為基礎，以紅河谷經(jīng)濟發(fā)展和紅河流域自然生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展為目的綠色經(jīng)濟帶。

根據(jù)紅河州的資源分布以及發(fā)展規(guī)劃，旨在經(jīng)濟走廊上打造“一軸、一帶、兩區(qū)、兩屏”的綠色經(jīng)濟布局[1]。其中“一軸”是指沿紅河水道的發(fā)展軸，連通昆河和昆曼兩大對外經(jīng)濟走廊；“一帶”是指以金水河口岸和河口口岸為主體的延邊經(jīng)濟帶，促進滇越邊境的跨境經(jīng)濟合作；“兩區(qū)”是指紅河南部的資源產(chǎn)業(yè)區(qū)和北部新興產(chǎn)業(yè)區(qū)；“兩屏”是指哀牢山生態(tài)屏障和南部邊境生態(tài)屏障，加強生態(tài)安全保障。

“紅河谷綠色經(jīng)濟走廊”的區(qū)位優(yōu)勢明顯，地理位置上“東鄰文山達兩廣，北經(jīng)玉溪進滇中，南下越南通柬泰，西接普洱連滇南”，處于中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次經(jīng)濟合作區(qū)、以及昆河經(jīng)濟走廊疊加區(qū)域，優(yōu)越的地理位置讓經(jīng)濟走廊有著廣闊的市場前景。此外，經(jīng)濟走廊內(nèi)自然資源、礦產(chǎn)資源、生物資源和旅游資源豐富，有利于充分發(fā)展綠色、特色產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

二 打造綠色經(jīng)濟走廊對紅河州經(jīng)濟發(fā)展的意義

（一）是紅河州加快“橋頭堡”建設的需要

紅河州是云南省“橋頭堡”建設的前沿，而“紅河谷綠色經(jīng)濟走廊”位于昆河和昆曼兩大對外經(jīng)濟走廊之間，是連接兩大走廊的重要通道。在此區(qū)域內(nèi)有由兩個國家級口岸河口口岸和金水河口岸形成的延邊經(jīng)濟帶，是紅河州延邊開放的重要窗口。另外，綠色走廊的北部以個舊、蒙自等工業(yè)基地為主打造的北部新興產(chǎn)業(yè)區(qū)，將成為帶動昆河經(jīng)濟帶上金融、物流、制造、加工貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新興力量，可以促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)的結構調(diào)整，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，更好的承接東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進中國紅河——越南老街跨境經(jīng)濟合作區(qū)的建設，從而提高紅河州面向南亞、東南亞開放的水平和層次。

（二）可以帶動邊疆地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展

紅河谷是云南省重要的生態(tài)屏障，有國家級、省級、縣級自然保護區(qū)7個、面積297萬畝，森林覆蓋率達43.8%，植物資源種類繁多，氣候資源豐富。它的開發(fā)開放要立足于生態(tài)資源和民族文化的保護，以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為發(fā)展目標。而“紅河谷綠色經(jīng)濟走廊”發(fā)展規(guī)劃中正好體現(xiàn)了生態(tài)工程建設的內(nèi)容，以兩大生態(tài)屏障——哀牢山生態(tài)屏障和南部邊境生態(tài)屏障的建設為重點，著力打造綠色、特色農(nóng)業(yè)基地；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)；依托水源涵養(yǎng)林及防護林建設、水土流失綜合治理、進行退耕還林、城鄉(xiāng)綠化、打造宜居環(huán)境。這都符合國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，有助于實現(xiàn)邊疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（三）有利于統(tǒng)籌紅河州區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

“紅河谷綠色經(jīng)濟走廊”地理位置上處于紅河州南部，大多是山區(qū)和未開發(fā)地區(qū)，主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，人均收入和生活水平均較低，還有很大部分人口位于貧困線以下。2010年，紅河南部貧困人口為41.05萬人，占全州貧困人口的67.78%；而從經(jīng)濟總量來看，2010年，紅河州南部為95.55億元，北部為554.98億元，分別占全州經(jīng)濟總量的14.7%和85.3%；財政收入南部為9.44億元，北部為66.87億元，分別占全州財政收入的12.4%、87.6%[2]。從這些數(shù)據(jù)可以看出，紅河州南部經(jīng)濟基礎薄弱，社會發(fā)展水平較低，與北部地區(qū)差距較大，嚴重制約著社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。而綠色經(jīng)濟走廊的建設將為紅河谷地區(qū)的經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機遇，并以綠色協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式，成為連接南北，縮小區(qū)域差距，促進紅河州經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的橋梁。

三 “紅河谷綠色經(jīng)濟走廊”產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

在“紅河谷綠色經(jīng)濟走廊”區(qū)內(nèi)，大部分縣市還是以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。2010年區(qū)內(nèi)10縣市三次產(chǎn)業(yè)結構比為19.3:46.8:33.9，第一產(chǎn)業(yè)比重比紅河州平均高3.3個百分點，比云南省平均高4個百分點。城鄉(xiāng)二元結構矛盾仍然突出。如在紅河、元陽、金平、綠春等縣第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比例都在40%以上，其他經(jīng)濟部門或多或少都與農(nóng)業(yè)相聯(lián)系。而且經(jīng)濟作物較為單一，種植業(yè)中糧食比重較大，受氣候等外部因素影響較大，沒有穩(wěn)定的增長點。而第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，企業(yè)規(guī)模小，效益不高，主要依托自身礦產(chǎn)資源的優(yōu)勢來進行開發(fā)。工業(yè)經(jīng)濟增長尚未真正擺脫粗放型發(fā)展路徑，產(chǎn)業(yè)鏈帶動不足，多數(shù)產(chǎn)品處于初加工水平，位于價值鏈的末端，高附加值和高技術含量的產(chǎn)品比重太低，具有一定競爭力的主要是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，高新技術產(chǎn)業(yè)處于起步階段，科技研發(fā)能力不強，技術、工藝和裝備落后。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，主要以批發(fā)零售貿(mào)易和餐飲業(yè)為主，旅游開發(fā)和宣傳程度不夠，而科技含量較高的金融、信息、物流、研發(fā)設計等現(xiàn)代服務業(yè)比重較小，組織形式和服務手段都比較落后。

（二）經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性不足

紅河州作為云南省的老工業(yè)基地，擁有能源、電力、有色金屬、化工、煙草等五大支柱產(chǎn)業(yè)，占全州GDP中的比重已達40%左右。但是大多數(shù)都是原料型、資源型的重工業(yè)，生產(chǎn)中大部分都還采用固有的技術，技術創(chuàng)新能力不足，高能耗、高污染、低附加值的企業(yè)較多。這就導致了資源和自然環(huán)境對經(jīng)濟增長的約束加大，資源開發(fā)與環(huán)境保護的矛盾日益突出，節(jié)能減排、生態(tài)建設任務繁重。另外，隨著城鎮(zhèn)人口持續(xù)增長，資源的供給與需求、開發(fā)與保護的矛盾日益突出:毀林開荒、亂砍濫伐等對自然資源的不合理開發(fā)利用等問題不同程度地存在；水土流失和植被破壞嚴重；干旱、洪澇、泥石流等自然災害不斷發(fā)生；礦山尾礦、城鄉(xiāng)垃圾、工業(yè)污染等對產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境和耕作土壤產(chǎn)生了巨大危害。這些問題都給紅河谷綠色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出了嚴峻的課題，生態(tài)工程建設應該放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首位。

（三）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠突出

近年來，雖然紅河州的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展，但大都是根據(jù)當?shù)氐淖匀粭l件和資源優(yōu)勢發(fā)展起來的，對于資源的依賴還很明顯，經(jīng)濟增長方式粗放，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度低，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部加工、銷售、貿(mào)易之間的銜接不夠緊密，沒有形成主導區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。企業(yè)集約化、規(guī)?；a(chǎn)的組織能力和經(jīng)營能力還不足，研發(fā)創(chuàng)新的意識薄弱，沒能讓資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。產(chǎn)品深加工能力還較低，產(chǎn)品多為初級加工，生產(chǎn)中大部分都還采用固有的技術，導致附加值低，特色產(chǎn)品的市場競爭力得不到體現(xiàn)[3]。如在南部地區(qū)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，沒有特色的經(jīng)濟直接導致產(chǎn)業(yè)毫無競爭力，產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展水平較低；而北部礦區(qū)的開采技術和條件得不到有效改善，礦產(chǎn)開發(fā)效益不高；區(qū)內(nèi)特色果蔬保鮮、加工技術和設施都還比較落后，品牌意識不強。這都導致了綠色經(jīng)濟走廊內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)“優(yōu)”而無“勢”，不能有效帶動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的整體發(fā)展。

四 推動紅河谷綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）優(yōu)化區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構

借打造綠色經(jīng)濟走廊的機遇，紅河谷應充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)勢，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，整合資源要素，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、清潔能源、文化旅游、新型礦產(chǎn)、生物等產(chǎn)業(yè)，按照強基礎、抓生態(tài)、揚特色、擴開放的思路，加大對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的力度，推進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。依托紅河谷區(qū)域內(nèi)豐富的資源，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升特色產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和市場占有率。大力發(fā)展以市場為導向、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為基礎、以經(jīng)濟和環(huán)境的和諧為目的綠色經(jīng)濟，促進形成以生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)工業(yè)和可持續(xù)服務產(chǎn)業(yè)為基本內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟增長方式。

具體來說，首先應以綠色農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)為出發(fā)點，鞏固和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)；其次，工業(yè)發(fā)展要走科技含量高，經(jīng)濟效益好、資源消耗低、污染環(huán)境少、人力資源和自然資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，提升區(qū)內(nèi)化工、能源、有色金屬等支柱產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，同時加強生物能源項目的開發(fā)，打造綠色能源基地；再次，服務業(yè)要以旅游業(yè)為主導，物流業(yè)作支撐，大力推進新型服務業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，提升服務的質(zhì)量和層次，使其成為紅河谷綠色經(jīng)濟的新的增長點。

（二）發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和食品深加工業(yè)

發(fā)揮區(qū)域內(nèi)資源的優(yōu)勢，進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，突出發(fā)展特色品種。大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立一批優(yōu)質(zhì)、高效的無公害糧食生產(chǎn)基地、蔬菜種植基地和特色水果種植基地。如蒙自以石榴和枇杷、河口以香蕉為主的種植基地。在深入實施紅河州“8311”計劃的基礎上，大力發(fā)展以茶葉、烤煙、甘蔗、核桃等經(jīng)濟作物和經(jīng)濟林種植。實施“品牌興農(nóng)”戰(zhàn)略，強化食品工業(yè)科技開發(fā)，加強食品安全體系建設，提高食品營養(yǎng)和安全水平，建立無公害蔬菜生產(chǎn)、無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)。

深入發(fā)展食品深加工業(yè)，如抓好石屏豆制品工業(yè)園區(qū)、果蔬深加工；抓好紅河縣特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的棕制品、木薯淀粉、糧食精細工程、草畜養(yǎng)殖；發(fā)展個舊大屯糧食加工基地、將其建成雜交稻科技示范創(chuàng)新基地；以及建設元陽優(yōu)質(zhì)紅米加工、金平草果八角深加工等基地。果蔬產(chǎn)業(yè)著重發(fā)展干鮮果品保鮮、儲藏及精深加工，推廣凈菜上市，發(fā)展脫水蔬菜、反季菜、保鮮菜等。肉類加工突出發(fā)展以冷鮮分割肉、肉蛋奶精深加工為主的畜產(chǎn)品加工業(yè)。建成面向全國，連接東南亞、南亞地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

（三）促進新型工業(yè)化建設

新型工業(yè)化建設是充分發(fā)揮“紅河谷綠色經(jīng)濟走廊”特色資源優(yōu)勢，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。如前所述，目前紅經(jīng)濟走廊區(qū)域內(nèi)工業(yè)化發(fā)展相對滯后，且南北不平衡，工業(yè)產(chǎn)值主要依賴于礦產(chǎn)資源開發(fā)，而高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造相對較慢。為此，新型工業(yè)化要實施以市場為導向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，充分利用資源優(yōu)勢來提升核心競爭力[4]。

首先，要在依托優(yōu)勢資源的基礎上，用高新技術來改造主導產(chǎn)業(yè)。努力建設好以錫、鋁、銅、鋅為主的有色金屬冶煉生產(chǎn)基地，著力進行銀、銦等稀有貴重金屬的開發(fā)，力爭在有色金屬精深加工、新材料發(fā)展和稀貴金屬開發(fā)上有所突破。其次，要抓好新型能源工程建設，加快打造紅河谷綠色能源基地；繼續(xù)推進紅河干流梯級電站的建設，做好風電、太陽能光伏發(fā)電開發(fā)的前期工作；大力發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)以燃料乙醇和生物柴油為重點的生物能源項目，在該區(qū)域內(nèi)建設甘蔗、薯類等非糧能源作物原料基地。再次，依托紅河工業(yè)園區(qū)，以延長產(chǎn)業(yè)鏈為出發(fā)點，以提升產(chǎn)業(yè)效益為核心，有針對性的引進一批聚合能力強，綜合效益好的龍頭企業(yè)；積極鼓勵和支持能耗低、排放少的企業(yè)，把清潔生產(chǎn)標準納入到環(huán)境影響評價中，引導企業(yè)從原料選用，產(chǎn)品方案，能源資源消耗，污染防治等各個環(huán)節(jié)選用清潔生產(chǎn)技術，以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導發(fā)展生產(chǎn)。

（四）打造特色服務業(yè)

沿紅河流域、滇越鐵路帶，打造以“紅河谷”為品牌的旅游帶。結合自身特色，在改善景點基礎設施建設的基礎上，開發(fā)包括名族文化游、跨境游、生態(tài)游、觀光游為一體的特色旅游產(chǎn)品。如開發(fā)以元陽為核心，帶動紅河、綠春的哈尼梯田、哈尼村寨民族文化旅游；充分發(fā)揮金平、河口的口岸優(yōu)勢，發(fā)展中越邊境跨境旅游；開展以屏邊大圍山國家森林公園、綠水河熱帶雨林、紅河蝴蝶谷為主的熱帶雨林生態(tài)旅游；進一步提升建水古城、蒙自碧色寨法蘭西風情小鎮(zhèn)、石屏鄭營等景點的歷史底蘊和文化內(nèi)涵，推進民族文化生態(tài)旅游村和民族文化特色小集鎮(zhèn)建設。把景點景區(qū)穿成線、連成片，全面打造紅河谷特色精品旅游業(yè)，把“紅河谷”建成高品質(zhì)、高知名度和極富特色的旅游度假勝地。

加快紅河谷現(xiàn)代物流業(yè)的建設。推進和完善運輸網(wǎng)絡、信息網(wǎng)絡、物流園區(qū)等物流基礎設施建設，以紅河工業(yè)、物流園區(qū)為核心，輻射紅河谷各區(qū)域，以金水河口岸和河口口岸為節(jié)點的國內(nèi)國際雙向區(qū)域性物流服務網(wǎng)絡。形成以泛亞鐵路東線、蒙河高速路、紅河機場、紅河航運等陸運、空運和水運的多層次的物流交通網(wǎng)。把“紅河谷綠色經(jīng)濟走廊”建設成為面向東盟的國際物流樞紐。另外，進一步提升金融、保險、信息、通訊等行業(yè)的競爭力，以現(xiàn)代的服務業(yè)促進紅河谷資源配置的有效性，帶動特色產(chǎn)業(yè)鏈的構筑和發(fā)展。

[1]紅河谷將打通綠色經(jīng)濟走廊[N].經(jīng)濟參考報,2012-9-6.

[2]紅河谷綠色經(jīng)濟走廊打造全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新典范[N].紅河日報,2012-4-6.

[3]余玉龍.加快紅河州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考[J].中共云南省委黨校學報,2009,(3).

[4]陳里忠.試析紅河州在云南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位[N].云南經(jīng)濟日報,2012-6-15.