□文/李 華
(河南省財政廳 河南·鄭州)
高級管理人員的激勵問題源于現(xiàn)代企業(yè)的兩權(quán)分離,企業(yè)的所有者即股東擁有最終的財產(chǎn)所有權(quán)和剩余索取權(quán),但往往沒有直接的經(jīng)營控制權(quán);企業(yè)的管理層代表所有者行使經(jīng)營控制權(quán),卻不承擔(dān)最終的決策風(fēng)險,而這些擁有高新技術(shù)知識和能力的高管人員已成為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。因此,代理理論在設(shè)計薪酬時主張將高管的薪酬與公司的業(yè)績聯(lián)系起來,并設(shè)計一個合理的聯(lián)系程度,在滿足代理人激勵兼容約束和參與約束的情況下,使高管人員在努力實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的同時實現(xiàn)自身利益最大化,以此達到有效的激勵。
高級管理人員的年度薪酬主要受公司經(jīng)營業(yè)績的影響,大多數(shù)公司以經(jīng)營業(yè)績來作為準(zhǔn)繩來決定高管人員的年度薪酬。
除了受公司經(jīng)營業(yè)績的影響外,還受公司規(guī)模這個綜合性決定因素的影響?,F(xiàn)代管理理論認為:公司的規(guī)模越大,表明了公司需要整合的資源越多,而占有較多資源的公司必然需要大量的員工和眾多有經(jīng)驗的管理者來協(xié)調(diào)和控制。同時,公司規(guī)模的擴大使管理者擁有更大的權(quán)利和威望,他們所控制資源的增大會使其更有機會使高薪合法化。因此,我們認為規(guī)模大的公司高管人員薪酬往往較高。
根據(jù)委托代理理論,企業(yè)高管人員追求的是個人利益最大化,因此會回避企業(yè)風(fēng)險;而股東追求企業(yè)價值最大化,對風(fēng)險的應(yīng)對是中性的。當(dāng)高管人員對公司沒有剩余索取權(quán)時,他們就會回避風(fēng)險較高且收益較高的項目,而選擇風(fēng)險較小收益較低的項目;當(dāng)高管人員擁有公司剩余索取權(quán)即持有公司股份時,他們就會投資收益較高的項目,從而使自己的福利水平得到提高。因此,當(dāng)公司的高級管理人員持有股份時,公司股東利益與高管個人利益趨于一致,他們會盡力提高企業(yè)價值以獲得更高的薪酬水平。
我國上市公司大部分是由國有企業(yè)改制而來,國有控股公司較多,造成了我國上市公司治理結(jié)構(gòu)特殊,雖然有部分非流通股被解禁,但是大多數(shù)上市公司中,國有股仍占據(jù)絕對控股地位。國有控股公司的公司治理結(jié)構(gòu)在不斷完善過程中,但仍存在一些歷史遺留問題,比如傳統(tǒng)的平均分配現(xiàn)象仍然存在,這些問題影響了國有上市公司高管薪酬的絕對水平,同時也影響了經(jīng)理股票期權(quán)激勵制度在中國的完善與發(fā)展。而且對于一些壟斷國有企業(yè)而言,企業(yè)價值的創(chuàng)造在很大程度上依賴壟斷資源獲得,企業(yè)業(yè)績好壞與高管的能力相關(guān)性很小,即使更換管理層,仍然會有非常好的經(jīng)營業(yè)績。
我國高管薪酬的不合理性主要體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)信息披露制度尚不健全,沒有建立起相當(dāng)完善的上市公司高管人員薪酬披露機制;(2)國內(nèi)高管薪酬水平呈逐年上升趨勢,但增長速度很慢,總體薪酬水平偏低,薪酬差距大;(3)短期激勵多,長期激勵少,國內(nèi)高管的薪酬大多是年薪形式,而采用以年薪和高管持股、股票期權(quán)相結(jié)合的長期激勵的上市公司很少,這樣導(dǎo)致了高管行為的短期性,不利于企業(yè)的長期發(fā)展和核心競爭力的提高;(4)有近百家上市公司只有獎勵措施,卻沒有懲罰機制,且對高管人員的監(jiān)管不健全,沒有相應(yīng)的法律可依,即使企業(yè)當(dāng)年未能完成預(yù)定任務(wù)或做出損害股東利益的行為,高管也不需承擔(dān)任何責(zé)任或遭受懲罰,而只是自身聲譽會遭受到一定的影響;(5)行業(yè)之間薪酬水平差距大,尤其是我國目前的銀行、證券、基金和保險公司等壟斷色彩濃厚的金融企業(yè),高管人員薪酬過高,增加過快,問題突出。而為了實證研究中數(shù)據(jù)具有普遍性使研究更合理,所以在以下研究中剔除了該行業(yè)高管薪酬的數(shù)據(jù);(6)經(jīng)理人市場不健全,缺乏合理有效的高管人員業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)。
(一)完善公司法人治理結(jié)構(gòu),建立薪酬委員會制度。深化國有企業(yè)改革,加快以公司制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。規(guī)范董事會的職能和職責(zé),加快建立和完善獨立董事制度。強化問責(zé)制,發(fā)揮股東的監(jiān)督作用。
要規(guī)范和完善薪酬與考核委員會,做到薪酬委員會由不受控于公司管理層的人士組成,薪酬委員會對高管薪酬的政策、程序、標(biāo)準(zhǔn)擁有完全的實施權(quán)和控制權(quán),而不受高管人員和董事會的影響;盡快出臺關(guān)于薪酬與考核委員會在信息披露方面的法律規(guī)范,加快相關(guān)制度的改革,為上市公司薪酬委員會制度的設(shè)立創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;同時,可以引入第三方咨詢機構(gòu)以及專家力量輔助委員會工作,使薪酬委員會站在更高的角度、獲得更廣的視野,更好地完成工作。
(二)加快建立有效的資本市場,完善資本市場競爭機制。政府應(yīng)采取有力措施減少市場過度操縱,使資本市場趨于規(guī)范,提高市場的有效性,使股價能夠真實地反映公司的業(yè)績水平,實現(xiàn)任何一個企業(yè)的產(chǎn)品市場占有率、產(chǎn)品的知名度、股票價格漲落等的變化,如同晴雨表一樣能夠反映經(jīng)營者的能力與業(yè)績,為薪酬決策提供有效的市場化基礎(chǔ);進而減少高管承擔(dān)的系統(tǒng)性風(fēng)險,保障高管人員的合法利益,促進股票期權(quán)制度、高管持股等長期激勵切實發(fā)揮作用。
(三)加快經(jīng)理人市場建設(shè)。完善經(jīng)理人市場應(yīng)從以下方面著手:(1)完善資本市場,以便于對高管能力合理定價,對為經(jīng)理人市場的建設(shè)提供基礎(chǔ);(2)要切實改革政府直接任命企業(yè)高管人員的做法,積極推行從外部公開招聘高管人員或內(nèi)部競聘的辦法,為經(jīng)理人市場的建設(shè)提供公平的外部和內(nèi)部競爭環(huán)境;(3)對職業(yè)經(jīng)理人進行職業(yè)培訓(xùn),提高高級管理人員整體素質(zhì)和管理水平;(4)建立有利于高級管理人才流動的各項制度,讓經(jīng)營者沒有后顧之憂,愿意追求與企業(yè)業(yè)績掛鉤的股東財富的最大化,而不是追求政治上權(quán)力的回報。
(四)完善高管薪酬信息披露制度,增加薪酬的透明度。根據(jù)近兩年上市公司年度報告的披露情況和證券市場等相關(guān)部門的要求,在薪酬透明度上應(yīng)做以下努力:(1)在證券市場上要求所有上市公司對高管人員薪酬信息的披露要統(tǒng)一口徑,可采取披露稅前年薪的方式;(2)為了讓公眾和相關(guān)利益者了解詳細的薪酬信息,在對高管人員薪酬披露時,應(yīng)細化薪酬內(nèi)容,按工資、獎金、股票期權(quán)、限制性股票、高管持股等分別披露;(3)要求上市公司披露薪酬制定標(biāo)準(zhǔn)、薪酬委員會報告等內(nèi)容,明確解釋給予公司高管薪酬和福利的具體動機和考慮因素,比如高管人員薪酬政策、報酬與公司業(yè)績的關(guān)系;(4)要求對高管人員在任職公司的關(guān)聯(lián)企業(yè)中領(lǐng)取的報酬做同等要求的披露。
(五)提高薪酬水平,優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)。應(yīng)努力使薪酬結(jié)構(gòu)趨向于多元化,從不同層面來加強薪酬的激勵效果。(1)基本工資和福利,提供具有競爭力的基本工資,吸引和保持有能力和經(jīng)驗的高管人員;(2)年度現(xiàn)金激勵,鼓勵高管實現(xiàn)公司的短期和長期目標(biāo);(3)長期激勵,通過將高管薪酬的一大部分與公司的股票表現(xiàn)掛鉤,把高管的利益和公司股東的利益聯(lián)系在一起。
(六)建立有效的績效評價體制,設(shè)計合理的績效評價體系。一個好的業(yè)績評價體系應(yīng)當(dāng)是財務(wù)指標(biāo)與非財務(wù)指標(biāo)相結(jié)合、長期指標(biāo)與短期指標(biāo)相結(jié)合、量化指標(biāo)與非量化指標(biāo)相結(jié)合。我們認為,EVA是股票期權(quán)制度中合理的業(yè)績評價的財務(wù)指標(biāo)。EVA即經(jīng)濟增加值,是一種衡量企業(yè)為股東創(chuàng)造的價值的指標(biāo),也是衡量經(jīng)理人的業(yè)績指標(biāo)。同時,經(jīng)濟增加值也是一種戰(zhàn)略管理工具,是公司業(yè)務(wù)定位、經(jīng)營決策、資本運作(兼并收購)、組織重組、業(yè)績考核與薪酬激勵的評判標(biāo)準(zhǔn)與定量依據(jù)。由于經(jīng)濟附加值具有很強的實用性,目前財富500強中已有400余家企業(yè)采用經(jīng)濟增加值作為價值與業(yè)績衡量指標(biāo)﹑戰(zhàn)略管理工具。經(jīng)濟增加值(EVA)是公司經(jīng)過調(diào)整后的稅后營業(yè)凈利潤減去該公司股權(quán)和債務(wù)的全部投入資本經(jīng)濟價值的機會成本后的余額。在經(jīng)濟增加值標(biāo)準(zhǔn)下,只有在資本收益大于資本成本時,企業(yè)的經(jīng)濟價值才會增加,其投資者,包括股東或債權(quán)人的權(quán)益價值相應(yīng)增加。
隨著經(jīng)濟環(huán)境的變化和知識資本價值的不斷提升,僅僅用財務(wù)指標(biāo)經(jīng)濟附加值(EVA)作為業(yè)績衡量標(biāo)準(zhǔn)是具有一定的局限性的,因此我們要在業(yè)績評價體系中引入非財務(wù)指標(biāo)。非財務(wù)指標(biāo)主要有:技術(shù)創(chuàng)新能力、市場占有率、企業(yè)生產(chǎn)周期以及客戶滿意度等等,它更具有前瞻性和預(yù)期性,因此可以作為業(yè)績評價體系中財務(wù)業(yè)績評價的補充,使業(yè)績評價體系更具合理性和完整性。
(七)積極推進長期激勵政策,鼓勵高管人員持股。首先,政府應(yīng)盡快出臺有關(guān)高管人員股票期權(quán)激勵等方面的法律法規(guī)。如股票期權(quán)的股份來源問題、經(jīng)理層持股與出售的問題、股票期權(quán)制度的生效條件以及股票期權(quán)實施過程中的行權(quán)價格、有效時期、期權(quán)數(shù)量上限等方面作原則性的規(guī)定,使上市公司在制定長期激勵計劃時有據(jù)可依;同時,修改現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)章制度,比如放寬對公司回購股份的限制以解決制度實施中的股票來源問題、關(guān)于薪酬性股票期權(quán)的稅收優(yōu)惠政策等等,以適應(yīng)推行股票期權(quán)激勵制度的需要;其次,上市公司可以要求所有高級管理人員必須持有相當(dāng)數(shù)量的股票(不包括股票期權(quán)),由此將高管人員的經(jīng)濟利益同股東利益聯(lián)系起來。同時,執(zhí)行好《證券法》關(guān)于高管人員對于本公司股票交易的規(guī)定,防止其短期投機行為,增強對高管持股的長期激勵效果。
[1]張維迎.企業(yè)的企業(yè)家——契約理論(第1版).上海人民出版社,1995.9.
[2]吳敬璉.現(xiàn)代公司與企業(yè)改革.天津人民出版社,1994.
[3]彭劍鋒,崔海鵬.高管薪酬最佳實踐標(biāo)桿機.機械工業(yè)出版社,2009.1.