武漢：“領(lǐng)舞者”的擔(dān)當(dāng)

■本刊記者 王運寶

自身求變與政策利好的相互疊加，讓武漢毫不掩飾自己的目標(biāo)，建設(shè)國家中心城市和國際化大都市，一座城市深藏于胸的抱負和愿望躍然而出。

大城時代，只有核心城市才能決定誰會領(lǐng)袖群倫。

湖北省社會科學(xué)院副院長秦尊文告訴《決策》“：在關(guān)于中部崛起的討論中，《人民日報》曾發(fā)表一篇文章分析說，中部缺少一個‘大上?！！蔽錆h市市長唐良智則認為，長江中游城市群建設(shè)是跳“集體舞”，武漢作為經(jīng)濟實力最大的城市，是一個“領(lǐng)舞者”。

長江中游城市群沖刺“第四極”，最大城市武漢就要有相應(yīng)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，更要體現(xiàn)出中心城市的“武漢氣場”。那么，武漢作為“領(lǐng)舞者”的擔(dān)當(dāng)將是怎樣的？武漢能否承擔(dān)起這樣的責(zé)任？

擁有實力才能勇于擔(dān)當(dāng)

2012年11月，湖北省已向國家發(fā)改委提交《關(guān)于加快推進長江中游城市群建設(shè)的請示》，懇請明確武漢國家中心城市的定位。從全國城市群格局來看，國家中心城市的布局和國家級城市群有相輔相成的關(guān)系，在長三角、珠三角、環(huán)渤海和成渝經(jīng)濟區(qū)中，目前都布局有國家中心城市。秦尊文告訴《決策》：“國家中心城市必定需要廣闊的輻射范圍，長江中游城市群也迫切需要龍頭城市的帶動。長江中游城市群目前已得到高層肯定，這為武漢建設(shè)國家中心城市提供了更多的可能和依托。”

經(jīng)濟實力論短長，武漢在全國的格局是怎樣的？

2012年，武漢經(jīng)濟總量以8003.82億元“收盤”，在全國15個副省級城市中排位第四，挺進全國城市第九位，重返全國城市經(jīng)濟總量前十強。這是時隔22年后，武漢再一次站在中國經(jīng)濟版塊最強方陣之中。

早在1984年，武漢一度位列全國第四，僅排在北京、上海和天津之后。后來隨著沿海經(jīng)濟興起，武漢至1990年跌出全國前10位。1993年，武漢經(jīng)濟總量跌入谷底，在全國總排名落后到第18名。自2009年起，武漢彎道超車，經(jīng)濟總量持續(xù)擴大，先是趕上南京、青島、寧波，在2012年超過無錫、杭州，以135億元的微弱差距排在成都之后，成功回到全國前十位?！拔錆h要擔(dān)當(dāng)國家中心城市，經(jīng)濟總量靠后肯定不行。”秦尊文分析說，“2012年經(jīng)濟總量奪回前十，某種程度上也是回歸到原來應(yīng)有的位置，顯示武漢經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的實力?！?/p>

但武漢想要重回中國經(jīng)濟“第四城”，挑戰(zhàn)很大。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上海、北京、廣州、深圳在全國城市經(jīng)濟總量中排名前四位，第四名深圳的地區(qū)生產(chǎn)總值是12950億元，超過武漢4946億元。廣州的經(jīng)濟總量是13501億元，超過武漢5497億元，即武漢經(jīng)濟總量只相當(dāng)于廣州的59%。

不過，城市經(jīng)濟總量只是一方面，中心城市的功能發(fā)揮更為重要。武漢大學(xué)發(fā)展研究院院長李光告訴《決策》，“武漢的標(biāo)桿就是廣州，因為與北京、上海等直轄市不是同一類，但與廣州都是副省級城市，都是省會城市?！?/p>

從城市功能上看，在體現(xiàn)城市綜合服務(wù)功能的第三產(chǎn)業(yè)上，廣州超過60%，武漢才剛剛超過50%。李光研究發(fā)現(xiàn)，近10年來，武漢的服務(wù)業(yè)比例只提高了1.4個百分點，這也直接影響到武漢中心城市功能的發(fā)揮，“武漢如果只追求發(fā)展像東風(fēng)汽車這樣的產(chǎn)業(yè)，就很難發(fā)揮中心城市功能。”李光說。

武漢與同在長江經(jīng)濟帶上的西部中心城市成都相比，會是怎樣的格局？2012年，成都經(jīng)濟總量以8138.94億元，高出武漢135億元，排在武漢前面一位。但在人均生產(chǎn)總值上，武漢高出成都23800多元。湖北省統(tǒng)計局副局長、中南財經(jīng)政法大學(xué)教授葉青認為：“成都的區(qū)位優(yōu)勢不如中部，武漢超過成都并不難，理想的排名應(yīng)是第8位。2012年，武漢市居民收入增速跑贏GDP增速，城市居民人均可支配收入增長14%，在全國15個副省級城市中增速位居第1位。”武漢趕超成都，躋身副省級城市前三甲，已是“中氣十足”。

在資源配置上，武漢在鐵路樞紐、航空樞紐、電信交換等多個方面已經(jīng)是全國“第四城”。如果單個城市不足以煮酒論英雄的話，與周邊城市抱團，就是最優(yōu)選擇。

抱團是最優(yōu)選擇

剛剛過去的2012年，武漢、長沙、合肥、南昌四座省會城市的地區(qū)經(jīng)濟總量為21678.64億元。在長三角，上海、杭州、南京、蘇州四座城市的經(jīng)濟總量為47105.31億元，是中部四省會城市的2.17倍，這就意味著長江中游城市群四座最大城市的經(jīng)濟總量不到長三角四座大城市經(jīng)濟總量的一半。

在珠三角，四座核心城市廣州、深圳、佛山、東莞的經(jīng)濟總量是38170.45億元，中部四省會城市經(jīng)濟總量只占珠三角四座核心城市經(jīng)濟總量的56.79%。

京津冀都市圈的北京、天津、石家莊、唐山的經(jīng)濟總量是40936.38億元，長江中游四省會城市經(jīng)濟總量占到京津冀四座核心城市的52.96%。

由此可見，武漢等長江中游地區(qū)中心城市，與東部沿海大城市相比，存在明顯差距。與中西部城市群相比，情況又將如何？

在成渝經(jīng)濟區(qū)，成都、重慶一小時都市圈，以及排名第三、第四的綿陽、德陽的經(jīng)濟總量是19630.3億元，低于長江中游城市群核心城市。即便是再加上西安，“西三角”核心城市成都、重慶、西安的經(jīng)濟總量是21373億元，仍然低于長江中游城市群核心城市。

通過數(shù)據(jù)對比發(fā)現(xiàn)，長江中游城市群核心城市攜手的經(jīng)濟總量，排在長三角、京津冀和珠三角之后，位居中國“第四極”。這為長江中游城市群整體沖刺“第四極”奠定下堅實基礎(chǔ)，同時也能發(fā)揮引領(lǐng)作用。

另一方面，長江中游城市群作為一個多中心城市群，四座省會城市之間不應(yīng)該僅僅是單純的“交友式”合作，更要實現(xiàn)“交融式”發(fā)展，這樣的握手才會更有味道。

武漢東湖自主創(chuàng)新示范區(qū)與合蕪蚌自主創(chuàng)新改革試驗區(qū)，同屬自主創(chuàng)新企業(yè)股權(quán)和分紅激勵政策試點的3+1范圍內(nèi)，有交集就可以相互合作，相互學(xué)習(xí)?！皩ν夂献鞴糙A，一定能為城市自身加快發(fā)展和中心城市功能提升注入一股強大的推動力。”李光告訴《決策》。

最積極的推動者

從2010年開始，武漢一萬個工地同時開工的大建設(shè)、治庸風(fēng)暴、打造最優(yōu)投資環(huán)境、建設(shè)概念性城市新區(qū)、城市功能轉(zhuǎn)型升級，一連串的動作正在魚貫而出、接踵而至。已經(jīng)被攪動起來的武漢，正在從硬件、軟件兩個方面，打造重回中國城市最強方陣的堅實基礎(chǔ)。

正是在這樣的背景下，武漢在長江中游城市群的構(gòu)建上，表現(xiàn)得最為積極。不管是2012年2月的湘鄂贛三省合作框架協(xié)議簽署，還是2013年2月的四省會城市會商會達成《武漢共識》，都在武漢上演。與此同時，外界對武漢發(fā)揮中心城市的引領(lǐng)作用，一致寄予厚望，這也是武漢肩上一份沉甸甸的責(zé)任。

可以肯定的是，武漢要實現(xiàn)國家中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，靠單打獨斗絕不可行，惟有與周邊城市合力抱拳，跳出武漢城市圈，站在長江中游城市群的高度來謀劃，才是上策。因為只有長江中游城市群成為中國區(qū)域經(jīng)濟的“第四極”，武漢才能真正站在中國最有實力城市之列。

與之相對應(yīng)，長江中游城市群的影響力有多大，很大程度上取決于武漢的帶動力有多大。處天元之位是武漢的優(yōu)勢，湖北被譽為中部崛起的支點，武漢是“支點中支點”。湘鄂皖贛四省都期待強力復(fù)興之后的大武漢，能夠發(fā)揮上海之于長三角的作用，以“領(lǐng)舞者”的擔(dān)當(dāng)，在自身求變的同時，與周邊城市展開深度互動。