中斷戰(zhàn)爭，還是終止戰(zhàn)爭？

王木克

1953年7月27日簽署的《朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)協(xié)定》序言中明確指出，“確定足以保證在朝鮮的敵對行為與一切武裝行動完全停止的停戰(zhàn)，以待最后和平解決的達成”，從法律上固化了朝鮮半島無限期的停戰(zhàn)狀態(tài)。

于是，這場在技術(shù)上已經(jīng)停止、但法律上尚未結(jié)束的戰(zhàn)爭，重塑了本地區(qū)的安全格局并影響至今。

在“停戰(zhàn)協(xié)定”簽署60周年之際，朝鮮、韓國和美國不約而同地采取了高調(diào)紀(jì)念的方式，但各有側(cè)重。

在平壤，慶?；顒拥闹黝}詞是“戰(zhàn)勝”。朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)后，朝鮮將每年的6月25日（朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)紀(jì)念日）至7月27日定為“反美示威月”，把7月27日定為“戰(zhàn)勝日”。今年除了舉行例行的中央報告會外，還舉行了盛大的閱兵儀式、祖國解放戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念館開館儀式等。這是朝鮮時隔20年又一次在7月27日舉行閱兵儀式，共有一萬多人參加了閱兵，并展示了300多種武器?；顒尤虒ν鈬襟w開放。

在朝鮮“解放戰(zhàn)爭勝利日閱兵式”上，朝鮮人民軍總政治局局長崔龍海發(fā)表了演說，他表示朝鮮當(dāng)前的課題是“加強經(jīng)濟建設(shè)，提高人民生活”，而“和平的環(huán)境比什么都重要”。對于朝鮮來說，和平的環(huán)境是指在和平協(xié)議保障下的環(huán)境。朝鮮當(dāng)前有兩大政策目標(biāo)，一是實現(xiàn)朝美關(guān)系正?；?，二是要用“和平協(xié)定”替代“停戰(zhàn)協(xié)定”。

在韓國首都首爾，老兵們成為紀(jì)念活動的主角。韓國從今年起，把7月27日定為“聯(lián)合國軍參戰(zhàn)日”。27日當(dāng)天，韓國國家報勛處主辦“‘聯(lián)合國軍參戰(zhàn)暨朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)60周年紀(jì)念活動”，共有來自韓國和參戰(zhàn)國的4000多名老兵出席。

韓國總統(tǒng)樸槿惠在紀(jì)念活動中發(fā)表演講表示，韓國將以原則和信任為基礎(chǔ)，致力于推進同朝鮮建立互信的對話進程，并敦促朝鮮放棄核開發(fā)，走上真正的和平與變革之路。樸槿惠在就任總統(tǒng)時提出了“半島信任進程”和“東北亞和平穩(wěn)定構(gòu)想”的政策目標(biāo)。朝韓關(guān)系改善是半島信任進程的第一步，更是東北亞和平的基礎(chǔ)。但是，從朝韓近期在開城工業(yè)園區(qū)問題上的膠著狀態(tài)來看，政策理想與現(xiàn)實的距離著實遙遠。

在華盛頓，美國國防部在朝鮮戰(zhàn)爭參戰(zhàn)紀(jì)念公園舉行了紀(jì)念活動，慶祝規(guī)?？涨?。奧巴馬是參加這個活動的首位在任總統(tǒng)，國防部長哈格爾、退役老兵及韓方人士等5000人也參與了該活動。奧巴馬宣稱，朝鮮戰(zhàn)爭并非打成了平手，而是韓國打了勝仗，因為韓國人民現(xiàn)在正生活在自由與民主當(dāng)中，與朝鮮人民的生活形成強烈對比。奧巴馬的這一表態(tài)一改以往美國對朝鮮戰(zhàn)爭刻意保持低調(diào)的做法，也不同于很多歷史書中的評價，令外界頗感意外。

美國推進亞太戰(zhàn)略歷來有兩個驅(qū)動輪。一個輪子是保持在本地區(qū)的軍事存在，另一個輪子則是推動自由、民主和法治，后者更被美視為實現(xiàn)地區(qū)和平、繁榮和安全的核心。美國在朝核問題上一直保持著對朝威懾與高壓政策。此次，美國刻意突出朝韓國力懸殊對比，標(biāo)榜“民主社會”建設(shè)成就，顯示出美在東北亞“再平衡”戰(zhàn)略中嵌入軟實力影響的政策新動向。

此次朝韓美三方各自紀(jì)念“停戰(zhàn)協(xié)定”，形式動機各有不同，卻都表示在追求和平。不過，對于半島的和平問題，朝韓美三國給出的闡述及其背后的政策支撐全然不同。

60年過去了，朝鮮半島對峙與冷戰(zhàn)的基本態(tài)勢并沒有太多變化，各方角力、博弈、折沖甚至小規(guī)模局部武裝摩擦及沖突仍舊不斷。37個月的朝鮮戰(zhàn)爭如此慘烈，傷亡如此慘重，也給各方造成了止戈為武的心理沖擊效應(yīng)。

但是，停戰(zhàn)狀態(tài)畢竟只是實現(xiàn)最終和平的過渡性安排。停戰(zhàn)狀態(tài)是暫時的，而非永久性的。

美朝對于“停戰(zhàn)協(xié)定”的存廢問題仍處于尖銳對立的狀態(tài)。朝鮮曾多次宣布終止“停戰(zhàn)協(xié)定”，簽署“和平協(xié)定”，但是美方卻無意改變協(xié)定及停戰(zhàn)狀態(tài)。

如果說，一紙“停戰(zhàn)協(xié)定”在一定程度上保持了朝鮮半島的和平與穩(wěn)定，那另一方面卻也在法律上固化了半島軍事對峙的狀態(tài)。美國著名國際關(guān)系理論家肯尼思·沃爾茲曾明確指出：“國家最終所關(guān)心的并不是權(quán)力，而是安全?！彼裕r深感國家安全受到威脅，強烈要求廢除“停戰(zhàn)協(xié)定”，而推動建立半島永久和平機制，也是其深思熟慮的結(jié)果。

安全不僅是主權(quán)國家的首要目標(biāo)，也是國際社會的首要目標(biāo)，是國際安全秩序的終極價值取向。從維護半島和東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定考慮，在未被新的協(xié)定取代之前，“停戰(zhàn)協(xié)定”作為維系朝鮮半島局勢穩(wěn)定的重要法律文件，應(yīng)該得到尊重和遵守。但是從長遠看，半島長期處于停戰(zhàn)狀態(tài)是不正常的。如何實現(xiàn)半島的停、和機制轉(zhuǎn)換，值得研究和推動。