蔡小平

(廣西師范大學(xué)附屬外國語學(xué)校，廣西桂林 541004)

0 引言

明朝末年，災(zāi)害頻發(fā)。對(duì)一個(gè)風(fēng)雨飄搖的王朝無疑是雪上加霜。在國家荒政廢弛的情況下，民間自救興起。祁彪佳居家期間，紹興連遭災(zāi)荒。他應(yīng)府縣當(dāng)事之請(qǐng)，以荒政自任，“虛禮下士，感物以誠”，使“富家大室，聞風(fēng)樂施”［1］(237)，所活災(zāi)民不可計(jì)數(shù)。在這一時(shí)期，他行“和糴法、分糴法、設(shè)粥廠法、給米法”，無不盡善，又“念饑荒遍海內(nèi)，救之者或有心無術(shù)，反擾民”，且在“賑饑之余，遍覽群書以及名臣奏議，邸報(bào)等有關(guān)救荒者，輯古今《救荒全書》”［1］(237)。這是一部全面反映我國明代荒政思想的集大成之作，體現(xiàn)了祁彪佳務(wù)實(shí)的精神。后人曾說:“讀救荒、施藥及與郡縣守令議賑、彌盜諸書而知公留心于時(shí)務(wù)?！保?］(1)在《祁彪佳集》中，存有《救荒全書小序》和《救荒雜議》兩篇文章，這兩篇文章后人同樣給以較高的評(píng)價(jià)。他們指出:“值得注意的是《救荒全書小序》，這完全是實(shí)事求是的救荒方案，可補(bǔ)宋朝董煟的《救荒活民書》之不足。而他的《救荒雜議》，更可和明人張陛的《救荒事宜》、林希元的《荒政叢言》、周孔教的《荒政議》相媲美。祁彪佳的這些作品，和他從事救荒賑濟(jì)的實(shí)際行為，無疑深得當(dāng)時(shí)人民的擁護(hù)?！保?］(5)

祁彪佳雖然著有《救荒全書》，然而學(xué)界在研究祁彪佳時(shí)，更多的是研究他在戲曲、文學(xué)、詩歌、吏治等方面的成就及思想①，并沒有對(duì)他的荒政思想及主張進(jìn)行過探討。筆者以為，這是一個(gè)很大的缺憾。為此，筆者在掌握現(xiàn)有荒政材料的基礎(chǔ)上，嘗試著從以下幾個(gè)方面來探討祁彪佳的荒政思想及主張。

1 未雨綢繆，救荒治本

防范于未然是荒政根本，也是最為積極的荒政思想。祁彪佳在荒政中對(duì)用人提出更高的要求，并在農(nóng)業(yè)的發(fā)展和倉儲(chǔ)建設(shè)等方面提出了自己的思想主張。

1.1 救荒“首重得人”

賑災(zāi)官員賢能與否將直接關(guān)系到救濟(jì)效果的高低，因而救災(zāi)中對(duì)官員的任免就顯得十分重要。朱熹曾經(jīng)指出:“救荒之政，全在官吏遵奉推行，然后民被實(shí)惠。”［2］(690)明人林希元?jiǎng)t更進(jìn)一步地認(rèn)為:“蓋為政在人，人存政舉。”明確提出了荒政與官吏賢愚之間的辯證關(guān)系?；恼?，國家動(dòng)用百萬財(cái)物去賑濟(jì)災(zāi)民，本是濟(jì)蒼生于水火的仁政，要是擇人不當(dāng)，措置無方，就會(huì)出現(xiàn)“奸弊四出，饑者不必食，食者不必饑，府庫之財(cái)徒為奸雄之資，百萬之費(fèi)不救數(shù)人之命”［2］(691)的慘狀。因而“講行荒政，全在得人，任得其人，則能每事隨宜措置，不至乖疏;任非其人，鮮不敗事?！保?］(691)

祁彪佳認(rèn)為救荒時(shí)選人“是必推舉得其當(dāng)，而后良法不為弊端也”［1］(79)。只有在救災(zāi)中選對(duì)了人，救災(zāi)的良法才會(huì)發(fā)揮作用。他認(rèn)為選人應(yīng)有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，“任事者以才以識(shí)，而尤在于心”，即“才”、“識(shí)”、“心”。而“心”則擺在首位或核心地位。他認(rèn)為:“此心之緩急廣狹，千萬人生死系焉。故王征君之議任事也，亟以正心為要。心一正，而施為措置，自然合節(jié)中窾。然則生千萬人者，不在于貸銀賑粟，在于擔(dān)任者滿腔之慈愛耳?！保?］(691)只有救荒官員心正，實(shí)施的措施得當(dāng)，那么千百萬災(zāi)民的性命才會(huì)得以存活。所謂“得人則百廢舉，不得人則百弊興?！保?］(525)成化十九年，“山西饑，人相食，即命刑部侍郎何喬新賑贍，得便宜行事。喬新請(qǐng)內(nèi)帑淮鹽銀及鬻祠部僧道牒，得粟數(shù)十萬石，分部賑恤。又僦饑人疏溝渠，出粟償直，凡活人三十萬。”［2］(692)祁彪佳舉這一案例充分說明了他“首重得人”的思想。

1.2 千古救荒之祖——墾荒屯田，發(fā)展農(nóng)業(yè)

祁彪佳很重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，他認(rèn)為農(nóng)業(yè)是“千古救荒之祖”?！安r(shí)百谷，蒸民乃粒，為千古救荒之祖?！保?］(518)墾荒屯田是標(biāo)本兼治。祁氏覺得:“興工為救荒一法，而尤莫妙于開墾。蓋饑饉者雖由天時(shí)之降災(zāi)，亦或因人事有未備。役饑饉之夫，從事畚插，固以救一時(shí)之荒也。開蕪瘠之地，漸成膏腴，亦以救他日之荒矣。是興工其治標(biāo)耳，興工而開墾即治本也。”［2］(570)祁彪佳同時(shí)還認(rèn)為，救荒的根本之計(jì)，沒有什么比發(fā)展農(nóng)業(yè)更加重要?！稗r(nóng)政修舉，則雖天災(zāi)流行，亦可人事挽其半?！保?］(553)明朝前期的幾位皇帝都比較重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將其稱之為立國之本。洪武初，太祖就對(duì)中書省臣曰:“為國之道，以足食為本。……今春時(shí)和，宜令有司勸民農(nóng)事，勿奪其時(shí)，……若年谷豐登，則國富而民安?！保?］(554)這些都表明了農(nóng)業(yè)的發(fā)展在荒政和國家社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展中的重要作用。

1.3 興修水利，以備水旱

在以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的傳統(tǒng)社會(huì)，興修水利成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保證。祁彪佳指出:“水利似為救旱之一種，而非苐救旱也，即救水亦在其中。更非救水旱也，能力而行之，即富國強(qiáng)邊之計(jì)，不外乎此?；蚴枭狭?，或決下雍，或匯為陂塘，其法不一，總歸利民?！保?］(563)方法就是“于各縣之各鄉(xiāng)，相地所宜，開浚陂塘，又修筑濱江近河損壞堤岸，以備水旱。耕農(nóng)甚便，萬世之利。”［2］(564)而“國家財(cái)賦多出于江南，而東南財(cái)賦皆資于水利。蓋水利不興，則田疇不治，五谷不登，倉廩不實(shí)，而國用不足矣?！币蚨岢隽怂臈l:“曰疏浚下流，曰修筑圍岸，曰經(jīng)度財(cái)力，曰隆重職任。”［2］(566)體現(xiàn)了水利在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位。因?yàn)椤耙疄榍?，而因以足國，鑿井取水，而能以捍?zāi)?！保?］(566)中國是農(nóng)業(yè)大國，自古農(nóng)業(yè)就為天下之根本，而水利則是孕育五谷之本，水利不興，則五谷不登，那樣國用就會(huì)不足。對(duì)于興工修筑水利，祁彪佳認(rèn)為還是因地制宜的好。我國南北地理位置不同，受災(zāi)特點(diǎn)也不一樣，水利修筑也不能一概而論。因?yàn)椤靶拗c東南，以東南多巨浸也。”［2］(568)水利興建，潦則可蓄，旱則可灌，這是一舉兩得的事。所以將其稱之為“萬世之利”可謂比較中肯。

1.4 建立倉儲(chǔ)，備荒于未然

救荒，講究有備無患，而倉儲(chǔ)備荒無疑是最佳的解決方案。他認(rèn)為:“救荒與已然，不若備荒于未然?！币?yàn)椤熬然挠谝讶徽?，時(shí)窮勢(shì)迫，而莫可誰何。備于未然者，事制曲防，而可以無患?！保?］(578)“昔人謂救荒無上策，非謂不可救也，謂備荒為上，救荒則已后時(shí)矣。”［2］(533)他強(qiáng)調(diào)建設(shè)倉儲(chǔ)要因地制宜，要得法。他說:“荒政之言積貯，固也。然使積之不得其法，貯之不得其地，則殷陳化為朽腐，夫亦安所用之?！保?］(597)“言庾制者，第可因時(shí)于天，因勢(shì)于地耳。若儲(chǔ)之已得其法，而壯哉鼠雀，侵蝕百端，則奈之何?是又在乎儲(chǔ)之得其人。而一切推易之法，亦不可不深計(jì)者也?！保?］(600)南北因地理位置及氣候的原因，其谷倉的建立也存在差異?！澳戏酵翝駶櫍擞免?。北方土高燥，宜用窖。常平、預(yù)備儲(chǔ)倉，如積儲(chǔ)盈余，倉屋不足，當(dāng)講其法。但藏米滿數(shù)年，必至腐朽，粟稍耐久。惟帶穰稻谷，經(jīng)數(shù)十年不壞，諺所謂積谷防饑是也?！保?］(601)在古代中國的倉儲(chǔ)備荒中，谷倉種類比較多。有朝廷的“官倉”也有民間的“義倉”或“社倉”，這些倉儲(chǔ)制度都在不同歷史時(shí)期發(fā)揮過積極的作用。且官府的倉儲(chǔ)和民間的倉儲(chǔ)有時(shí)呈現(xiàn)互補(bǔ)。在論述義倉時(shí)，他指出:“金穰水毀，木饑火旱，從古所不免也。于是有積貯之計(jì)，斂之于民，聚之于官，此義倉所繇名耳。然惟斂之于民，而民或未樂輸，聚之于官，而官或有侵蝕故后來一變?yōu)樯鐐}，而其法為更便?！保?］(602)后來，義倉設(shè)置在州郡，祁彪佳認(rèn)為其不妥，他說:“義倉乃止貯州郡，而遠(yuǎn)鄉(xiāng)窮民，遂不得升斗以果腹，要也不得咎法也?！眰}儲(chǔ)積谷的目的是為了救荒，但是若倉儲(chǔ)設(shè)置在遠(yuǎn)離災(zāi)民的地方，或只積不散，這些都會(huì)使倉儲(chǔ)失去備荒意義。

祁彪佳對(duì)有明一朝的預(yù)備倉儲(chǔ)制度充滿溢美之詞。他說:“前代有義倉，有社倉，有常平倉，而國朝則立之為預(yù)備。蓋義倉、社倉，即預(yù)備以賑濟(jì)者也;常平倉即預(yù)備以平糶者也，總之皆預(yù)備，而國朝以一倉兼前代三倉之美”，而且“所為谷本者，僅取之贖鍰，勸之義助，乃搜刮于無礙之錢糧，不以養(yǎng)民者厲民，猶三倉之制所不及?！保?］(635)當(dāng)然，他還介紹了廣惠倉、豐儲(chǔ)倉和濟(jì)農(nóng)倉等倉儲(chǔ)，但以上這些倉儲(chǔ)都是以集體或國家的方式在運(yùn)行。祁彪佳還提出了百姓自己積糧。他認(rèn)為:“地方薄有歲收，而四境皆當(dāng)有荒歉，則趨利者必越販如流，內(nèi)藏行且與外粟同竭矣。于是有民積一法，使之照田計(jì)糧，備來年青黃不接之時(shí)。”［2］(663)祁彪佳主張民間積糧比政府積糧好，因?yàn)椤耙悦耖g之積，而一入于官，便步可問。但聽其自儲(chǔ)自糶，人猶易于樂從?！倍A于公所，則會(huì)出現(xiàn)“未得其地，便有浥爛之虞，未得其人，又有浸損之弊”［2］(667)，所以不如自儲(chǔ)自糶更為方便。這種民間積糧的方式，大大提高農(nóng)民自救能力，這也是祁彪佳為此而大加贊賞的地方。

2 臨災(zāi)賑濟(jì)，災(zāi)后補(bǔ)救

災(zāi)害發(fā)生之后，如何積極有效地救災(zāi)，祁彪佳提出了一系列的思想及主張。

2.1 悔過省愆，御災(zāi)召祥

祁彪佳與以往的荒政思想家一樣，相信“天人感應(yīng)”與“災(zāi)異天譴”。他認(rèn)為通過“修省”和“祈禱”可以將災(zāi)害消除在未然之中。他說:“雨旸不時(shí)，固有祈禱之法矣，然祈禱豈空文也乎?從來天人一氣，征應(yīng)不爽，必且側(cè)身勵(lì)行，悔過省愆，自足以御災(zāi)召祥。是修省乃所以祈禱也?！保?］(545)因而他將修省和祈禱看做是治本的思想也就不奇怪了。他認(rèn)為，災(zāi)害來臨時(shí)只要帝王用心修省，就會(huì)得到靈驗(yàn)。他說:“祈禱又在于君心耳。我太祖露禱郊?jí)?，三日得雨?！保?］(547)祁彪佳在這里舉這個(gè)案例只是為了說明帝王祈禱有效。又如:“正統(tǒng)十年，浙江臺(tái)、寧等府久旱，民遭疫死甚眾，乃遣禮部侍郎王英赍香幣往祀南鎮(zhèn)，以禳民癘。英至紹興，大雨，水深二尺。灌獻(xiàn)之夕，雨止見星。明日又大雨，田埜沾足。人皆喜曰:此侍郎雨也?！保?］(548)

2.2 救災(zāi)求速，賑災(zāi)勿緩

救災(zāi)是一個(gè)系統(tǒng)工程，其基本程序包括:報(bào)災(zāi)——勘災(zāi)——審戶——發(fā)賑。報(bào)災(zāi)不及時(shí)就會(huì)影響到后面的勘災(zāi)和賑災(zāi)。因而祁彪佳指出:“災(zāi)荒之至，人但知勘之宜詳，而不知報(bào)知宜速。蓋勘而不報(bào)，仍使上恩不沛，下望不孚。其于救之也，何日之有?”所以“報(bào)匪但宜速也”，“又必且明晰其事，真懇其言，以達(dá)閭閻之隱痛，以冀廟堂之鴻仁。報(bào)之所系，誠大矣。”［2］(675)對(duì)于勘災(zāi)，祁彪佳指出:“人但知災(zāi)荒之宜賑矣，而不知勘之不詳，則冒濫之弊，與遺漏則等。是以前代于陳訴期限，檢放有節(jié)候?！保?］(669)為了防止報(bào)災(zāi)和勘災(zāi)中的腐敗或不作為，糾正災(zāi)害救濟(jì)中的詬病。祁彪佳提出了“巡行”制度。他說:“巡行阡陌，勸課農(nóng)桑，固郡縣事也。今有司安坐堂皇，惟是以催科訊讞為事，民隱安能周知乎?自上下之情未通，而痛癢不關(guān)，即有設(shè)施，未能中窾。”［2］(668)通過巡行可及時(shí)發(fā)現(xiàn)國家措施實(shí)施的情況。

在災(zāi)害的救濟(jì)中，最要戒的就是速度過緩。為此，他提出:“荒政言預(yù)計(jì)，正戒緩也。然預(yù)計(jì)者，如采集醫(yī)方而療治，則在臨病。設(shè)預(yù)計(jì)于平日，仍稽遲于屆期，則一日之緩，不知有幾許死亡矣。生死呼吸，全關(guān)乎拯救之人?！保?］(685)救災(zāi)有如救焚拯溺，賑之勿緩。在救災(zāi)文書的書寫上要簡單明了，不能耽誤時(shí)間。他認(rèn)為:“今天下上德不究，下情不通，皆因文法所拘，格套所縛耳。不知民命倒懸，何如時(shí)也;生死關(guān)系，何如事也。尚可以章程往返，致賑恤之惠不立沛于閭閻乎?”［2］(687)

2.3 杜絕侵漁，慎(擅)發(fā)賑物

在救災(zāi)中也要杜絕救濟(jì)財(cái)物被一些奸詐官吏侵漁，因而要早做準(zhǔn)備。他說:“錢谷之出入，吏緣為奸久矣。此常在時(shí)尚不可，況于賑濟(jì)之時(shí)，一銖一粒，實(shí)關(guān)死生，嚴(yán)為令而重其罪，誰曰不可?然待侵漁之后方行發(fā)覺，則攀報(bào)追賠，又貽民害，早做防閑，斯為善耳?！保?］(687)對(duì)于杜侵救災(zāi)物質(zhì)的官吏要處以極刑。

在賑濟(jì)中，物質(zhì)的發(fā)放也要慎重，救災(zāi)物資在發(fā)放時(shí)要科學(xué)合理。散錢給米，本有利于災(zāi)民。但在物力有限，受災(zāi)時(shí)間持久的情況之下，“與其匱竭于后，不若慎重于前”，倘若賑災(zāi)的官員，看見災(zāi)民有一些小饑，就輕言捐賑，那么就容易出現(xiàn)嚴(yán)重的問題，到時(shí)“兇荒洊至，米粟愈騰”，而“儲(chǔ)蓄已窮，募助莫應(yīng)”，到時(shí)只能袖手旁觀，無能為力了?！八跃然恼撸氂醒该糁饔?，尤須有遠(yuǎn)大之見識(shí)，必具斟酌乎時(shí)勢(shì)之間，通計(jì)于前后之際，與期當(dāng)厄，事無后艱，乃為善政耳?！保?］(689)由此可知，作為救荒者是需要比較高的個(gè)人素質(zhì)，而祁彪佳所提出的對(duì)賑濟(jì)官員的要求，明顯帶有理想化的痕跡。

祁彪佳還提出了“擅發(fā)”的主張，他認(rèn)為:“當(dāng)民命呼吸時(shí)，賑救之道，不爭多寡而爭先后?！槐刈脟鴥?chǔ)之盈虧，權(quán)時(shí)勢(shì)之緩急，利于民亦利于國，而后行之可無弊，若不為之深計(jì)，而僅以博名，賢者不為也?！保?］(740)災(zāi)害來臨，作為賑濟(jì)的官員，要根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況，具體情況具體分析，有時(shí)可以先賑后聞。在洪熙元年六月，河南新安縣土瘠民貧，從來薄收，民食最艱，在這種情況之下，知縣陶镕先借糧一千七百二十八石給饑民賑之，后上報(bào)給朝廷。所以皇帝對(duì)夏原吉說:“知縣所行良是。朕聞近年有司不體人情，茍有饑荒，必須申報(bào)，輾轉(zhuǎn)的實(shí)，賑濟(jì)失實(shí)，民多饑死。陶镕先給后聞，能稱任使，毋拘文法，責(zé)其專擅?！保?］(740)

2.4 崇尚節(jié)儉(食)，裁冗止酒

祁彪佳曾經(jīng)指出:“天下止有此物力，不在于民，則在于官，儉用之則有余，奢取之則不足，茍經(jīng)制不頂，侈靡相高，家無厚儲(chǔ)，人競逐末，一遇兇荒，而富者貧，貧者死徙矣。故節(jié)用即生財(cái)之道，崇儉為救荒之本源?！保?］(549)崇尚節(jié)儉，上至皇宮貴族，下至平民百姓，以及官員、士子、僧侶等都要去做的事情。如果不這樣做，當(dāng)災(zāi)害來臨，其結(jié)果可想而知。他說:“饑兇洊至，貧家自并日而飲，何待上人之示節(jié)?然小民安嘗(常)襲故，不知通變于末窮。豐粟才儲(chǔ)，未免濫饕，及于室如懸磐，則欲節(jié)無繇矣。早為之計(jì)，所全實(shí)多?！保?］(594)他以自己在浙江救災(zāi)的親身經(jīng)歷指出了節(jié)食的好處。他指出:“吾越少有蓋藏，類多三飡食飯，故其費(fèi)米最多。今三飡食十之二矣，食飯減而粥矣，是兩日省一日之需。故值雖涌，米尚未乏也。倘自此歲歲而節(jié)之，無待命于天時(shí)，無仰給于鄰糴。”［2］(594)

當(dāng)然節(jié)食的方式還包括減少在釀酒上大量糧食的消耗。因而祁彪佳提出了“止酒”的主張。他認(rèn)為:“天下地力有限，人力亦有限。計(jì)口而食，尚憂不足，若種秫釀酒，奪人之食，不啻三有一矣。荒歲粒米如珠，堪此旁耗!”［2］(595)明洪武初年，太祖就下令“禁種秫”。明太祖指出:“曩因民造酒，糜費(fèi)米麥，故行禁酒之令?！薄熬浦疄槲?，饑不當(dāng)食，寒不當(dāng)衣，百害事，百耗谷。山東、河南千室之邑，麯蘗等費(fèi)，不減幾萬石。以此就兇年，所活不減萬人。”［2］(595)在災(zāi)荒年，靡費(fèi)五谷造酒，必然造成米價(jià)騰貴，即便是在豐積之年，造酒肆意，也會(huì)使國家和百姓的積糧減少，不利于儲(chǔ)量備荒。

減少國家的開支也是救荒中節(jié)儉的一條重要的措施，而最為直接的做法就是裁冗。祁彪佳認(rèn)為:“裁一冗食，節(jié)一冗費(fèi)，便足飽幾許蒼黎?！边@種認(rèn)識(shí)實(shí)在難能可貴。

2.5 靈活變通，勸富濟(jì)貧

救災(zāi)是一項(xiàng)需要智慧的工作。作為參與救濟(jì)的官員，面對(duì)災(zāi)害，對(duì)災(zāi)民的救濟(jì)就需要靈活變通，要因時(shí)、因地制宜。在以往的災(zāi)害救濟(jì)中，我們更多的是關(guān)注災(zāi)民，但有一部分人沒關(guān)注到，那就是參與了救災(zāi)官吏的家屬和親人。他們中可能有家人是受災(zāi)的饑民，在這種情況之下，要保證救災(zāi)的成效，就應(yīng)該讓這些官員的家人也得到應(yīng)有的賑濟(jì)。祁彪佳認(rèn)為:“王道本乎人情，未有下情不恤而可以為政者。況饑饉之歲，凡為吾奔走司事者，誰無內(nèi)顧之私?必使之足以自給，而后可責(zé)其成功。倘家室交謫，此門興嘆，豈有不灰心者鮮矣。”在以往的荒政書籍很少提到，而祁彪佳將關(guān)注點(diǎn)擴(kuò)大到賑災(zāi)官吏家人和親屬，實(shí)在難能可貴。

災(zāi)害地區(qū)，物質(zhì)奇缺，物價(jià)騰貴。為了使災(zāi)區(qū)糧食豐富，使災(zāi)民少受其害，祁彪佳提出了“炤價(jià)”，就是禁止在災(zāi)年抑制物價(jià)上漲。抑價(jià)看似有利于災(zāi)民，但在災(zāi)年，有可能會(huì)給災(zāi)區(qū)帶來巨大的災(zāi)難。因?yàn)?，一方面本地的富民不?huì)把儲(chǔ)存的糧食平價(jià)出售，另一方面外來的商人覺得無利可圖也不會(huì)運(yùn)糧食到災(zāi)區(qū)，災(zāi)區(qū)糧食問題得不到根本解決。正確的方法是不抑價(jià)，令其價(jià)格上漲。有時(shí)政府甚至有意抬價(jià)。這樣就會(huì)使富民將糧食拿出來賣，商人覺得有利可圖也會(huì)大量運(yùn)輸糧食到災(zāi)區(qū)來，糧食一多，價(jià)格自然就會(huì)平抑了。所以祁彪佳說:“前賢不行抑減，而反從權(quán)以增之者，良有深意?！保?］(696)他甚至進(jìn)一步指出:“二麥已熟時(shí)，而米價(jià)愈湧，奸牙罔利，誠為可恨。但若抑減其價(jià)，則現(xiàn)在者將閉戶不售，外販者將裹足不至。是以古人有增價(jià)以召商，使米多則價(jià)自減，非抑勒所能使然也?！保?］(698)明代的兵備副使林希元也曾上疏說:“年歲兇荒，則米價(jià)涌貴。嘗見為政者每嚴(yán)為禁革，使富民米谷皆平價(jià)出糶。不知富民慳吝，見其無價(jià)，必閉谷深藏，他方商賈見其無利，也必憚入吾境，是欲利小民而適病小民也?！保?］(697)

為實(shí)施“炤價(jià)”的措施，祁彪佳還指出可行“告糴之法”。這樣必然使境內(nèi)的富民和境外的商賈運(yùn)輸大量的糧食到災(zāi)區(qū)。從而改變?yōu)膮^(qū)的受災(zāi)窘?jīng)r。祁彪佳對(duì)“告糴之法”甚為稱贊。他說:行告糴“則內(nèi)地之民，可免流徙。雖不能如和糴者之先著圖維，而通融有無，裒益多寡，可以濟(jì)饑，可以平價(jià)，是荒政之手務(wù)也?！保?］(723)然而，在救荒中“告糴固為亟矣，然其價(jià)有難處焉”，“借之官而虞不給也，勸之民而虞不應(yīng)也。且其人有難任焉，差官役而虞其侵耗也，委富室而虞其逡巡也。”［2］(726)而解決這個(gè)問題的最好的方法就是“召商”，即祁彪佳所認(rèn)為的“不若通商為便”。因?yàn)樯倘说幕咎卣骶褪恰白呃琥F”，祁彪佳“正欲借其征貴征賤之情，以濟(jì)吾地方一時(shí)之匱乏”［2］(726)。他認(rèn)為救荒以通糴為要，通糴以召商為要?！爱?dāng)省會(huì)匱乏時(shí)，招徠遠(yuǎn)商，盡免其稅，……(則)遠(yuǎn)商之樂趨也?！保?］(801)這樣對(duì)災(zāi)民、政府和商人，三方都有利。但要使這種方法能夠順利的實(shí)施，還需要“禁遏”、“飭販”。他指出:“若彼來告此不通，則譬如血脈雍閼，舉體是病矣。豐收之地，任其運(yùn)販，一無限阻，此通之上地。不然，產(chǎn)地有限，自救宜先，則惟告糴者乃通之，而定數(shù)給批，如小議所謂于通之中寓節(jié)之意，更為兩利之道矣。若必各私其民，坐視鄰邦之患?！保?］(728)因而移民移粟可使荒政不廢，也可嚴(yán)厲打擊奸商和劣矜地棍。

大學(xué)士徐光啟曾指出:“兇饑之因有三:曰水，曰旱，曰蝗?！保?］(734)蝗災(zāi)成為了三大災(zāi)害之一。祁彪佳認(rèn)為，在蝗災(zāi)造成饑民之時(shí)，可以采取設(shè)粥廠的方法，要入粥廠食粥，則可以通過納蝗一升來換。他說:“今除婦女病夫外，其余令納蝗一升，方許入廠食粥，似于救饑捕蝗，一舉兩得。”［2］(739)

救荒是多種力量參與的活動(dòng)，因而歷代以來，除了官府賑濟(jì)外，還會(huì)采取“以民救民”的方式，當(dāng)然這里的“以民救民”就是在荒政中的“勸富濟(jì)貧”，要利用富民手中的多余的糧食來賑濟(jì)災(zāi)民。他認(rèn)為:“富民者，國之元?dú)庖?。”“若夫以督促為勸募，使之勉?qiáng)從事，已非所以安之矣。倘更有驛騷，致其破累，究則富者盡而貧者益何所賴籍哉?后所載種種諸法，大出于感動(dòng)鼓舞，人自樂輸，而賀公議先賑事委之，亦有因勢(shì)利導(dǎo)之術(shù)。”［2］(698)所以勸富濟(jì)貧也要懂得方式方法。他在總結(jié)自己的救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出:“吾越在城中以坊賑坊，在近鄉(xiāng)以村賑村者，蓋銀坊坊有殷富，村村有殷富，故可以不出坊村而絜富濟(jì)貧也?！保?］(681)

2.6 工賑濟(jì)民，蠲緩生息

“工賑”是重要的賑濟(jì)方式之一。在災(zāi)年由政府興辦一些工程，募災(zāi)民勞作，日給米給錢，即可使災(zāi)民消除饑饉，又可以很好的利用民力。這同直接賑谷、賑粟、賑錢相比較，工賑無疑是一種將賑濟(jì)資財(cái)由純生活消費(fèi)變?yōu)榱松a(chǎn)消費(fèi)，是一種將簡單的施惠變?yōu)橛袃斮c濟(jì)的方式。有利于水利等工程的建設(shè)和農(nóng)業(yè)的恢復(fù)及改善災(zāi)民的生活，是一舉兩得的賑災(zāi)措施。因而祁彪佳借鑒歷史的得失，提倡擇其善者而從之。他指出:“馳役者，《周禮》荒政之一也。顧無益之役固應(yīng)馳，若役之有益于農(nóng)事，有益于公家，俾貧民受此工資，聊給朝夕，誠一舉二得。是昔馳之以救荒，今舉之以救荒，其義正相合也?！保?］(775)在這里，他明確地提出了“工賑”“有益于農(nóng)事，有益于公家”的救荒理念，這也正是工賑的核心意義所在。由于古代社會(huì)是以農(nóng)業(yè)為根本，因而工賑中所修的工程也主要是與農(nóng)業(yè)有關(guān)。

“蠲緩生息”就是免除災(zāi)民的賦稅，或停征、緩征以前所欠賦稅，讓災(zāi)民修養(yǎng)生息，以達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。這是歷代政權(quán)為減輕災(zāi)民負(fù)擔(dān)從而達(dá)到活命的主要措施。洪武元年，明太祖就曾下詔:“令水旱去處，不拘時(shí)限，從實(shí)踏勘實(shí)災(zāi)，稅糧即與蠲免?！保?］(785)祁彪佳在繼承朝廷大政之時(shí)，將這一主張給予了完善和發(fā)展。一是讓“流移者可以復(fù)業(yè)，殷富可以賑施”，從而達(dá)到“失賦得民”的目的，讓災(zāi)民享受“減之一日，裕之后日”［2］(783)的浩蕩皇恩。二是“舉舊欠之糧而蠲之也”，以防止災(zāi)民因賦稅過重而流離失所，也讓那些在外流離的災(zāi)民免除后顧之憂。否則就會(huì)產(chǎn)生像祁彪佳所描寫的“一人拖負(fù)，波累全家;舉室逃亡，責(zé)征里甲。差拘有如虎狼，驛騷及于雞犬。恒時(shí)已為甚苦，荒歲益覺難堪?！币蚨钍弦髮?duì)災(zāi)民“所宜核其確數(shù)，概與蠲除，庶勿使?jié)M野哀鴻，化為潢池封豖?！保?］(790)避免不必要的人間慘劇發(fā)生。三是將“現(xiàn)征舊欠而暫停之也。”就是除了本年的稅糧暫停征收外，以前所欠的賦稅也停征。這樣對(duì)災(zāi)民對(duì)國家可以起到一舉兩得的作用。所以祁氏認(rèn)為:“莫若分別停緩，俟豐熟帶征，在朝廷不失其舊額，而歲月之舒徐，示德于小民已渥?！保?］(795)這些荒政措施從一定程度緩解了災(zāi)民的負(fù)擔(dān)。

3 結(jié)束語

荒政，是中國傳統(tǒng)社會(huì)的重要政治，歷來都受到統(tǒng)治者的高度重視?；恼诰S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展上起到重要的作用。在明朝荒政思想家輩出的時(shí)代，祁彪佳無疑是一位在荒政建設(shè)中需要重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。在明王朝風(fēng)雨飄搖之際，祁彪佳致力于荒政實(shí)踐和理論總結(jié)，將活命安邦看作是解決社會(huì)問題的重要手段?？v觀祁彪佳的荒政理論和實(shí)踐，有幾點(diǎn)是值得我們關(guān)注的:一是他把荒政同國家的安定聯(lián)系起來，用自己的理念來詮釋，就是要建設(shè)一個(gè)和諧的社會(huì);二是他將農(nóng)業(yè)的發(fā)展放在荒政的首位，第一次明確提出了“農(nóng)業(yè)是千古救荒之祖”，這無疑對(duì)我們今天探討三農(nóng)問題提供了借鑒;三是要以民為本，荒政就需要建立一整套有章可循，有法可依的社會(huì)保障體系。祁彪佳吸取了中國古代及同時(shí)代荒政思想家的精華，并結(jié)合自己的荒政實(shí)踐，最終形成了個(gè)人獨(dú)特的荒政思想和主張。正如他本人在囑咐后人時(shí)指出:“《救荒全書》系數(shù)年心思，于后世有益”［3］(9)從而為清朝荒政思想的發(fā)展和我們今天的災(zāi)害救濟(jì)提供了有力的借鑒。

注釋:

① 關(guān)于祁彪佳的研究可以詳見，楊艷琪:《祁彪佳研究史略》，載《北京印刷學(xué)院學(xué)報(bào)》2003年第4期，文章將中國歷史上有關(guān)祁彪佳的研究做了一個(gè)很好的回顧，同時(shí)指出了其中研究的不足。楊艷琪:《祁彪佳及其〈遠(yuǎn)山堂曲品·劇品〉研究》(復(fù)旦大學(xué)2003年博士學(xué)位論文)文章同樣是從祁彪佳的戲曲理論及思想的角度進(jìn)行研究的。在同一年，浙江大學(xué)的博士生趙素文也以《祁彪佳研究》為博士論文題目，研究的重點(diǎn)依然在祁彪佳的曲品和劇品上。馬越:《祁彪佳及其戲曲理論研究》，西北師范大學(xué)2006年碩士學(xué)位論文。這一課題則系統(tǒng)研究了祁彪佳的戲曲理論。

［1］ 明·祁彪佳.祁彪佳集［M］.北京:中華書局，1960.

［2］ 明·祁彪佳.中國荒政書集成［C］(第二冊(cè))［M］.天津:天津古籍出版社，2011.

［3］ 明·祁彪佳.祁忠惠公遺集·補(bǔ)編［M］.清道光二十二年增刻本，1842.