張啟生 章文捷

(福建廣播電視大學(xué)永安分校，福建永安，366000)

社區(qū)教育從20世紀(jì)80年代開始萌芽，改革開放之后進(jìn)入初步發(fā)展階段，到現(xiàn)今的初步繁榮階段，已經(jīng)走過(guò)了三十多年的歷程，取得了很大的發(fā)展。1999年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部文件《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出要開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，由此中國(guó)啟動(dòng)了社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工程。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，截止2002年底，全國(guó)已建立了110多個(gè)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、各類型社區(qū)教育中心(或社區(qū)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院)790多所，社區(qū)教育已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)開展起來(lái)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010～2020年》也明確提出，要“廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育”、“加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開發(fā)社區(qū)教育資源”等?？梢?，社區(qū)教育在我國(guó)各級(jí)政府的高度重視下，必將走上發(fā)展的快車道、煥發(fā)出勃勃生機(jī)。但是，我們?cè)跒檫@一美好前景感到由衷高興的同時(shí)，也應(yīng)該清醒地看到，當(dāng)前社區(qū)教育的發(fā)展還存在許多困難，尤其是縣級(jí)社區(qū)學(xué)院，社區(qū)教育還沒(méi)有引起人們足夠的重視和社會(huì)各界的廣泛參與；沒(méi)有社區(qū)教育專項(xiàng)資金；沒(méi)有編制，無(wú)法高素質(zhì)的專職人員等。因此，現(xiàn)階段縣域社區(qū)學(xué)院如何開展社區(qū)教育工作，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。本文擬以永安社區(qū)學(xué)院為例，就縣域社區(qū)學(xué)院如何開展社區(qū)教育工作進(jìn)行探討，希望能以此為社區(qū)教育工作的進(jìn)一步健康發(fā)展提供參考與借鑒。

近年來(lái)，永安社區(qū)學(xué)院克服困難、立足現(xiàn)實(shí)、把握契機(jī)，圍繞社區(qū)教育的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮自身的職能和作用，建立了一套縣域社區(qū)學(xué)院的工作模式，即:利用一個(gè)平臺(tái)，抓好三項(xiàng)建設(shè)，發(fā)揮五大功能。

一、充分利用一個(gè)平臺(tái)

村、社區(qū)的學(xué)習(xí)中心開展社區(qū)教育不僅受經(jīng)費(fèi)缺乏的制約，而且由于社區(qū)師資資源有限，滿足社區(qū)居民多元化學(xué)習(xí)需求所需的教師自愿者無(wú)法都從本社區(qū)或其他社區(qū)請(qǐng)到，這就極大限制了基層社區(qū)教育的開展。為解決這一問(wèn)題，學(xué)院分三批為15個(gè)社區(qū)學(xué)習(xí)中心配置了15臺(tái)電腦和大屏幕投影儀，并較早地與省社區(qū)教育指導(dǎo)中心簽約，將“福建終身學(xué)習(xí)在線”的網(wǎng)址、板塊構(gòu)成及主要內(nèi)容介紹做成宣傳單，分發(fā)到各社區(qū)學(xué)院分校和各學(xué)習(xí)中心，再由各分校和學(xué)習(xí)中心將宣傳單分發(fā)到社區(qū)居民手中。各分校和學(xué)習(xí)中心在詳細(xì)了解了“福建終身學(xué)習(xí)在線”平臺(tái)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際，選擇相關(guān)的學(xué)習(xí)資源組織社區(qū)居民集中學(xué)習(xí)，同時(shí)社區(qū)居民還可以根據(jù)自己的興趣和需要選擇相應(yīng)的學(xué)習(xí)資源進(jìn)行自學(xué)。這樣使社區(qū)居民能就近、便捷地得到多方面的提高，同時(shí)各分校和學(xué)習(xí)中心又不必為請(qǐng)老師授課而支付課酬金，既方便了社區(qū)居民、滿足了社區(qū)居民的學(xué)習(xí)意愿，又不增加各分校和學(xué)習(xí)中心的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，深受社區(qū)居民、分校、學(xué)習(xí)中心的歡迎。例如，永安社區(qū)學(xué)院下屬的益民社區(qū)學(xué)習(xí)中心通過(guò)組織社區(qū)居民集中學(xué)習(xí)“終身學(xué)習(xí)在線”上的烹飪課程，社區(qū)居民的技藝大為提高，社區(qū)學(xué)習(xí)中心專門組織了百家宴，讓社區(qū)居民根據(jù)所學(xué)內(nèi)容每家做一道菜，全社區(qū)居民一道品嘗，這一活動(dòng)拉近了社區(qū)居民之間的距離?！案＝ńK身學(xué)習(xí)在線”上的舞蹈課程也讓益民社區(qū)居民受益匪淺，社區(qū)學(xué)習(xí)中心組織其中的積極分子組建了社區(qū)舞蹈隊(duì)，經(jīng)常在市里、共建片及各社區(qū)組織的文藝活動(dòng)中上臺(tái)表演，受到了觀眾們的大力肯定和熱情歡迎。

二、抓好三項(xiàng)建設(shè)

(一)抓好社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

在永安市政府的大力支持下，永安社區(qū)學(xué)院依托福建廣播電視大學(xué)永安分校于2010年11月16日正式掛牌成立。為確保社區(qū)教育工作健康有序地開展，永安社區(qū)學(xué)院建立了以學(xué)院為龍頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦社區(qū)學(xué)院分校為骨干，各社區(qū)、村的學(xué)習(xí)中心為基礎(chǔ)的社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦全部依托永安社區(qū)學(xué)院成立分校，社區(qū)、村分三批成立了15個(gè)學(xué)習(xí)中心。

(二)抓好社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍建設(shè)

社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍含社區(qū)教育教師和社區(qū)教育工作者兩部分。目前，縣域社區(qū)學(xué)院均沒(méi)有專職的社區(qū)教育教師和社區(qū)教育工作者編制，因此也就無(wú)法配備專職的社區(qū)教育教師和社區(qū)教育工作者。為解決這一問(wèn)題，永安社區(qū)學(xué)院就從本校師資隊(duì)伍入手招募社區(qū)教育教師志愿者，鼓勵(lì)每位教師都努力成為“雙師”型教師、成為一專多能的“多面手”。每位教師可根據(jù)各自的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和社區(qū)教育的需要申報(bào)一個(gè)學(xué)習(xí)項(xiàng)目，由學(xué)校派出學(xué)習(xí)。教師通過(guò)學(xué)習(xí)、考核，取得了相應(yīng)的培訓(xùn)師資格之后，將作為社區(qū)教育教師，義務(wù)承擔(dān)社區(qū)教育該項(xiàng)目的培訓(xùn)任務(wù)。目前，已招募、組建了一支近20人的社區(qū)教育教師志愿者隊(duì)伍，培訓(xùn)項(xiàng)目涵蓋禮儀、法律知識(shí)、心理咨詢、插花藝術(shù)、色彩搭配、養(yǎng)生、糕點(diǎn)制作、茶道、計(jì)算機(jī)技能、家政服務(wù)等。

發(fā)展社區(qū)教育，僅靠本校的師資肯定是不夠的，還應(yīng)充分利用社區(qū)豐富的人力資源，挖掘社區(qū)人才優(yōu)勢(shì)，把一大批思想素質(zhì)好，熱心于社區(qū)教育的專家學(xué)者、老干部、老教師、先進(jìn)模范人物以及各類人才組織起來(lái)參與社區(qū)教育，形成社區(qū)教育兼職教師隊(duì)伍。目前已招募了130名社區(qū)教育兼職教師，從而為全面開展社區(qū)教育工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

(三)抓好社區(qū)教育本土資源建設(shè)

要做好社區(qū)教育工作，必須做好資源建設(shè)工作。目前永安社區(qū)學(xué)院正著手邀請(qǐng)當(dāng)?shù)氐囊恍＜腋鶕?jù)永安的風(fēng)物民情、歷史掌故等撰寫一批社區(qū)教育叢書，并將請(qǐng)部分社區(qū)教育的專兼職教師根據(jù)自己所授課程的內(nèi)容，編寫一批社區(qū)居民感興趣的、易于隨身攜帶的普適性、通識(shí)性的知識(shí)手冊(cè)供社區(qū)居民閑暇時(shí)閱讀、學(xué)習(xí)，同時(shí)還將與有關(guān)部門、單位協(xié)商，將其欲向社區(qū)居民宣傳的、且與社區(qū)居民日常工作、生活息息相關(guān)的各種學(xué)習(xí)資源上掛到“永安終身學(xué)習(xí)在線”平臺(tái)，方便社區(qū)居民學(xué)習(xí)。

三、發(fā)揮五大功能

(一)宣傳推進(jìn)

當(dāng)前社區(qū)教育這種教育模式還沒(méi)有引起人們足夠的重視和社會(huì)各界的廣泛參與，社會(huì)參與率較低。為改變這一現(xiàn)狀，永安社區(qū)學(xué)院借學(xué)院揭牌儀式，邀請(qǐng)福建電大、三明電大、永安市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席開幕式。同時(shí)，還邀請(qǐng)社區(qū)學(xué)院院務(wù)委員會(huì)組成人員、市教育局領(lǐng)導(dǎo)、各社區(qū)居委會(huì)主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文技校校長(zhǎng)、社區(qū)教育教師志愿者代表等參加了儀式，永安社區(qū)學(xué)院向各方來(lái)賓、代表隆重推介“永安終身學(xué)習(xí)在線” 平臺(tái)。并通過(guò)永安電視臺(tái)、永安教育網(wǎng)、永安新聞網(wǎng)、福建電大網(wǎng)、福建終身教育在線、中央電大網(wǎng)等進(jìn)行了廣泛報(bào)道，為日后開展社區(qū)教育工作創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。

另一方面，從構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，本著“面向社區(qū)、依靠社區(qū)、服務(wù)社區(qū)”的理念，把社區(qū)教育工作作為促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)工程和構(gòu)建終身教育體系的一個(gè)重要抓手，有目的、有計(jì)劃地開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的社區(qū)教育活動(dòng)，并在開展這一系列活動(dòng)的同時(shí)，積極聯(lián)系各種宣傳媒體進(jìn)行廣泛宣傳。如與市終身教育促進(jìn)委員會(huì)聯(lián)合評(píng)選學(xué)習(xí)型家庭并為他(她)們發(fā)放讀書、購(gòu)書卡；與永安市老年大學(xué)共同承辦“全省老年遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)網(wǎng)骨干培訓(xùn)”等。同時(shí)永安社區(qū)學(xué)院下屬的各社區(qū)學(xué)習(xí)中心也開展了諸如下崗工人再就業(yè)培訓(xùn)、家庭理財(cái)、殘疾人康復(fù)及健康知識(shí)等內(nèi)容豐富的培訓(xùn)活動(dòng)，有力地提升了社區(qū)教育的宣傳力度和影響力。

(二)示范指導(dǎo)

永安社區(qū)學(xué)院十分注重抓好示范、指導(dǎo)工作，要求各分校和學(xué)習(xí)中心年初要制定工作計(jì)劃，年末做好工作總結(jié)；每半年至少召集各分校和學(xué)習(xí)中心負(fù)責(zé)人開一次碰頭會(huì)，了解近期社區(qū)教育工作情況，解決存在的問(wèn)題和困難。先后制定了一系列工作規(guī)范，如制定“永安市社區(qū)教育工作指導(dǎo)意見”，以此對(duì)各分校、學(xué)習(xí)中心開展工作提供指導(dǎo)；制定“評(píng)選先進(jìn)學(xué)習(xí)中心標(biāo)準(zhǔn)”、“評(píng)選學(xué)習(xí)型家庭標(biāo)準(zhǔn)”、“社區(qū)工作志愿者培訓(xùn)要求”、“社區(qū)教育專、兼職教師聘任制度”、“社區(qū)教育專、兼職教師工作職責(zé)”、“社區(qū)教育專、兼職教師考核辦法”等，通過(guò)制定相關(guān)規(guī)范，建立起有效的社區(qū)教育管理運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)教育工作的可持續(xù)發(fā)展。

另一方面，積極深入基層，到各分校、基層村、學(xué)習(xí)中心開展廣泛的調(diào)研，根據(jù)各分校、基層村、學(xué)習(xí)中心的實(shí)際情況及資源優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)、幫助其確立社區(qū)教育工作重點(diǎn)，例如，林業(yè)新村社區(qū)確立以開展老年、中年、少年的“三‘年’教育”為重點(diǎn)(利用其片區(qū)共建資源優(yōu)勢(shì))；龍嶺社區(qū)以老年教育為重點(diǎn)(因?yàn)樵撋鐓^(qū)退休老干部多)……在社區(qū)學(xué)院的指導(dǎo)與幫助下，各社區(qū)在紛繁復(fù)雜、千頭萬(wàn)緒的工作中找準(zhǔn)了社區(qū)教育工作的目標(biāo)和著力點(diǎn)，既發(fā)揮優(yōu)勢(shì)又各具特色，凸顯社區(qū)教育的工作實(shí)效。

(三)服務(wù)社會(huì)

無(wú)論是在永安社區(qū)學(xué)院校本部還是下屬的分校、學(xué)習(xí)中心，始終將是否能服務(wù)社會(huì)作為開展各項(xiàng)工作的標(biāo)尺，比如，永安后溪洋社區(qū)學(xué)習(xí)中心將工作重點(diǎn)定位為下崗工人再就業(yè)培訓(xùn)，為下崗工人和企業(yè)之間架設(shè)橋梁，他們積極與相關(guān)企業(yè)聯(lián)系溝通，及時(shí)了解其用工需求，然后與永安市技工學(xué)校聯(lián)系師資，為下崗工人進(jìn)行培訓(xùn)，這樣既解決了下崗工人的就業(yè)問(wèn)題，又為企業(yè)提供了合格的用工，可謂一舉兩得，為服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)更加和諧做出了自己的貢獻(xiàn)。

(四)研究提升

由于社區(qū)教育工作沒(méi)有現(xiàn)成的模式，一切都需不斷探索、研究，因此永安社區(qū)學(xué)院十分注重向兄弟學(xué)校、同行學(xué)習(xí)取經(jīng)，只要有機(jī)會(huì)就走出去，向社區(qū)教育工作開展得好的單位學(xué)習(xí)，通過(guò)消化、吸收他們好的經(jīng)驗(yàn)、做法，同時(shí)結(jié)合實(shí)際，提出適合自己的工作思路，并學(xué)習(xí)、研究有關(guān)社區(qū)教育的專著、論文等，積極參加各種研討會(huì)，增進(jìn)了解，提高認(rèn)識(shí)，提升自身的研究水平，取得了一定的研究成果。

實(shí)踐證明，盡管目前縣域社區(qū)學(xué)院還面臨許多困難，但是，只要我們正視現(xiàn)實(shí)，積極應(yīng)對(duì)，以構(gòu)建和諧社會(huì)、學(xué)習(xí)型社會(huì)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向，找準(zhǔn)自身定位，明確自身職能、任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，不斷探索解決問(wèn)題的方法，不斷提高服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力，就一定能為自身的發(fā)展贏得一片更為廣闊的天地。