同時(shí),清代是民間賑濟(jì)最為活躍的歷史時(shí)期,以富紳為代表的“中間階級(jí)”的壯大為民間賑濟(jì)提供了物質(zhì)和社會(huì)基礎(chǔ),其所組織參與的各種形式的民間助賑活動(dòng)成為官賑的有力補(bǔ)充。作為清代賑濟(jì)史上一股不可忽視的力量,清代的民間賑濟(jì)活動(dòng)廣受學(xué)界重視。一些研究聚焦于個(gè)人和團(tuán)體的助賑事跡[2][3][4][5];一些研究關(guān)注特定歷史時(shí)期、特定地區(qū)的民間賑濟(jì)事業(yè)[6][7];一些研究針對清代幾次重大自然災(zāi)害中民間賑濟(jì)活動(dòng)的案例分析[8][9][10]。然而對于民間賑濟(jì)采用何種助賑方式

9，2014）的賑濟(jì)與洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的研究等。西方的中國災(zāi)荒史研究也幾乎是在同一時(shí)間起步，并產(chǎn)生了一系列有代表性的著作（Will,Pierre-Etienne，1990；Will and R. B.Wong，1991；Li, Lillian M., 2007；Dunstan H,2020）。Will,Pierre-Etienne（1990）對清政府在1743到1744年襲擊直隸和山東北部的嚴(yán)重干旱中開展的賑災(zāi)運(yùn)動(dòng)的回顧，為盛清政府有能力預(yù)防一場自然災(zāi)害升級(jí)為完全

，人相食，燮開倉賑濟(jì)。或阻之，燮日：“此何時(shí)，若輾轉(zhuǎn)申報(bào)，民豈⑧得活乎？上有譴，我任⑨之。”即發(fā)谷與民，活⑩萬余人。去任之日，父老沿途送之。（選自《鄭燮傳》）注釋①鄭燮：字克柔，號(hào)板橋，清代著名的書畫家、文學(xué)家。②賄賂：有求于人而送的東西。③留牘（dú）：積壓的公文。④余：空閑。⑤長吏：地方最高的官員。⑥遷：工作調(diào)動(dòng)。⑦值：碰到，遇上。⑧豈：怎能。⑨任：承擔(dān)責(zé)任。⑩活：救活。參考譯文鄭燮曾經(jīng)在范縣擔(dān)任縣令，愛百姓就像愛自己的子女，他家中沒有別人的賄賂，案桌

困程度，做到精準(zhǔn)賑濟(jì)，向來不易。明朝官員陳霽巖，有他的“小九九”。 萬歷初年，陳霽巖擔(dān)任開州（今河南濮陽）知府。甫一上任，當(dāng)?shù)赝话l(fā)水災(zāi)，澤國千里，百姓受災(zāi)無數(shù)，他安排緊急發(fā)放救災(zāi)物資。在發(fā)放現(xiàn)場，上萬災(zāi)民按照編號(hào)，依序排隊(duì)，陳霽巖親自坐在倉庫門口的小棚下，拿著筆點(diǎn)名，同時(shí)仔細(xì)觀察災(zāi)民的衣服容貌，暗自把面黃肌瘦、破衣爛衫的極貧者特別做了標(biāo)記。 第二年春，上級(jí)發(fā)來公文要求賑濟(jì)極貧災(zāi)民，此為定向救濟(jì)，并非“大水漫灌”，確定救助對象工作量很大。 府衙人員心里發(fā)毛，

葆真撰寫了一份《賑濟(jì)俄災(zāi)商榷書》，開篇即言：“救災(zāi)恤鄰，古有明訓(xùn)，人道互助，世所同情，慈善事業(yè)，原無國界之分。”[1]在他的倡導(dǎo)下，1921年10月26日在北京正式成立了中國國民俄國災(zāi)荒賑濟(jì)會(huì)（簡稱俄災(zāi)賑濟(jì)會(huì)）。在其后的兩年時(shí)間里，該會(huì)在全國募得捐款五萬余元，以此購置賑糧10萬普特（約164萬公斤）用火車運(yùn)往災(zāi)區(qū)。在晚年撰寫的《簡歷自述》中，王葆真曾提道：“是年（1923年）結(jié)束賑濟(jì)會(huì)，出了兩本匯刊，報(bào)告經(jīng)手一切事務(wù)及往來文件”。[2]河北省博物館藏的王葆

套比較完整的水患賑濟(jì)程序，若地方上遭遇水災(zāi)，地方官員要逐級(jí)上報(bào)災(zāi)情，上報(bào)后還要查核受災(zāi)程度與成災(zāi)分?jǐn)?shù)。部分地方官更是倡導(dǎo)州縣官要親自調(diào)查，以防里保從中舞弊:“一家而分為數(shù)戶，書吏又藉詞折算數(shù)口而只給一人?！背蔀?zāi)分?jǐn)?shù)即清朝規(guī)定，受災(zāi)是分等級(jí)的，五分至十分者算成災(zāi)，五分以下不算。地方官還要審查受災(zāi)民戶，劃分等級(jí)，最后才是中央政府按照這些憑據(jù)進(jìn)行賑濟(jì)。當(dāng)然，水災(zāi)救濟(jì)措施不僅僅局限于賑濟(jì)，道光年間揚(yáng)州水災(zāi)官方救濟(jì)措施還有蠲緩、賑濟(jì)、調(diào)粟、安輯等。（一）蠲緩蠲緩是指

對象、建設(shè)領(lǐng)域和賑濟(jì)模式。以工代賑受益對象由農(nóng)村建檔立卡貧困人口拓展至農(nóng)村勞動(dòng)力，特別是廣泛帶動(dòng)脫貧人口、易返貧致貧監(jiān)測對象和其他低收入人口就近就業(yè)。建設(shè)領(lǐng)域由農(nóng)村中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施拓展至農(nóng)村中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施兩大領(lǐng)域。賑濟(jì)模式由單一發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬拓展至包括改善生產(chǎn)生活條件、發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬、開展技能培訓(xùn)、設(shè)置公益性崗位、資產(chǎn)收益分紅等多種賑濟(jì)模式。方案明確，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)部門在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域規(guī)劃編制、項(xiàng)目謀劃、資金安排、工

力量為主體的地方賑濟(jì)日益興盛，并在地方社會(huì)中發(fā)揮了重要作用。學(xué)術(shù)界對江南社區(qū)賑濟(jì)的研究卓有成效(1)參見吳滔：《清代嘉定寶山地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)賑濟(jì)與社區(qū)發(fā)展模式》，《中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究》1998年第4期；《清代江南社區(qū)賑濟(jì)與地方社會(huì)》，《中國社會(huì)科學(xué)》2001年第4期；《清至民初嘉定寶山地區(qū)分廠傳統(tǒng)之轉(zhuǎn)變——從賑濟(jì)饑荒到鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治》，《清史研究》2004年第2期；《宗族與義倉：清代宜興荊溪社區(qū)賑濟(jì)實(shí)態(tài)》，《清史研究》2001年第2期。，而對華北地區(qū)的研究則較為少見。

中既有同情之心和賑濟(jì)之舉，亦包含維護(hù)民族利權(quán)的舉動(dòng)與和平共處的期待。一、同情日災(zāi)：主流的情感表達(dá)關(guān)東大地震慘況的消息傳入中國后引起了民眾的同情之心，蘇州民歌對此作了翔實(shí)的描述。1923年9月5日，《蘇州晨報(bào)》刊載的《日本大火曲》生動(dòng)地再現(xiàn)了災(zāi)區(qū)場景：日本呀，東京，大呀大地震，竦篤前日夜黃昏，噯呀，聽聽嚇煞人，噯呀噯噯嚇，聽聽嚇煞人。東京呀，橫濱，房子搖勿定，洋房坍脫□淘成，噯呀，實(shí)頭真結(jié)滾，噯呀噯噯呀，實(shí)頭真結(jié)滾。再有嚇，火山，冒出煙火來，四面八方才受災(zāi)，

，所有受委派負(fù)責(zé)賑濟(jì)的官吏耆老，都要慎重選擇。他認(rèn)為負(fù)責(zé)賑濟(jì)的主要官員應(yīng)該是“府縣正官”，建議各撫按監(jiān)司“精擇府州縣正官廉能者，使主賑濟(jì)”[5]158。如果本府州縣的正官不堪此任，還可以從本府佐官或無災(zāi)的州縣正官中挑選。主賑官員確定之后，則由其自行選擇分賑官員。分賑官員可以是“所屬學(xué)職等官及待選舉人、監(jiān)生”[5]159，也可以是民間耆宿，而且必須是平素有義行者。他還注重參與救荒人員的監(jiān)督和考核。他建議派監(jiān)司巡行各粥廠，考察救荒工作的實(shí)施情況，把做得好的和做

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)國家發(fā)展改革委關(guān)于以工代賑工作的相關(guān)要求，近日，四川省以工代賑辦克服人手緊、涼山州易地扶貧搬遷掃尾工程任務(wù)重的困難，抽調(diào)精干力量組成工作專班，對全省29個(gè)以工代賑示范工程項(xiàng)目開展專項(xiàng)督導(dǎo)，加快推進(jìn)項(xiàng)目早開工、早建成、早見效。今年以來，工作專班已先后赴甘孜州瀘定縣、巴中市巴州區(qū)、南充市儀隴縣等地，對項(xiàng)目準(zhǔn)備和實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研，督促項(xiàng)目縣在保證工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度的前提下，積極動(dòng)員組織當(dāng)

甘肅省靈臺(tái)縣中臺(tái)鎮(zhèn)水泉村至蒲窩鎮(zhèn)五星村半灣社道路，全長12公里，是蒲窩鎮(zhèn)通往縣城的主要交通干道之一，依托2017年以工代賑項(xiàng)目投資830萬元，按照四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)改建而成，其中4.5米寬路面長2.77公里，6米寬路面長9.23公里。2017年11月下旬開工建設(shè)，2018年11月已全面完工并投入使用。一、改善基礎(chǔ)條件，方便群眾出行“以前下縣城，中西塬群眾要從中塬繞到東塬，沿東塬路走，太費(fèi)時(shí)了，現(xiàn)在不到半個(gè)小時(shí)就到了”，說起蒲窩鎮(zhèn)的變化，大家感受最深的就是路。

各災(zāi)區(qū)，以便撥款賑濟(jì)”[4]。天津紅十字會(huì)迅速向總會(huì)報(bào)告了災(zāi)情，并向上海紅十字會(huì)提出了募款的建議，沈敦和根據(jù)天津紅十字會(huì)的報(bào)告，向國內(nèi)外發(fā)出了《向近畿水災(zāi)捐募啟事》，請求賑濟(jì)。紅十字會(huì)還向海內(nèi)外各慈善人士深情呼吁進(jìn)行救災(zāi)募捐，幫助災(zāi)區(qū)人民渡過難關(guān)。北洋政府及在津重要官員對此次水災(zāi)極為關(guān)注。寓居于天津的熊希齡，目睹了此次水災(zāi)造成的巨大損失，并表示了極為深切的同情。他向北洋政府提出了賑災(zāi)的建議?！?917年9月29日，馮國璋大總統(tǒng)頒發(fā)命令特派熊希齡督辦京畿一帶

取斷然措施，予以賑濟(jì)。他說：巡撫以撫綏地方、愛養(yǎng)百姓為職。今山西并未奏請賑濟(jì)緩征，反行催科，小民何以存濟(jì)？這都是因?yàn)檠矒岬乱羧ツ暝鄨?bào)得雨，現(xiàn)在想掩飾以前所奏。當(dāng)即命田文鏡會(huì)同巡撫德音，率領(lǐng)地方官員速行賑濟(jì)。但德音還在為自己辯解，振振有詞地說：定例收成五分不為災(zāi)。況且夏災(zāi)六月奏報(bào)，秋災(zāi)九月奏報(bào)。目下還不到報(bào)災(zāi)的時(shí)候，臣豈敢說謊？！而田文鏡雷厲風(fēng)行，次日一早就上了路。到了省城太原，巡撫德音卻以主持考試為由，拒不見田文鏡。因此山西賑災(zāi)事實(shí)上由田文鏡主持。他立即

下幾場大雨，即便賑濟(jì)，都怕來不及了。第二個(gè)人就是田文鏡。田文鏡告祭華山回京，已是四月十四日的事情了。雍正向他詢問沿途經(jīng)過地方的情形。田文鏡一直搖頭，回奏說：山西平定州、壽陽縣、徐溝縣、祁縣等處，雨澤歉少，民間生計(jì)維艱，汾州府屬地方，得雨亦未沾足。而地方官現(xiàn)在仍然在征比錢糧。所謂征比錢糧，是采取強(qiáng)制手段，把沒有繳納錢糧的納糧戶，關(guān)押在衙門里，由吏胥逼迫繳足錢糧后才放人。此舉最易引起民變。雍正感到事態(tài)嚴(yán)重，命田文鏡會(huì)同巡撫德音，率領(lǐng)地方官員速行賑濟(jì)。但德音還在

請求“開倉放糧，賑濟(jì)災(zāi)民”。然而，晉穆帝卻以會(huì)稽郡官倉中的糧食乃是儲(chǔ)備的軍糧為名，駁回了王羲之“開倉放糧，賑濟(jì)災(zāi)民”的請求?？粗傩諅?nèi)甜嚢ゐI，面黃肌瘦，身為百姓們的父母官，王羲之感同身受，憂心如焚。王羲之想：怎樣才能讓皇帝同意“開倉放糧，賑濟(jì)災(zāi)民”呢？一天，王羲之聽一位曾在晉穆帝身邊當(dāng)差的官員說，晉穆帝非常喜歡書法，而且對書法鑒賞也頗有研究。聞之，王羲之突然有了主意。當(dāng)夜，王羲之又寫了一份請求皇上開倉放糧的奏章。在奏章中，王羲之刻意把“開倉放糧”四個(gè)字寫

者暫時(shí)性失業(yè)。為賑濟(jì)社會(huì)弱勢群體，越南胡志明市、河內(nèi)、順化等城市在疫情期間投放了一批獨(dú)特的免費(fèi)糧食分發(fā)器，被媒體形象地稱作“大米ATM”，比一般意義上的糧食銀行更便捷、也更安全。據(jù)“越南時(shí)代”新聞網(wǎng)站報(bào)道，這個(gè)獨(dú)特的創(chuàng)意出自胡志明市青年企業(yè)家黃俊英（音譯）之手?！按竺譇TM”機(jī)內(nèi)設(shè)有糧食分發(fā)系統(tǒng)，使用者只需按下操作面板上的按鈕，內(nèi)置閥門就會(huì)打開、糧食從導(dǎo)管中吐出，單次發(fā)放1.5公斤。黃俊英表示，很多公益團(tuán)體近期也在對民眾發(fā)放食品或其他福利，但這種慈善模式下

是確定災(zāi)蠲分?jǐn)?shù)及賑濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。清代將成災(zāi)分?jǐn)?shù)按照受災(zāi)輕重分成一至十分，受災(zāi)六分至十分者為成災(zāi)，五分以下為不成災(zāi)。雍正六年（1728），確定以四十五日作為勘災(zāi)期限。在救災(zāi)過程中，籌集賑需是非常關(guān)鍵的步驟。清代的籌賑方式，包括朝廷調(diào)撥、省縣協(xié)濟(jì)、地方籌集，以及鼓勵(lì)個(gè)人捐輸、捐納的賑捐等。其中，朝廷調(diào)撥是清前期救災(zāi)錢糧的主要來源，發(fā)帑和截漕是中央首選的籌款賑災(zāi)措施。晚清以降，由于中央財(cái)政匱乏，賑捐所得成為救災(zāi)款項(xiàng)的大宗。賑災(zāi)是清代救災(zāi)制度中最為重要的環(huán)節(jié)。

可用。此外，災(zāi)時(shí)賑濟(jì)應(yīng)救之得法，可合計(jì)冬春而給米糧，亦可計(jì)口大小而日給米糧，還可設(shè)廠煮粥賑濟(jì)饑民，應(yīng)根據(jù)不同狀況對癥下藥才能提升賑濟(jì)效果。還有，災(zāi)后除盜同樣重要，應(yīng)講求方法，避免災(zāi)民受到二次傷害。一、積貯有策首先，黃六鴻指出了積貯對于備荒的重要性，并著重歸納了歷代積貯備荒事務(wù)的弊端?！抖Y記》就提出“國無九年之蓄,曰不足；無六年之蓄，曰急；無三年之蓄，曰國非其國也。三年耕，必有一年之食。九年耕，必有三年之食”。宋代的司馬光也曾指出：“使天下倉皆有余粟，庫皆有

戈我國古代把救災(zāi)賑濟(jì)的制度稱為荒政，賑災(zāi)的主要措施有賑濟(jì)（賑糧、賑物、賑款）、賑貸（糧種借貸）、賑糶（低于市價(jià)出售救濟(jì)糧）、施粥、蠲免（免除應(yīng)征賦稅）、以工代賑、勸分（勸捐）等。其中，施粥是歷代沿襲最為持久的一種救災(zāi)賑濟(jì)方式。施粥，或曰煮賑，又叫賑粥，史載始自戰(zhàn)國。當(dāng)時(shí)，齊國大饑，黔敖在路邊設(shè)飯食施予饑民?！抖Y記·檀弓》亦記載，衛(wèi)國發(fā)生兇饑，公叔文子“為粥與國之饑者”。在清代影視劇作品中，曾有權(quán)臣和珅主持賑災(zāi)的故事橋段。大意是說，河南地區(qū)大旱，百姓顆粒無收

的社會(huì)動(dòng)蕩。二、賑濟(jì)條件下的狀況明朝政府有一套較為完善的應(yīng)對災(zāi)害的制度，這一套制度的有效運(yùn)行也可以有效地降低災(zāi)害帶來的危害。然而到了明末，社會(huì)內(nèi)部矛盾尖銳，政治昏暗，災(zāi)害不斷，外部滿族軍隊(duì)的威脅也不斷增加，在內(nèi)外交困的局面下，賑濟(jì)制度已經(jīng)松弛。尤其到了崇禎帝統(tǒng)治時(shí)期，內(nèi)憂外患不斷加劇，政府賑濟(jì)災(zāi)害的能力已經(jīng)大不如前了。據(jù)史料記載，為賑濟(jì)饑荒，崇禎皇帝下令：元年二年地畝、遼銀二十萬以抵京運(yùn)”，再加上戶部另外發(fā)的十萬兩，共計(jì)三十萬兩以賑濟(jì)饑軍，截留“雜項(xiàng)、遼銀

，民間也紛紛參與賑濟(jì)。很多學(xué)者關(guān)注江南的民間賑濟(jì)，對義莊、義倉等都有很深入的探索*余新忠：《清中后期鄉(xiāng)紳的社會(huì)救濟(jì)——蘇州豐豫義莊研究》，《南開學(xué)報(bào)》1993年第3期；馮爾康：《論清代蘇南義莊的性質(zhì)與族權(quán)的關(guān)系》，《顧真齋文叢》，北京：中華書局，2003年；劉宗志：《清代蘇南義莊發(fā)展原因探析》，《黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào)》2012年第4期；趙思淵：《道光朝蘇州荒政之演變：豐備義倉的成立及其與賦稅問題的關(guān)系》，《清史研究》2013年第2期；張坤：《明清以來蘇州義莊淺

：遼道宗；貧民；賑濟(jì)中圖分類號(hào)：K246.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2017）08-0009-04“貧民”問題存在于歷朝歷代，遼代的貧民問題亦較為明顯。目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于遼代貧民的研究主要集中于其產(chǎn)生的自然原因，比如，張國慶《遼代的自然災(zāi)害及其賑恤措施》[1]（《內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)》，1990年第5期），孟古托力《遼道宗中后期自然災(zāi)害述論》[2]（《北方文物》，2001年第4期），蔣金玲《遼代救災(zāi)與抗災(zāi)措施研究》[3]（《東北史地》，20

敗等原因，在災(zāi)荒賑濟(jì)方面也出現(xiàn)過許多問題，不但使救濟(jì)物資難以用于救災(zāi)，而且滋生腐敗，受災(zāi)百姓在難逃劫難的同時(shí)，也引起社會(huì)恐慌，乃至于動(dòng)亂，曾經(jīng)出現(xiàn)哀鴻遍野、盜賊橫行的局面，不但人民飽受災(zāi)荒之苦，社會(huì)也動(dòng)蕩不安。值得注意的是，面對各種自然災(zāi)害，朝廷并不是束手無策，人民也非麻木不仁，而且在構(gòu)建官民相得的救災(zāi)體系方面也取得了一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。一有關(guān)清代荒政的研究，一直是學(xué)者關(guān)注的重點(diǎn)，特別是近40年以來，學(xué)術(shù)界從廣泛的關(guān)注到細(xì)致的研究，形成了比較合理的研究體系。既有

豐富完善，形成了賑濟(jì)、調(diào)粟、養(yǎng)恤等救荒措施。我國幅員遼闊，也是災(zāi)害頻發(fā)的國家之一。從大禹治水的故事，到今年的云南魯?shù)榈卣?，長期以來人們都在與自然災(zāi)害抗?fàn)?。?zāi)荒的影響，涉及生產(chǎn)生活的方方面面，如何防治災(zāi)荒和救助災(zāi)民，一直是歷朝歷代統(tǒng)治者高度關(guān)注和常抓不懈的工作。如果賑災(zāi)救荒工作做得及時(shí)、成效顯著，就能救災(zāi)民于水火之中、維護(hù)社會(huì)再生產(chǎn)正常進(jìn)行、緩和統(tǒng)治階級(jí)與被統(tǒng)治階級(jí)之間的矛盾。反之，如果賑災(zāi)救荒工作做得不夠細(xì)致、不夠徹底，賑災(zāi)救荒過程中貪污腐敗、百弊叢生，會(huì)

請求“開倉放糧，賑濟(jì)災(zāi)民”。然而，晉穆帝卻以會(huì)稽郡官倉中的糧食乃儲(chǔ)備的軍糧為理由，駁回了王羲之“開倉放糧，賑濟(jì)災(zāi)民”的請求?？粗傩諅?nèi)甜嚢ゐI，面黃肌瘦，身為父母官，王羲之憂心如焚。王羲之想：怎樣才能讓皇帝同意“開倉放糧，賑濟(jì)災(zāi)民”呢？一天，王羲之聽一位曾在晉穆帝身邊當(dāng)差的退休官員說，晉穆帝非常喜歡書法，而且對書法鑒賞也頗有研究。聽了這個(gè)消息，王羲之突然有了主意。當(dāng)夜，王羲之又寫了一份請求皇上開倉放糧的奏章。在奏章中，王羲之刻意把“開倉放糧”四個(gè)字寫得龍飛

豐富完善，形成了賑濟(jì)、調(diào)粟、養(yǎng)恤等救荒措施。我國幅員遼闊，也是災(zāi)害頻發(fā)的國家之一。從大禹治水的故事，到今年的云南魯?shù)榈卣?，長期以來人們都在與自然災(zāi)害抗?fàn)?。?zāi)荒的影響，涉及生產(chǎn)生活的方方面面，如何防治災(zāi)荒和救助災(zāi)民，一直是歷朝歷代統(tǒng)治者高度關(guān)注和常抓不懈的工作。如果賑災(zāi)救荒工作做得及時(shí)、成效顯著，就能救災(zāi)民于水火之中、維護(hù)社會(huì)再生產(chǎn)正常進(jìn)行、緩和統(tǒng)治階級(jí)與被統(tǒng)治階級(jí)之間的矛盾。反之，如果賑災(zāi)救荒工作做得不夠細(xì)致、不夠徹底，賑災(zāi)救荒過程中貪污腐敗、百弊叢生，會(huì)

請求“開倉放糧，賑濟(jì)災(zāi)民”。然而，晉穆帝卻以會(huì)稽郡官倉中的糧食乃是儲(chǔ)備的軍糧為由，駁回了王羲之“開倉放糧，賑濟(jì)災(zāi)民”的請求?？粗傩杖甜嚢ゐI，面黃肌瘦，身為百姓的父母官，王羲之感同身受，憂心如焚。王羲之想：怎樣才能讓皇帝同意“開倉放糧、賑濟(jì)災(zāi)民”呢？一天，王羲之聽一位曾在晉穆帝身邊當(dāng)差的退休官員說，晉穆帝非常喜歡書法，而且對書法鑒賞也頗有研究。聞之，王羲之心里突然有了主意。當(dāng)夜，王羲之又寫了一份請求皇上開倉放糧的奏章。在奏章中，王羲之刻意把“開倉放糧”四個(gè)

提供給三個(gè)機(jī)構(gòu)來賑濟(jì)內(nèi)地水災(zāi)災(zāi)民。港府發(fā)言人表示，撥款會(huì)用于為湖南省及廣西壯族自治區(qū)的水災(zāi)災(zāi)民提供大米、食用油及棉被。香港賑災(zāi)基金咨詢委員會(huì)希望撥款能為災(zāi)民提供切實(shí)援助，幫他們早日恢復(fù)正常生活。為確保撥款用于指定用途，委員會(huì)將要求救援機(jī)構(gòu)完成賑災(zāi)后，提交評估報(bào)告及經(jīng)審核的賬目。上月，港府已從賑災(zāi)基金中批出43.4萬港元撥款，通過慈善機(jī)構(gòu)賑濟(jì)廣西壯族自治區(qū)水災(zāi)災(zāi)民?！ɡ钸M(jìn)）

發(fā)起組織俄國災(zāi)荒賑濟(jì)會(huì)（熊希齡為董事長）。隨后，該會(huì)給北京大學(xué)總務(wù)處送去了賑濟(jì)捐冊，囑為代募，總務(wù)處遂在《北京大學(xué)日刊》刊載此信。”這是該書對1922年2月28日《北京大學(xué)日刊》刊載《俄國災(zāi)荒賑濟(jì)會(huì)來函》所作的簡短說明。重讀李曙新先生發(fā)表在《黨史研究與教學(xué)》2014年第1期的《新發(fā)現(xiàn)的李大釗賑濟(jì)俄災(zāi)活動(dòng)史料》考證文章和陸續(xù)發(fā)布的相關(guān)資料，引發(fā)我們對“李大釗與俄國災(zāi)荒賑濟(jì)會(huì)”問題的探究與思考。俄國災(zāi)荒賑濟(jì)會(huì)成立于1921年10月26日2016年第7期《炎黃春

晚清“丁戊奇荒”賑濟(jì)的多元化呂俊(鄭州大學(xué) 歷史學(xué)院,河南 鄭州 450001)“丁戊奇荒”被認(rèn)為是晚清最慘烈的饑荒。它直接波及北方山西、河南、陜西、山東、直隸五省，連蘇、皖、川、隴四省也受其影響。其中河南是名副其實(shí)的重災(zāi)區(qū),“歉收者50余州縣，全荒者28州縣”。在如此嚴(yán)峻的狀況下，清廷開始了吃力的官方救濟(jì)。鑒于當(dāng)時(shí)國力頹廢、財(cái)政吃緊、倉儲(chǔ)不足，雖然這種救濟(jì)顯得有些“心有余而力不足”，但民間社會(huì)力量的發(fā)達(dá)和資訊流通的自由彌補(bǔ)了這一缺陷。這表現(xiàn)在江南士紳的“

215123）?賑濟(jì)與管控：1934年東南旱災(zāi)流民問題的應(yīng)對張 帆 （蘇州大學(xué)社會(huì)學(xué)院，江蘇蘇州 215123）摘 要：1934年夏，蘇浙皖等地旱情迫使部分災(zāi)民外出逃難，形成1934—1935年東南區(qū)域的流民風(fēng)潮。在此過程中，流民自身生存難以保證，流民與居民的摩擦?xí)r有發(fā)生。為救助流民與社會(huì)穩(wěn)定，政府和社會(huì)慈善力量積極施以援手，采取了種種措施：設(shè)立粥廠，急賑流民；設(shè)置機(jī)構(gòu)，收容流民；以工代賑，征雇流民；結(jié)合實(shí)際，疏導(dǎo)流民等。分析此次流民問題的應(yīng)對，可以看到政

委托民間慈善組織賑濟(jì)，而間接促進(jìn)了“義賑”，即民間賑災(zāi)事業(yè)的發(fā)展。義賑組織不僅為救濟(jì)災(zāi)民籌集了大量資金，而且受委托辦理“急賑”和“官賑”，并在“散賑”、“災(zāi)民收養(yǎng)”和“災(zāi)后恢復(fù)”等方面發(fā)揮了重要作用。慈善組織百年前的一次聯(lián)合相對“官賑”而言，“義賑”是由民間自行組織勸募、籌集經(jīng)費(fèi)并直接向?yàn)?zāi)民散放物資的賑災(zāi)活動(dòng)。據(jù)《京畿水災(zāi)善后救濟(jì)紀(jì)實(shí)》卷八《義賑》的統(tǒng)計(jì)：參與京直水災(zāi)救濟(jì)的義賑組織有20 多個(gè)。既有京畿地區(qū)和國內(nèi)其他區(qū)域的義賑組織，也有全國性組織和個(gè)別來自

?金代社會(huì)災(zāi)后的賑濟(jì)特點(diǎn)彭傳懷〔關(guān)鍵詞〕賑濟(jì)天災(zāi)金代普濟(jì)院〔內(nèi)容提要〕 金代立國一百多年中，天災(zāi)人禍也多有發(fā)生，尤其面對自然災(zāi)害，金朝統(tǒng)治階級(jí)對這些重大事故頗為重視，每當(dāng)災(zāi)后多會(huì)采取各種挽救措施，以安撫一方受災(zāi)百姓，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。這些災(zāi)后賑濟(jì)措施呈現(xiàn)出諸多特點(diǎn)，當(dāng)然也避免不了帶有封建社會(huì)及時(shí)代的局限性。金朝統(tǒng)治的中國北方地區(qū)，地形地貌復(fù)雜多樣，金人在具有北方獨(dú)特的自然地理環(huán)境下繁衍生息，在人力改造適應(yīng)自然的同時(shí)，金代社會(huì)發(fā)展也多有難以避免的自然災(zāi)害的發(fā)

義行取得了一定的賑濟(jì)效果。據(jù)說當(dāng)時(shí)的南方各界也賑災(zāi)捐資，然而杯水車薪，其受受災(zāi)范圍與程度之大，災(zāi)民人數(shù)之多最終也使得受惠有限。四、洋人賑災(zāi)“丁戊奇荒”期間清政府救荒賑濟(jì)受各種因素的制約，實(shí)效有限。在傳統(tǒng)賑災(zāi)力量不足以承擔(dān)救助華北大災(zāi)重任的情況下，基督教的外國傳教士們，尤其是基督新教的傳教士運(yùn)來有限的物資到中國賑災(zāi)?！艾F(xiàn)代學(xué)者王爾敏氏指出”基督教除進(jìn)行宗教活動(dòng)之外給中國帶來了收益，“最顯著為救災(zāi)濟(jì)貧等等……”對于山西南部地區(qū)，最早來賑災(zāi)的是李修善牧師。傳教士

政府對災(zāi)民的一項(xiàng)賑濟(jì)政策。然而，變換視角，以移民的角度，把移民與賑濟(jì)政策、戶籍制度結(jié)合起來，放在特殊的地域中考查，似乎會(huì)加深對這一政策的理解。資送與留養(yǎng)肇始于明初，盛行于清前期。為了農(nóng)耕的需要一般在春季施行，資送有一定起數(shù)。隨著康熙時(shí)期按丁給賑，雍正時(shí)按田給賑，乾隆時(shí)期閑散貧民、一體與賑的賑濟(jì)政策的變化和戶籍的逐步寬松而最終廢除。[關(guān)鍵詞]襄陽移民；資送留養(yǎng)；戶籍；賑濟(jì)對于清代的資送與留養(yǎng)，方家已多有論述。但大多以救災(zāi)的視角，對這一政策做了陳述。未深入思考

委托慈善組織辦理賑濟(jì)的辦法，使義賑組織成為此次救災(zāi)的主體，并有效促進(jìn)了民間義賑事業(yè)的發(fā)展。為加強(qiáng)各義賑組織之間的合作，專門成立京畿水災(zāi)賑濟(jì)聯(lián)合會(huì)，開創(chuàng)了義賑組織聯(lián)合辦賑的先例。義賑組織不僅為此次水災(zāi)籌集了大量資金，而且受委托辦理“急賑”和“官賑”，并在“散賑”“災(zāi)民收養(yǎng)”和“災(zāi)后恢復(fù)”等方面發(fā)揮了重要作用。然而，由于賑災(zāi)款物籌集困難、義賑組織間的協(xié)調(diào)性不強(qiáng)等原因，導(dǎo)致“義賑”多集中于某些重災(zāi)區(qū)，且賑災(zāi)款物分配不均，在一定程度上影響了“義賑”在此次水災(zāi)救濟(jì)中

5123)?民間賑濟(jì)：一九三四年浙江旱災(zāi)中的甲戌全浙救災(zāi)會(huì)張帆(蘇州大學(xué)社會(huì)學(xué)院，江蘇蘇州215123)摘要：一九三四年，浙江遭受重大旱情，旅滬浙籍人士組建臨時(shí)性賑濟(jì)組織甲戌全浙救災(zāi)會(huì)對家鄉(xiāng)進(jìn)行賑濟(jì)。全浙救災(zāi)會(huì)對浙江旱區(qū)的幫助主要有三個(gè)方面：第一，通過主動(dòng)籌資對災(zāi)民直接賑濟(jì)；第二，積極聯(lián)合其他慈善團(tuán)體，共同募捐，對浙江災(zāi)區(qū)施賑；第三，利用會(huì)員個(gè)人社會(huì)活動(dòng)力以及團(tuán)體影響力，向政府施加影響爭取官方賑濟(jì)資源。通過這些方式，全浙救災(zāi)會(huì)對浙江旱區(qū)的賑濟(jì)工作起到了積極

在沿襲原有的救荒賑濟(jì)措施的同時(shí)，迫于自身的乏力和當(dāng)時(shí)的形勢而采取了新的應(yīng)對措施，更加廣泛地借助了民間的社會(huì)力量以及西方的援助，順利實(shí)現(xiàn)這次荒災(zāi)的救濟(jì)，開創(chuàng)了災(zāi)荒救濟(jì)的新渠道。晚清；徐淮海大水災(zāi)；官方賑濟(jì)；社會(huì)力量災(zāi)荒救濟(jì)是中國古代封建政府的重要管理職能之一，對于災(zāi)荒的賑濟(jì)工作一直都是由官府負(fù)責(zé)主導(dǎo)，但是這種情況到了清末時(shí)發(fā)生了變化。由于清政府的腐朽統(tǒng)治以及財(cái)政上的困頓，導(dǎo)致在開展災(zāi)荒救濟(jì)時(shí)已經(jīng)力不從心，不得不引入新的機(jī)制和因素予以應(yīng)對。本文以發(fā)生在光緒三十

南小海場的災(zāi)荒與賑濟(jì)①吳春香(鹽城師范學(xué)院 公共管理學(xué)院，江蘇 鹽城 224051)摘要：林正青所著《小海場新志》，首開鹽場大使撰寫鹽場專志的先河，為不可多得的研究海鹽史和地方史的第一手資料?！缎『鲂轮尽房偭f余言，其中約六千言記述了明清時(shí)期小海場所遭災(zāi)荒的詳細(xì)情況，從中可見其時(shí)其地災(zāi)害之頻仍，危害之深重。被災(zāi)之后，林正青積極采取造冊給賑、出海調(diào)粟、立法平糶等一系列救災(zāi)舉措，為災(zāi)后鹽民謀得了一線生機(jī)。關(guān)鍵詞：小海場新志；明清；災(zāi)荒；賑濟(jì)明清時(shí)期鹽業(yè)發(fā)達(dá)的

政；兩漢；災(zāi)害；賑濟(jì)兩漢是中國歷史上一個(gè)災(zāi)害多發(fā)期，在長期防災(zāi)、救災(zāi)的實(shí)踐中，兩漢政府實(shí)施了一系列荒政措施，降低了災(zāi)害的危害程度，緩解了災(zāi)民的生活困境。但是，兩漢的荒政措施并沒有從根本上解決災(zāi)民的生活問題，這說明兩漢的荒政措施并不是完美的，是存在不足與局限的。概而言之，兩漢的荒政措施的不足與局限主要有以下六點(diǎn)。（1）救濟(jì)災(zāi)民的標(biāo)準(zhǔn)不高，且救助范圍有限，很難使災(zāi)民的生活得到可靠的保障。兩漢時(shí)期，救濟(jì)災(zāi)民的標(biāo)準(zhǔn)一般是根據(jù)正常生活狀態(tài)下普通百姓的生活水平來確定，

吃山珍海味，卻不賑濟(jì)貧苦百姓，盡管他出手闊綽，為自己花錢時(shí)一擲千金，這種人也是吝嗇。一個(gè)人不論貧富，能量入為出，不放縱私欲，不與人攀比，不講究吃穿，賑濟(jì)貧困時(shí)卻舍得花錢，這種人便是節(jié)儉?！甭犃诉@番話，趾高氣揚(yáng)的晉國大臣們個(gè)個(gè)面露愧色。對一個(gè)詞匯的理解千差萬別，節(jié)儉與吝嗇的區(qū)別，可作一篇洋洋灑灑的大文章。面對居心叵測的晉國大臣，晏子這番話，在作出明確回答的同時(shí)，還給予了有力的反擊。（編輯/袁恒雷）

時(shí)期陜甘寧邊區(qū)的賑濟(jì)救助王晉林（甘肅省委黨校，甘肅 蘭州 730070）抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)政府面對頻發(fā)的自然災(zāi)害，制定和實(shí)施了一系列賑濟(jì)救助和抗災(zāi)備荒的政策和措施，組織和領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)人民群眾開展生產(chǎn)自救和恢復(fù)生產(chǎn)，積極開展抗災(zāi)備荒的各項(xiàng)工作，取得了顯著成效，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。抗戰(zhàn)時(shí)期；陜甘寧邊區(qū)；賑濟(jì)救助；抗災(zāi)備荒抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)政府為戰(zhàn)勝災(zāi)荒，在及時(shí)開展賑濟(jì)救助的同時(shí)，積極領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)廣大人民群眾開展生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、抗災(zāi)防災(zāi)備荒、發(fā)展農(nóng)業(yè)

武前十年中，災(zāi)害賑濟(jì)中以“蠲免”為主導(dǎo)。從以下的那些史實(shí)中可見一斑。洪武元年（1368）閏七月癸亥，“詔免蘇州府吳江州水災(zāi)田一千二百三十七頃有奇，糧四萬九千五百石，廣德、太平、寧國三府和滁等州旱災(zāi)田九千六百余頃、糧七萬六千七百三十余石?！焙槲涠辏?369）春正月庚戌，“詔免山東、北平、燕南、河?xùn)|、山西、北京、河南、潼關(guān)、唐、鄧、光、息等處稅糧”。洪武三年（1370）六月乙酉，“永平府灤州大水，陜西延安府雨雹傷稼，詔蠲其田租”。洪武四年（1371）春正月戊

制力的減弱，國家賑濟(jì)職能衰退，民間慈善組織進(jìn)入高速發(fā)展階段，開始替代政府行使救濟(jì)災(zāi)民的職責(zé)，對社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展起到積極作用。我國作為一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家，一旦遭遇天災(zāi)，對農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)將會(huì)造成巨大的打擊，以中國紅十字會(huì)和華洋義賑會(huì)為代表的民間慈善組織，以挽救生命為職志，勇于挑起慈善救濟(jì)的重?fù)?dān)，并把以工代賑、教養(yǎng)兼施等西方慈善理念引入到我國，改變了傳統(tǒng)災(zāi)荒賑濟(jì)模式。當(dāng)然，民間慈善團(tuán)體的賑濟(jì)效能并非完美，他們所籌發(fā)的善款、物資相對于龐大的賑濟(jì)支出而言微不足道，但他

了一套較為完備的賑濟(jì)制度。本文通過康熙《行唐縣新志》、乾隆《行唐縣新志》、同治《續(xù)修行唐縣新志》三本縣志中的記載，對行唐縣的賑濟(jì)措施進(jìn)行初步研究。一、自然災(zāi)害清代時(shí)行唐境內(nèi)的自然災(zāi)害主要是旱澇、冰雹、蝗災(zāi)、地震等。（一）旱、澇。由于受季風(fēng)影響，降水年變率較大，季節(jié)分配不均，導(dǎo)致降水過于集中，這是旱澇形成的主要原因。此外，因行唐縣地處半山區(qū)，東南海拔75米，西北最高達(dá)960米，坡度大，再加上植被條件差，每遇大風(fēng)暴雨，降水大量涌入平原和低洼地，使局部地區(qū)形成洪

動(dòng)以及李提摩太在賑濟(jì)活動(dòng)中的貢獻(xiàn)。丁戊奇荒；西方傳教士；李提摩太；賑災(zāi)活動(dòng)；救濟(jì)方式光緒初年，中國北方發(fā)生嚴(yán)重旱災(zāi)。此次旱災(zāi)從光緒二年(1876）持續(xù)到光緒五年(1879），受災(zāi)地區(qū)以山西、河南、陜西、直隸(今河北)、山東等北方五省為主，北至遼寧、南抵蘇皖、東至齊魯、西達(dá)四川，均受波及。由于此次旱災(zāi)在1877年（丁丑年）和1878年（戊寅年）災(zāi)情最為嚴(yán)重，故稱“丁戊奇荒”。一、災(zāi)區(qū)慘狀旱災(zāi)時(shí)間延續(xù)較長，各地農(nóng)田多顆粒無收。進(jìn)入春季，在饑餓的驅(qū)使下，災(zāi)民開始

的主要方式蠲緩、賑濟(jì)、防災(zāi)等情況進(jìn)行了梳理陳述，在此基礎(chǔ)上對遵義府的蠲緩、賑濟(jì)倉儲(chǔ)、災(zāi)害預(yù)防等荒政的利弊效果、管理制度、施行范圍、制約因素以及官員在荒政中的作為等進(jìn)行了分析探討。由于生產(chǎn)力水平低下等因素的限制，荒政的實(shí)效又是很有限的，但是作為集中國歷代荒政之大成的清代荒政的一部分，清前期在遵義府的荒政仍有可圈可點(diǎn)之處，值得借鑒。清前期；遵義府；荒政；蠲緩；賑濟(jì)；防災(zāi)遵義地形崎嶇，南臨烏江以為塹，北靠婁山以為屏，雖河流眾多，水量較為充沛，但因自然切割厲害，山