劉亞斌

（金陵科技學(xué)院招生與就業(yè)指導(dǎo)處，江蘇 南京 211169）

1999年以來(lái)，隨著我國(guó)高等教育規(guī)模的擴(kuò)張和體制改革的深化，多所不同層次、不同類型學(xué)校合并升格或?qū)？茖W(xué)校獨(dú)立升格成為新建本科院校［1］。大部分新建本科院校實(shí)施的是應(yīng)用型本科教育，培養(yǎng)的是實(shí)用型技術(shù)人才，與老牌本科院校相比，它更強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性和技能性，與?？圃盒Ｏ啾龋忠蠡A(chǔ)理論教育應(yīng)達(dá)到本科水平，其培養(yǎng)的學(xué)生具有較強(qiáng)的后續(xù)發(fā)展能力。因而，在畢業(yè)生就業(yè)工作中，新建本科院校必將面臨許多新的問(wèn)題，需面對(duì)比老本科院校更多的困難和更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一、新建本科院校做好畢業(yè)生就業(yè)工作的意義

畢業(yè)生就業(yè)工作，對(duì)于任何高校而言，都是一項(xiàng)極其重要的工作，尤其是新建本科院校更需將其擺在重中之重的位置，因?yàn)樗c新建本科院校的諸多特點(diǎn)和自身的發(fā)展息息相關(guān)［2］。其重要性主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面：

從社會(huì)層面看，新建本科院校做好畢業(yè)生就業(yè)工作有利于促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。黨和政府一直以來(lái)都十分重視大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。從中央到地方，各級(jí)政府相繼制定了許多優(yōu)惠政策以推動(dòng)大學(xué)生的充分就業(yè)。因?yàn)榇髮W(xué)生就業(yè)不僅僅是大學(xué)生自身的問(wèn)題，更是全社會(huì)的問(wèn)題，只有妥善地解決好大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，社會(huì)主義和諧社會(huì)才能真正體現(xiàn)出來(lái)。其一，大學(xué)生就業(yè)與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)。如今高等教育已走進(jìn)千家萬(wàn)戶，進(jìn)入大眾化階段，人們對(duì)高等教育的認(rèn)識(shí)發(fā)生了很大的變化，從最初關(guān)心能否考上大學(xué)向能否順利就業(yè)、如何就業(yè)轉(zhuǎn)變。由于每一個(gè)大學(xué)生后面都對(duì)應(yīng)著一個(gè)大家庭，故大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題就是一項(xiàng)實(shí)打?qū)嵉纳婕扒Ъ胰f(wàn)戶的民生工程。其二，大學(xué)生能否順利就業(yè)直接關(guān)系到社會(huì)能否穩(wěn)定發(fā)展。大學(xué)生不僅是高層次的社會(huì)人力資源，還是十分活躍的社會(huì)群體。如果大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題解決得不好，極易引起社會(huì)的思想波動(dòng)，甚至引發(fā)一些社會(huì)群體事件，進(jìn)而影響到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。其三，大學(xué)生就業(yè)關(guān)系到“中國(guó)夢(mèng)”宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。無(wú)論是從“青年”的角度還是從“知識(shí)”的角度上看，大學(xué)生都是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的中堅(jiān)力量，中華民族復(fù)興的歷史重任寄托在他們身上［3］，做好就業(yè)工作，有利于大學(xué)生在歷史進(jìn)程中更好地發(fā)揮作用。

從學(xué)校自身生存與發(fā)展的層面看，新建本科院校必須切實(shí)做好畢業(yè)生就業(yè)工作。隨著教育改革的不斷深入，高校畢業(yè)生的就業(yè)情況已成為衡量一所學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)志。畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題直接關(guān)系到新建本科院校的公眾形象。畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題處理得好，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，不僅給學(xué)校帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的社會(huì)效益，更重要的是提高了學(xué)校在整個(gè)高教市場(chǎng)的影響力。因此，畢業(yè)生就業(yè)情況的好與壞，就業(yè)質(zhì)量的高與低，不僅直接影響到學(xué)校招生形勢(shì)和生源質(zhì)量，更關(guān)系到學(xué)校的生存與發(fā)展。所以，學(xué)校幫助、指導(dǎo)學(xué)生順利走上工作崗位也是新建本科院校應(yīng)對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)以求得更好發(fā)展的重要措施。另外，做好畢業(yè)生就業(yè)工作能夠促進(jìn)新建本科院校自身的改革和其它各項(xiàng)工作的改進(jìn)。比如，通過(guò)收集各類就業(yè)信息，可以為專業(yè)學(xué)科結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式的適時(shí)調(diào)整提供依據(jù)，可以幫助教師提高教學(xué)工作的針對(duì)性，可以督促學(xué)生提高學(xué)習(xí)的目的性并增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，等等。

二、新建本科院校畢業(yè)生就業(yè)工作遇到的主要問(wèn)題

新建本科院校畢業(yè)生就業(yè)工作遇到的主要問(wèn)題可以從社會(huì)環(huán)境、學(xué)校工作以及學(xué)生個(gè)人三方面加以分析。

（一）當(dāng)前社會(huì)大環(huán)境造成高校畢業(yè)生就業(yè)比較困難

一是高校畢業(yè)生供給總量逐年增加，而社會(huì)對(duì)大學(xué)生的需求量卻有所減少，以致供需矛盾突出。據(jù)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部公布的數(shù)據(jù)，2009年高校畢業(yè)生為611萬(wàn)，2010年為631萬(wàn)，2011年為660萬(wàn)，2012年為680萬(wàn)，2013年高校畢業(yè)生人數(shù)將突破700萬(wàn)。江蘇省是教育大省，2013年高校畢業(yè)生總量將達(dá)到53.2萬(wàn)。二是全球經(jīng)濟(jì)低迷，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速導(dǎo)致企業(yè)用工數(shù)縮水，多數(shù)外企的產(chǎn)品市場(chǎng)不景氣，部分國(guó)企也受到一定的沖擊。企業(yè)處于發(fā)展期時(shí)，往往需要大量的人員補(bǔ)給，并會(huì)注重對(duì)企業(yè)內(nèi)部急需人才的階段性培養(yǎng)，這客觀上會(huì)為一部分專業(yè)相對(duì)不對(duì)口的大學(xué)生提供就業(yè)崗位。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，企業(yè)普遍會(huì)實(shí)行保守的發(fā)展策略，嚴(yán)格把控人才招聘，從而大幅減少人才需求。三是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的大力推進(jìn)客觀上加大了農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移力度，這不可避免也會(huì)擠占一部分就業(yè)市場(chǎng)。四是現(xiàn)有的保障體系不夠完善，醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和住房公積金等在一些私人企業(yè)還沒(méi)有按規(guī)定繳納，由此降低了對(duì)大學(xué)生的吸引力。此外，新建本科院校在學(xué)校的知名度、教學(xué)質(zhì)量上與老牌本科院校相比存在一定差距，其畢業(yè)生在就業(yè)市場(chǎng)上還處于劣勢(shì)。

（二）新建本科院校自身存在的問(wèn)題增加了畢業(yè)生的就業(yè)難度

一是辦學(xué)定位不夠準(zhǔn)確。新建本科院校在找尋地方社會(huì)需求與學(xué)校辦學(xué)條件最佳結(jié)合的過(guò)程中，尚需一個(gè)積累經(jīng)驗(yàn)、形成正確認(rèn)識(shí)的過(guò)程。一些學(xué)校容易產(chǎn)生定位飄忽、盲目攀高的問(wèn)題，從而導(dǎo)致培養(yǎng)模式缺乏新建本科院校自己的特色。二是專業(yè)設(shè)置不夠合理。有的新建本科院校在完成升本后，只是簡(jiǎn)單地認(rèn)為本科教育就是?？平逃A(chǔ)上的延續(xù)，有的學(xué)校明顯缺乏實(shí)踐教學(xué)條件，有的學(xué)校設(shè)置專業(yè)主要是依據(jù)本校的師資條件而不考慮地方的市場(chǎng)需求，這些都使得部分新建本科院校辦學(xué)特色不明顯。三是職業(yè)技能教育抓得不夠到位。偏重專業(yè)學(xué)術(shù)教育而看輕職業(yè)技能教育是過(guò)去高校普遍存在的問(wèn)題，有的新建本科院校延續(xù)了這樣的思維，總認(rèn)為職業(yè)技能教育是?？苹蛘呒夹５慕虒W(xué)內(nèi)容，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到相對(duì)厚實(shí)的理論基礎(chǔ)與較強(qiáng)實(shí)際動(dòng)手能力的結(jié)合應(yīng)該是新建本科院校教學(xué)的一個(gè)特點(diǎn)，也是新建本科院校畢業(yè)生就業(yè)時(shí)的一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力。四是就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作不夠完善。盡管新建本科院校一般對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)工作都比較重視，但由于種種原因，目前部分新建本科院校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置仍然不健全，就業(yè)指導(dǎo)老師缺口比較大，尤其是高水平的指導(dǎo)老師更是嚴(yán)重缺乏。另一方面，有的新建本科院校就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)不能夠保障，導(dǎo)致一些就業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展，只能停留在簡(jiǎn)單的對(duì)就業(yè)政策的解讀上，對(duì)畢業(yè)生就業(yè)的服務(wù)工作也缺乏創(chuàng)新，主要仍是每年舉辦幾場(chǎng)校園招聘會(huì)。

（三）新建本科院校畢業(yè)生的就業(yè)理念存在一定偏差

畢業(yè)生就業(yè)理念的偏差和滯后是其就業(yè)難的一個(gè)主要原因。高校畢業(yè)生就業(yè)“四多四少”的現(xiàn)象比較普遍。愿意到富裕地區(qū)的多，貧困地區(qū)的少；愿意到管理崗位的多，基層崗位的少；選擇高薪崗位的多，低薪崗位的少；選擇穩(wěn)定崗位的多，創(chuàng)業(yè)崗位的少。這既導(dǎo)致了一崗難求，又造成了有崗不就；既讓某些崗位供不應(yīng)求，又讓某些崗位相對(duì)過(guò)剩。

三、新建本科院校做好畢業(yè)生就業(yè)工作的對(duì)策

新建本科院校要在當(dāng)前復(fù)雜多變、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的就業(yè)形勢(shì)下開(kāi)創(chuàng)就業(yè)工作的新局面，可以嘗試采取如下對(duì)策：

（一）準(zhǔn)確定位

新建本科院校的定位問(wèn)題關(guān)系到學(xué)校的發(fā)展，如果定位不準(zhǔn)確，會(huì)造成專業(yè)設(shè)置不合理，教學(xué)質(zhì)量下降，教育資源和人才資源浪費(fèi)，從而導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力下降。學(xué)校在定位問(wèn)題上最容易犯貪大求全的毛病，在辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模上追求“高、大、全”。高校提升辦學(xué)層次，追求高水平發(fā)展本無(wú)可厚非，可如果所有學(xué)校都將研究型、綜合型大學(xué)作為發(fā)展方向，則不太現(xiàn)實(shí)。

理性的準(zhǔn)確定位需考慮以下三個(gè)方面：一是辦學(xué)理念的定位。新建本科院校是高教系統(tǒng)的一支新軍，其辦學(xué)既要強(qiáng)調(diào)“新建”，以便與傳統(tǒng)大學(xué)區(qū)別開(kāi)來(lái)，又要突出“本科”，從而與專科有所不同。為此，新建本科院校的辦學(xué)理念應(yīng)遵循“面向大眾、服務(wù)地方、追求實(shí)用、凸顯特色”的原則，這樣學(xué)校的定位才是準(zhǔn)確的。二是辦學(xué)類型的定位。地方政府是新建本科院校的投資主體，新建本科院校只有充分考慮地方的特點(diǎn)和需要，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，才能得到地方政府和社會(huì)的大力支持。另一方面，地方企業(yè)對(duì)高校畢業(yè)生的需求主要還是那些直接進(jìn)入企業(yè)就能發(fā)揮作用的應(yīng)用型人才，因此，新建本科院校應(yīng)面向地方培養(yǎng)應(yīng)用型人才。三是服務(wù)面向的定位。不論是國(guó)家的政策導(dǎo)向還是新建本科院校所處的區(qū)域環(huán)境，都要求其在高等教育大眾化的進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用，即促使高等教育向城鎮(zhèn)和農(nóng)村滲透，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上”的高級(jí)專門人才［4］。因此，立足本地、面向區(qū)域、輻射全國(guó)應(yīng)該是新建本科院校辦學(xué)定位的重要內(nèi)容。

（二）注重培養(yǎng)特色人才

我們通常所說(shuō)的人才大致分為理論型和應(yīng)用型兩大類。理論型人才指的是具有較強(qiáng)的研究能力和創(chuàng)造能力，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，主要承擔(dān)著創(chuàng)新知識(shí)的重任；應(yīng)用型人才指的是把發(fā)現(xiàn)、發(fā)明和創(chuàng)造變成實(shí)踐，主要承擔(dān)著轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和實(shí)際生產(chǎn)的任務(wù)。需要特別指出的是應(yīng)用型人才不是低層次的，應(yīng)用型只是相對(duì)于理論型而言，它們只是類型的差異，而不是層次的差異。前者著重強(qiáng)調(diào)技術(shù)應(yīng)用，后者則偏重于理論研究。眾所周知，技能型的應(yīng)用人才已經(jīng)成為當(dāng)今推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵性要素，許多創(chuàng)造最終效益的活動(dòng)往往是在生產(chǎn)實(shí)踐中產(chǎn)生的。

新建本科院校要培養(yǎng)出有特色的人才必須優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，以“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)能力、高素質(zhì)”為原則，打造應(yīng)用型、復(fù)合型人才。學(xué)校應(yīng)積極開(kāi)設(shè)“第二課堂”，廣泛開(kāi)展科技實(shí)驗(yàn)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，注重職業(yè)培訓(xùn)。要適時(shí)搞好市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)人才市場(chǎng)需求行情進(jìn)行預(yù)測(cè)，提高就業(yè)工作的前瞻性和計(jì)劃性。要結(jié)合學(xué)校自身?xiàng)l件，在就業(yè)市場(chǎng)的大格局中找準(zhǔn)位置，盡可能采用訂單方式培養(yǎng)各類專門人才，走“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的校企全程合作辦學(xué)之路，為畢業(yè)生就業(yè)贏得更多主動(dòng)［5］。

（三）創(chuàng)新就業(yè)工作思路

客觀地講，目前新建本科院校比較普遍地存在著重招生、輕就業(yè)；重專業(yè)培養(yǎng)、輕就業(yè)指導(dǎo)的現(xiàn)象［6］，受這種意識(shí)的局限，就業(yè)工作往往停留在組織幾場(chǎng)招聘會(huì)、發(fā)發(fā)材料、接受咨詢等簡(jiǎn)單層面上。筆者認(rèn)為，新建本科院校的就業(yè)工作與老牌本科院校相比更為緊迫，挑戰(zhàn)性更強(qiáng)，也就更需要放開(kāi)步子開(kāi)拓創(chuàng)新。

一是應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。就業(yè)是招生的“晴雨表”和“方向標(biāo)”，學(xué)校應(yīng)將招生工作與就業(yè)工作一起納入全局并統(tǒng)籌安排。為提高學(xué)校對(duì)全校就業(yè)工作的控制力，必須建立比較完善的就業(yè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)組織體系，以專門的就業(yè)工作部門為主體，各院系和相關(guān)部門密切配合，形成分工協(xié)作、層層落實(shí)、促進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作順利開(kāi)展的工作局面。

二是建立專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍。目前，高校就業(yè)指導(dǎo)部門的主要職能已從單純的管理控制向指導(dǎo)服務(wù)轉(zhuǎn)變，這就對(duì)就業(yè)指導(dǎo)老師的水平和能力提出了更高的要求，他們要能根據(jù)形勢(shì)的變化，深入人才市場(chǎng)和用人單位，使就業(yè)指導(dǎo)工作更切合實(shí)際，更具有針對(duì)性。學(xué)校應(yīng)為指導(dǎo)老師提高自身素質(zhì)創(chuàng)造條件，讓他們多參加各種類型的就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和學(xué)術(shù)研討會(huì)，著力提高他們指導(dǎo)就業(yè)工作的理論水平和業(yè)務(wù)能力。

三是開(kāi)展形式多樣的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。新建本科院校需將就業(yè)指導(dǎo)作為一門課程納入整個(gè)課程教育體系，可以根據(jù)不同年級(jí)、不同專業(yè)的特點(diǎn)開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)。大一時(shí)就可以著手幫助學(xué)生制定職業(yè)規(guī)劃，建立職業(yè)檔案，使學(xué)生了解自己的專業(yè)。大二、大三是掌握專業(yè)知識(shí)和技能的階段，有條件的學(xué)校可安排學(xué)生利用假期去專業(yè)對(duì)口的企業(yè)實(shí)習(xí)，大三的時(shí)候還可鼓勵(lì)學(xué)生參加專場(chǎng)招聘會(huì)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，使他們對(duì)就業(yè)市場(chǎng)有一定的感性認(rèn)識(shí)。大四時(shí)應(yīng)主要開(kāi)展求職技巧的指導(dǎo)和擇業(yè)心理的輔導(dǎo)，同時(shí)幫助學(xué)生做好求職材料的準(zhǔn)備。就業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)的內(nèi)容需要豐富多彩，形式需要多種多樣，手段需要不斷創(chuàng)新，比如，開(kāi)辦專題講座分析就業(yè)形勢(shì)、解讀就業(yè)政策，模擬現(xiàn)場(chǎng)招聘，安排專家答疑解惑，等等，以便全方位為畢業(yè)生做好就業(yè)準(zhǔn)備。

四是做好畢業(yè)生就業(yè)跟蹤和信息反饋工作。由學(xué)校就業(yè)部門統(tǒng)一策劃，各院系具體對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，學(xué)校再根據(jù)反饋回來(lái)的信息，進(jìn)行專業(yè)教學(xué)上的調(diào)整和改革。除此之外，學(xué)校還應(yīng)建立畢業(yè)生信息檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，全面了解畢業(yè)生就業(yè)后的動(dòng)態(tài)，甚至可以到用人單位去了解情況，聽(tīng)取其對(duì)人才需求的建議。總之，做好畢業(yè)生就業(yè)后的跟蹤工作，可以使畢業(yè)生的專業(yè)素質(zhì)與用人單位需求有效對(duì)接，從而進(jìn)一步拓展就業(yè)市場(chǎng)。

（四）加強(qiáng)思想政治教育

高校畢業(yè)生能否順利就業(yè)與自身政治思想素質(zhì)是否過(guò)硬密切相關(guān)。新建本科院校的畢業(yè)生在就業(yè)過(guò)程中，會(huì)碰到比老牌本科院校畢業(yè)生更多的困難，這時(shí)其應(yīng)以良好的心態(tài)，理性地確定自己的就業(yè)期望值。學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)思想政治教育和理論宣傳，幫助學(xué)生樹(shù)立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新的就業(yè)觀，樹(shù)立“先就業(yè)、后擇業(yè)”的思想，樹(shù)立“服務(wù)基層、服務(wù)民眾”的思想，樹(shù)立“艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)”的思想。大學(xué)生作為具有較高知識(shí)水平，年齡和精力都占優(yōu)勢(shì)的社會(huì)群體，應(yīng)該擁有較多的創(chuàng)業(yè)空間。因此，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)是新一代大學(xué)生參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)、應(yīng)對(duì)人生挑戰(zhàn)的一種有效方式。大學(xué)畢業(yè)生也必定會(huì)在創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中，在平凡的崗位上，做出應(yīng)有的業(yè)績(jī)，回報(bào)國(guó)家和人民對(duì)自己的培養(yǎng)。

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［3］胡錦濤.在全國(guó)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作會(huì)議上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2005-01-19（1）

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［5］郝德新.關(guān)于新建本科院校大學(xué)生就業(yè)工作的思考［J］.教育管理：教育與職業(yè)版，2007（20）：44-45

［6］王倩，吳玲.新建本科院校就業(yè)指導(dǎo)工作的問(wèn)題與對(duì)策［J］.出國(guó)與就業(yè)，2010（10）：52-53