◎/周 顥

學(xué)校目標(biāo)管理至今已有半個(gè)多世紀(jì)的實(shí)踐，成就巨大。在由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌的新時(shí)期里，學(xué)校目標(biāo)管理也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。從目標(biāo)的制訂到目標(biāo)的落實(shí)，都應(yīng)體現(xiàn)素質(zhì)教育的精神，絕不能仍按應(yīng)試教育環(huán)境下的模式和方法來(lái)指導(dǎo)素質(zhì)教育環(huán)境下的學(xué)校管理。

當(dāng)前學(xué)校目標(biāo)管理普遍存在的問(wèn)題

全校性總體目標(biāo)和部門性局部目標(biāo)存在不一致現(xiàn)象。學(xué)校管理目標(biāo)一般可分為兩大類：即全校性總體目標(biāo)和部門性局部目標(biāo)?？傮w目標(biāo)主要包括學(xué)校總體發(fā)展規(guī)劃和方向性要求。局部目標(biāo)是指對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作（如人事工作、教學(xué)工作、總務(wù)工作等）的具體要求。一些學(xué)校所制訂的各部門目標(biāo)與總體目標(biāo)之間的一致性差，甚至有的部門目標(biāo)與總體目標(biāo)完全背離。這樣的不一致，會(huì)導(dǎo)致目標(biāo)成效降低，不利于目標(biāo)管理。

管理者與被管理者在目標(biāo)上有整合性差的現(xiàn)象。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不能站在被管理者的位置，設(shè)身處地地為職工著想，只片面追求所謂高效率、高升學(xué)率、高效益等，而對(duì)學(xué)校硬、軟環(huán)境的建設(shè)及教師進(jìn)修等重視不夠。有些教師也不能以大目標(biāo)為重，只從自己個(gè)人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否出發(fā)，只顧眼前、只顧本班、只顧本科、只顧本學(xué)期等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。這樣，領(lǐng)導(dǎo)與群眾在目標(biāo)上的不協(xié)調(diào)不照應(yīng)，最終造成學(xué)?？傮w目標(biāo)的無(wú)法實(shí)現(xiàn)，個(gè)人目標(biāo)也無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)。在學(xué)校組織中，管理者和被管理者，兩者如果不能夠明確認(rèn)識(shí)學(xué)校組織應(yīng)有的正確的總體目標(biāo)，并以此作為各自努力的目標(biāo)，那么學(xué)?？傮w目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就很困難。

輕視長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，偏重短期效益。在學(xué)校管理實(shí)踐中容易出現(xiàn)追求短期效應(yīng)而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的傾向，如在教育教學(xué)管理上過(guò)分注重升學(xué)率、高分率，忽視對(duì)學(xué)生的素質(zhì)教育；過(guò)分注重培養(yǎng)先進(jìn)生、特長(zhǎng)生，輕視轉(zhuǎn)化教育后進(jìn)生、問(wèn)題生、學(xué)困生；在教職工人事管理上注重使用，輕視培養(yǎng)；在領(lǐng)導(dǎo)班子構(gòu)成上，重視一時(shí)的情趣相投，輕視人員素質(zhì)互補(bǔ)的長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)；在學(xué)校教育教學(xué)改革上，追求容易顯效的改革項(xiàng)目，而漠視基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的項(xiàng)目；在目標(biāo)責(zé)任制建立后更容易出現(xiàn)追求任期效應(yīng)，使得短期目標(biāo)、中期目標(biāo)、長(zhǎng)期目標(biāo)相脫節(jié)，出現(xiàn)“人在政舉、人走政亡”的現(xiàn)象。教育主管機(jī)構(gòu)過(guò)于頻繁地調(diào)換校長(zhǎng)崗位，也在客觀上使學(xué)校管理目標(biāo)面臨隨時(shí)被更改的命運(yùn)。

實(shí)施目標(biāo)注重全程性

搞好目標(biāo)管理與教育教學(xué)管理的結(jié)合，是實(shí)施目標(biāo)管理的基礎(chǔ)。目標(biāo)管理與教育教學(xué)管理的結(jié)合主要體現(xiàn)為在教育教學(xué)過(guò)程中和諸環(huán)節(jié)中對(duì)教育教學(xué)目標(biāo)的制訂及實(shí)施進(jìn)行具體化管理。主要包括以下三個(gè)方面。一是教育教學(xué)目標(biāo)的具體化，其措施是“二全二抓”，即全面貫徹教育方針，德、智、體一起抓；全面關(guān)心每個(gè)學(xué)生，做到因材施教。同時(shí)對(duì)學(xué)期、學(xué)科、單元的教育教學(xué)質(zhì)量、教研成果和備、教、批、輔、考五環(huán)節(jié)從定性、定量?jī)煞矫娲_定目標(biāo)。二是“學(xué)”要達(dá)到的目標(biāo)及其具體化。把學(xué)生通過(guò)期末、單元、章節(jié)考試所要達(dá)到的目標(biāo)，從知識(shí)能力的培養(yǎng)、學(xué)習(xí)方法、生活技能、思想道德、身體素質(zhì)幾個(gè)方面確定具體目標(biāo)。同時(shí)將出勤率、聽(tīng)課情況、作業(yè)質(zhì)量、考試成績(jī)和競(jìng)賽成績(jī)作為目標(biāo)的重要因素進(jìn)行定性、定量考核。三是教與學(xué)過(guò)程的目標(biāo)及其具體化。因?yàn)榻逃虒W(xué)過(guò)程不僅是傳承前人經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程，而且是一個(gè)再創(chuàng)造的過(guò)程。在這方面強(qiáng)調(diào)雙重要求：一是對(duì)學(xué)生在養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、掌握有效的學(xué)習(xí)方法和培養(yǎng)智力因素上提出定性目標(biāo)，然后根據(jù)目標(biāo)進(jìn)行有計(jì)劃的測(cè)試，再根據(jù)結(jié)果調(diào)整和完善，從而收到較好的效果；二是對(duì)教師自己在教育教學(xué)過(guò)程中獲得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉。

抓好目標(biāo)管理在教育教學(xué)中的實(shí)施，是提高教育教學(xué)管理水平的關(guān)鍵。根據(jù)學(xué)?？傮w目標(biāo)的要求，結(jié)合各處室的實(shí)際，建立完整的指標(biāo)體系。學(xué)校教育教學(xué)目標(biāo)體系建立之后，更重要的一環(huán)是做好指標(biāo)的分解落實(shí)工作，這一環(huán)節(jié)關(guān)系到目標(biāo)管理的成敗。因此，在具體工作中，將學(xué)校全員分為三個(gè)系列，即領(lǐng)導(dǎo)系列、教師系列和教輔系列；七個(gè)層次，即校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層領(lǐng)導(dǎo)、班主任、科任教師、后勤、財(cái)會(huì)和處室，這樣從學(xué)校到教研組，從教師到學(xué)生，從前勤到后勤，都有具體的目標(biāo)要求，人人都在系列里，人人都在考核中。教育教學(xué)目標(biāo)管理必須通過(guò)一系列活動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)。一是制訂目標(biāo)的實(shí)施計(jì)劃。二是落實(shí)責(zé)任，目標(biāo)分解到人頭。三是教學(xué)目標(biāo)的檢查與控制。進(jìn)行教育教學(xué)成果的評(píng)價(jià)，這是教育教學(xué)管理單向流程的最后一環(huán)。在實(shí)際運(yùn)作當(dāng)中主要表現(xiàn)為考核和評(píng)價(jià)兩種情況，對(duì)教育教學(xué)所達(dá)到的目標(biāo)給予客觀、公正、全面的評(píng)價(jià)，肯定成績(jī)、糾正不足。在突出教學(xué)為主的過(guò)程中，想方設(shè)法將教師的積極性和興奮點(diǎn)吸引過(guò)來(lái)，引進(jìn)教育教學(xué)成果“雙線”達(dá)標(biāo)制，給教師年終政績(jī)考核加分，并且加大權(quán)重系數(shù)，這樣做有助于教育教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有助于激發(fā)教師“教”和學(xué)生“學(xué)”的積極性。

優(yōu)化學(xué)校目標(biāo)管理的實(shí)踐與措施

在實(shí)施目標(biāo)管理的過(guò)程中，制訂教育普及目標(biāo)、學(xué)校管理目標(biāo)、文明學(xué)校建設(shè)目標(biāo)、道德網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和基地建設(shè)目標(biāo)等。對(duì)教師，除制訂師資建設(shè)目標(biāo)、教師管理目標(biāo)外，還實(shí)行“五定”，即定崗位責(zé)任、定工作量、定工作要求、定質(zhì)量要求和定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)學(xué)生，除制訂學(xué)生素質(zhì)發(fā)展等方面的目標(biāo)外，還就學(xué)生管理制訂具體詳細(xì)的目標(biāo)要求及學(xué)生文明禮貌、行為規(guī)范養(yǎng)成和學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)發(fā)展等方面的具體目標(biāo)。為了把學(xué)校發(fā)展總體目標(biāo)和局部目標(biāo)落到實(shí)處，各部門工作人員制訂詳盡的目標(biāo)責(zé)任，切實(shí)做到目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到人，充分發(fā)揮實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的積極性和主動(dòng)性。

抓領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理。在領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍中，只有明確各自的崗位職責(zé)及其相互間的關(guān)系，才能齊心協(xié)力搞好工作。領(lǐng)導(dǎo)班子要同心同德，有很強(qiáng)的事業(yè)責(zé)任心，有一定的教育理論和管理水平，真正體現(xiàn)模范、表率作用；要明確辦學(xué)方向，面向全體學(xué)生，有規(guī)劃、有目的地開(kāi)展各項(xiàng)工作，重視政治理論學(xué)習(xí)，具備較強(qiáng)的綜合管理能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，有較高的教育理論素養(yǎng)和管理水平，在教學(xué)一線親自擔(dān)任各科教學(xué)，及時(shí)把握各科教學(xué)動(dòng)態(tài)，深入教學(xué)一線具體指導(dǎo)工作。以此形成優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。

抓教學(xué)流程管理。學(xué)校的中心工作是教學(xué)工作，教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的靈魂。注重抓好學(xué)校的教學(xué)常規(guī)管理，強(qiáng)化素質(zhì)教育。嚴(yán)格把握教學(xué)過(guò)程，形成以學(xué)校分管教學(xué)副校長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)，教務(wù)處、教科室、教研組長(zhǎng)、備課組長(zhǎng)各司其職的教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格執(zhí)行課程安排，開(kāi)齊學(xué)科，開(kāi)足課時(shí)，對(duì)備課、上課、作業(yè)、輔導(dǎo)、考試以及實(shí)驗(yàn)、電教、綜合實(shí)踐活動(dòng)等教學(xué)環(huán)節(jié)作出具體要求，每周安排教師進(jìn)行公開(kāi)課、觀摩課等教學(xué)活動(dòng)，學(xué)期末進(jìn)行教學(xué)總結(jié)。表彰執(zhí)行教學(xué)常規(guī)表現(xiàn)突出的教師，以進(jìn)一步激勵(lì)教師工作積極性，提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，重視培養(yǎng)學(xué)生的能力。

抓教研目標(biāo)管理。教研工作是教師專業(yè)成長(zhǎng)的必由之路。為更好地提高教育教學(xué)質(zhì)量，應(yīng)采取多種形式主動(dòng)幫助和指導(dǎo)教師提高教學(xué)水平，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式開(kāi)展一系列教學(xué)教研活動(dòng)，交流經(jīng)驗(yàn)，研究教法，共享教學(xué)資料。加強(qiáng)校際之間相互聯(lián)系，及時(shí)提供資料信息，幫助提高教學(xué)質(zhì)量。

抓年段目標(biāo)管理。年段目標(biāo)管理是學(xué)校管理層次的深化和延伸。從結(jié)構(gòu)方面看，年段直接擔(dān)負(fù)著學(xué)生“迎進(jìn)—施教—送出”的具體任務(wù)。只有年段工作做好了，學(xué)校的整體效益才能實(shí)現(xiàn)。構(gòu)建年段目標(biāo)管理責(zé)任制，建立以年級(jí)組長(zhǎng)為核心，黨小組監(jiān)督保證，工會(huì)小組和家長(zhǎng)委員會(huì)民主監(jiān)督和管理的“四位一體”管理體制，使“職、權(quán)、責(zé)、利”四者相互結(jié)合。