邱 靈

(國家發(fā)展和改革委員會 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所，北京100038)

一、引言

生產(chǎn)性服務業(yè)的空間集聚特性對全球城市崛起、城市等級體系重構(gòu)和城市內(nèi)部空間塑造均具有重要影響［1-3］。全球經(jīng)濟服務化趨勢增強、生產(chǎn)性服務業(yè)成為國際大都市主導產(chǎn)業(yè)和增長動力背景下［4］，中國大城市正向服務經(jīng)濟邁進，生產(chǎn)性服務業(yè)的空間集聚逐漸成為影響城市空間重構(gòu)和功能提升的重要力量［5］。在“國家首都、國際城市、歷史名城和宜居城市”的城市發(fā)展目標定位下，北京正向全面建成現(xiàn)代化國際城市、加快建設(shè)中國特色世界城市邁進，以生產(chǎn)性服務業(yè)為主體的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)空間集聚將是增強首都對全球資源要素配置的控制力、提升北京在世界城市體系中的地位和作用的戰(zhàn)略支撐［6］。

二、大都市生產(chǎn)性服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)研究綜述

生產(chǎn)性服務業(yè)在城市、區(qū)域乃至全球尺度均呈現(xiàn)空間集聚特征。在中觀和宏觀尺度，生產(chǎn)性服務業(yè)空間集聚的等級體系與所在區(qū)域的城市體系結(jié)構(gòu)密切相關(guān)［3，7－8］;在微觀尺度，生產(chǎn)性服務業(yè)空間集聚與擴散已成為塑造城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)的重要力量［2，9-12］。國外大都市生產(chǎn)性服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)階段性特征:20世紀60－70年代，生產(chǎn)性服務業(yè)依托 CBD 呈現(xiàn)核心布局形態(tài)［2，12－13］;70年代之后，生產(chǎn)性服務業(yè)在國際大都市內(nèi)部產(chǎn)生分散化趨勢，這種趨勢源于美國、在加拿大和歐洲等發(fā)達國家大都市也有明顯體現(xiàn)［9－10，14］;80 年代之后，城市郊區(qū)辦公中心地位鞏固，形成與中心城區(qū)的功能分工［11］。我國大都市生產(chǎn)性服務業(yè)空間演化特征受市場與政府雙重力量影響較西方城市更為明顯。如北京生產(chǎn)者服務業(yè)在城八區(qū)集中分布、外圍點狀分布，整體上處于空間集聚階段，近郊區(qū)內(nèi)沿為快速增長的核心地域［15］;制造業(yè)和配套生產(chǎn)性服務業(yè)具有空間可分性［16］。上海高等級生產(chǎn)者服務業(yè)基本沿地鐵線分布并呈現(xiàn)衛(wèi)星平臺型集聚模式［17］。針對杭州［18］、南京［19］、西安［20］研究發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)性服務業(yè)呈現(xiàn)大區(qū)域集中、小區(qū)域分散的空間格局且存在行業(yè)異質(zhì)性。綜合來看，西方大都市生產(chǎn)性服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)的演化規(guī)律明顯，這些特征正全部或部分在我國大城市呈現(xiàn)，但又頗具中國特色，如上海中心城區(qū)與CBD分離、北京生產(chǎn)性服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)由單中心到多中心的演化特征不明顯等。

國外大都市生產(chǎn)性服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)的機理研究多基于典型案例分析，發(fā)現(xiàn)面對面接觸需求［13－14，21－22］、土地成本或租金價格［13，22－23］、信息與通訊技術(shù)發(fā)展［22，24］、集體學習與創(chuàng)新環(huán)境［25］、企業(yè)形象與品牌效應［2］、社會文化及行為因素［21，26－27］、政府規(guī)劃與政策引導［28］等因素對大都市生產(chǎn)性服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)演化具有重要影響。我國大都市生產(chǎn)性服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)演化則充分體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型期市場與政府雙重力量的博弈，如上海生產(chǎn)服務業(yè)區(qū)位模式是政府主導下的城市化、市場化同全球化相結(jié)合的產(chǎn)物［17，29－30］;深圳 CBD 西移是區(qū)域經(jīng)濟重心西移和政府行為推動的結(jié)果［31］;廣州金融服務業(yè)空間格局變動源于體制改革和集聚效應［32］;北京、西安生產(chǎn)者服務業(yè)區(qū)位選擇是市場規(guī)律、政府規(guī)劃和城市特色共同作用的結(jié)果［33-35］。綜合來看，西方大都市生產(chǎn)性服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)機理研究的行為主義特色日益突出，更加注重問卷、訪談等微觀層次企業(yè)行為探討，但對影響因素及其相互作用的內(nèi)在機理研究不夠深入。國內(nèi)相關(guān)研究多處于理論探討或經(jīng)驗分析層面，綜合運用企業(yè)調(diào)查與數(shù)量模型的系統(tǒng)研究較少。

總體來看，生產(chǎn)性服務業(yè)空間集聚特征明顯，但城市內(nèi)部空間的系統(tǒng)研究薄弱，空間演化規(guī)律明顯、但不同行業(yè)特性的過程研究薄弱，企業(yè)行為探究加強、但企業(yè)調(diào)查與數(shù)量模型研究薄弱，信息技術(shù)影響加強、但傳統(tǒng)區(qū)位理論和集聚測度模型亟待修正，亟待基于時間維、空間維、結(jié)構(gòu)維等視角集成開展大都市生產(chǎn)性服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)演化的案例研究與理論總結(jié)。

三、北京市生產(chǎn)性服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)的演化特征

(一)數(shù)據(jù)資料與研究方法

1．空間單元劃分 北京市行政區(qū)域范圍包括功能區(qū)、區(qū)縣和街區(qū)3個尺度的空間單元。首先，依照北京城市總體規(guī)劃關(guān)于“兩軸—兩帶—多中心”和城市次區(qū)域劃分設(shè)想，將北京市劃分為首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)等4類功能區(qū)。其次，北京市基本單位普查和經(jīng)濟普查均以街道(地區(qū))辦事處、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)為最小空間單元進行統(tǒng)計，數(shù)據(jù)資料準確性高、城市之間具有可比性，故選取“街區(qū)”為基本空間單元，統(tǒng)指街道(地區(qū))辦事處、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)一級的行政地域單元。在此基礎(chǔ)上，考慮到不同年份基本空間單元存在行政區(qū)劃調(diào)整，結(jié)合現(xiàn)行行政區(qū)劃標準對部分街區(qū)進行合并，使合并后的“街區(qū)”與歷年普查資料的行政區(qū)劃標準保持一致，并具有明確的地域界限以及相應的屬性數(shù)據(jù)?；谏鲜鼋缍ǎ本┦?大功能區(qū)、18個區(qū)縣共包括255個街區(qū)單元(見圖1)。

圖1 北京市空間單元劃分

2．基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于北京市第一次(1996年)、第二次(2001年)基本單位普查和北京市第一次(2004年)、第二次(2008年)全國經(jīng)濟普查的大樣本企業(yè)數(shù)據(jù)。由于基本單位普查和經(jīng)濟普查的統(tǒng)計口徑存在差異，采用時間序列數(shù)據(jù)分析北京市生產(chǎn)性服務業(yè)總體發(fā)展趨勢的同時，側(cè)重1996－2001年、2004－2008年這兩個時間段的對比分析。依據(jù)《北京市生產(chǎn)性服務業(yè)統(tǒng)計分類標準》，從歷次普查數(shù)據(jù)庫中選取流通服務業(yè)、信息服務業(yè)、金融服務業(yè)、商務服務業(yè)、科技服務業(yè)等5大類別相關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)，參照街區(qū)單元劃分標準，構(gòu)建企業(yè)屬性數(shù)據(jù)與街區(qū)空間數(shù)據(jù)具有良好匹配關(guān)系的數(shù)據(jù)庫(見表1)。

表1 1996－2008年北京市生產(chǎn)性服務業(yè)普查數(shù)據(jù)匯總

3．空間結(jié)構(gòu)模擬 空間數(shù)據(jù)插值是根據(jù)已知空間數(shù)據(jù)來預測未知空間數(shù)據(jù)值，從而了解區(qū)域內(nèi)觀測變量的完整空間分布［36］。采用反距離加權(quán)插值(Inverse Distance Weighted，簡稱IDW)模擬城市生產(chǎn)性服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)的演化過程。反距離加權(quán)插值通過對鄰近區(qū)域的每個采樣點值平均運算獲得內(nèi)插單元值，以插值點與樣本點的距離為權(quán)重進行加權(quán)平均，距離插值點越近的樣本點所賦予的權(quán)重越大，其基本原理如下［37］:設(shè)平面上分布一系列離散點，已知其坐標和屬性值分別為Xi、Yi、Zi(i=1，2，…，n)，根據(jù)周圍離散點的數(shù)值，通過距離加權(quán)值求Z值，則有:

(二)生產(chǎn)性服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)模擬

基于ArcGIS數(shù)據(jù)分析平臺的空間分析工具(Spatial Analyst Tools)，以街區(qū)為基本空間單元，分別對1996、2001、2004和2008年北京市生產(chǎn)性服務業(yè)及其內(nèi)部5大類別的就業(yè)密度進行反距離加權(quán)插值分析，探討城市生產(chǎn)性服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律。

1．生產(chǎn)性服務業(yè) 1996－2008年北京市生產(chǎn)性服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)由單中心到雙中心的演化特征，集聚中心外圍零星分布若干區(qū)域性峰值中心，圍繞集聚中心和峰值中心呈現(xiàn)圈層遞減分布特征，核心區(qū)域集聚趨勢增強(附圖1)。1996年生產(chǎn)性服務業(yè)形成單中心空間結(jié)構(gòu)，集聚中心由東城區(qū)朝陽門街道和建國門街道、朝陽區(qū)朝外街道構(gòu)成，就業(yè)密度分別達到40210.91、8659.39和7515.76人/km2。2001年生產(chǎn)性服務業(yè)仍為單中心空間結(jié)構(gòu)，集聚中心由東城區(qū)建國門街道、朝陽區(qū)朝外街道構(gòu)成，就業(yè)密度分別達到66543.81和31120.55人/km2。2004年生產(chǎn)性服務業(yè)形成雙中心空間結(jié)構(gòu)，集聚中心包括:西城區(qū)金融街街道、西長安街街道和月壇街道，就業(yè)密度分別達到23491.58、21941.76和9415.89人/km2;東城區(qū)建國門街道、朝陽區(qū)朝外街道和建外街道，就業(yè)密度分別達到 17776.30、17374.70和 12522.32人/km2。2008年生產(chǎn)性服務業(yè)仍為雙中心空間結(jié)構(gòu)，集聚中心包括:西城區(qū)金融街街道和月壇街道，就業(yè)密度分別達到41402.56和10178.86人/km2;朝陽區(qū)朝外街道和建外街道、東城區(qū)東四街道、建國門街道和朝陽門街道，就業(yè)密度分別達到32541.66、24926.16、25246.79、23099.79 和14613.16 人/km2。

2．流通服務業(yè) 1996－2008年北京市流通服務業(yè)單中心空間結(jié)構(gòu)特征明顯，集聚中心外圍零星分布若干區(qū)域性峰值中心，圍繞集聚中心和峰值中心呈現(xiàn)圈層遞減分布特征，核心區(qū)域集聚趨勢減弱(附圖2)。流通服務業(yè)集聚中心1996年由東城區(qū)朝陽門街道和建國門街道構(gòu)成，就業(yè)密度分別達到38762.94和4676.60人/km2;2001年由東城區(qū)建國門街道構(gòu)成，就業(yè)密度高達54847.32人/km2;2004年由東城區(qū)建國門街道、朝陽區(qū)建外街道和朝外街道構(gòu)成，就業(yè)密度分別達到12474.00、2862.27和2402.02人/km2;2008年由東城區(qū)建國門街道、朝陽區(qū)建外街道和朝外街道構(gòu)成，就業(yè)密度分別達到15330.12、6176.46和2565.50 人/km2。

3．信息服務業(yè) 1996－2008年北京市信息服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)由單中心到雙中心、再到多中心的演變特征，集聚中心外圍零星分布若干區(qū)域性峰值中心，圍繞集聚中心和峰值中心呈現(xiàn)圈層遞減分布特征，核心區(qū)域集聚趨勢增強(附圖3)。1996年信息服務業(yè)形成單中心空間結(jié)構(gòu)，集聚中心由西城區(qū)西長安街街道、金融街街道和月壇街道構(gòu)成，就業(yè)密度分別達到1558.76、1030.61和298.68人/km2。2001年信息服務業(yè)形成雙中心空間結(jié)構(gòu)，集聚中心包括:西城區(qū)金融街街道、月壇街道和西長安街街道，就業(yè)密度分別達到5392.74、1139.89和978.89人/km2;海淀區(qū)北下關(guān)街道、清華園街道、中關(guān)村街道和海淀街道，就業(yè)密度分別達到 2819.60、2624.35、2355.90和1630.57人/km2。2004年信息服務業(yè)形成“一主三副”多中心空間結(jié)構(gòu)，主中心包括海淀區(qū)北下關(guān)街道、燕園街道、清華園街道、中關(guān)村街道、學院路街道和海淀街道，就業(yè)密度分別達到3818.84、1994.39、1930.60、1760.38、1730.06 和 1357.92人/km2;副中心包括:西城區(qū)金融街街道、西長安街街道和月壇街道，就業(yè)密度分別達到3793.73、1658.52和788.27人/km2;東城區(qū)東直門街道、朝陽區(qū)三里屯街道，就業(yè)密度分別達到3130.40和639.23人/km2;朝陽區(qū)建外街道和朝外街道，就業(yè)密度分別達到2353.02和609.39人/km2。2008年信息服務業(yè)形成“一主兩副”多中心空間結(jié)構(gòu)，主中心包括海淀區(qū)中關(guān)村街道、清華園街道、北下關(guān)街道、海淀街道、燕園街道和學院路街道，就業(yè)密 度 分 別 達 到 4951.31、4479.40、4444.01、3846.96、2960.61和 2788.60人/km2;副中心包括:西城區(qū)金融街街道和月壇街道，就業(yè)密度分別達到5331.04和598.76人/km2;朝陽區(qū)建外街道和朝外街道，就業(yè)密度分別達到3536.31和614.60 人/km2。

4．金融服務業(yè) 1996－2008年北京市金融服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)由“兩主兩副”多中心到單中心、再到“一主一副”雙中心的演變特征，圍繞集聚中心圈層遞減分布特征明顯，核心區(qū)域集聚趨勢增強(附圖4)。1996年金融服務業(yè)形成“兩主兩副”多中心空間結(jié)構(gòu)，主中心包括朝陽區(qū)朝外街道和建外街道，就業(yè)密度分別達到1967.48、401.77人/km2;宣武區(qū)白紙坊街道，就業(yè)密度達到1627.11人/km2。副中心包括:西城區(qū)金融街街道、月壇街道和西長安街街道，就業(yè)密度分別達到857.66、777.96和310.38人/km2;崇文區(qū)前門街道、宣武區(qū)椿樹街道，就業(yè)密度分別達到360.95、357.81人/km2。2001年金融服務業(yè)形成單中心空間結(jié)構(gòu)，集聚中心由西城區(qū)金融街街道和月壇街道構(gòu)成，就業(yè)密度分別達到16313.99、1732.00人/km2。2004年金融服務業(yè)形成“一主一副”雙中心空間結(jié)構(gòu)，主中心由西城區(qū)金融街街道、月壇街道和西長安街街道、宣武區(qū)廣內(nèi)街道構(gòu)成，就業(yè)密度分別達到 14845.45、1954.16、1072.98和4252.87人/km2;副中心由朝陽區(qū)朝外街道和東城區(qū)朝陽門街道構(gòu)成，就業(yè)密度分別達到4423.52、2106.43人/km2。2008年金融服務業(yè)形成“一主一副”雙中心空間結(jié)構(gòu)，主中心由西城區(qū)金融街街道和月壇街道、宣武區(qū)廣內(nèi)街道構(gòu)成，就業(yè)密度分別達到29297.98、2760.00和3248.58人/km2;副中心由東城區(qū)朝陽門街道和朝陽區(qū)朝外街道構(gòu)成，就業(yè)密度分別達到8620.21、6637.41人/km2。

5．商務服務業(yè) 1996－2008年北京市商務服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)由單中心到“一主一副”雙中心、再到單中心的演變特征，集聚中心外圍零星分布若干區(qū)域性峰值中心，圍繞集聚中心和峰值中心呈現(xiàn)圈層遞減分布特征，核心區(qū)域集聚趨勢增強(附圖5)。1996年商務服務業(yè)形成單中心空間結(jié)構(gòu)，集聚中心由朝陽區(qū)朝外街道和建外街道、東城區(qū)朝陽門街道構(gòu)成，就業(yè)密度分別達到5307.28、1374.71和 1008.71人/km2。2001年商務服務業(yè)形成“一主一副”雙中心空間結(jié)構(gòu)，主中心由朝陽區(qū)朝外街道和建外街道、東城區(qū)建國門街道和東直門街道構(gòu)成，就業(yè)密度分別達到21790.16、9678.22、8245.11 和 8187.48 人/km2;副中心由朝陽區(qū)和平街街道和東城區(qū)和平里街道構(gòu)成，就業(yè)密度分別達到14853.07和6823.72人/km2。2004年商務服務業(yè)形成“一主一副”雙中心空間結(jié)構(gòu)，主中心由西城區(qū)西長安街街道、金融街街道和月壇街道構(gòu)成，就業(yè)密度分別達到18269.67、2975.26和2823.95人/km2;副中心由朝陽區(qū)朝外街道和建外街道、東城區(qū)朝陽門街道和建國門街道構(gòu)成，就業(yè)密度分別達到7598.88、6630.17、3449.73和 2908.13人/km2。2008年商務服務業(yè)形成單中心空間結(jié)構(gòu)，集聚中心由朝陽區(qū)朝外街道和建外街道構(gòu)成，就業(yè)密度分別達到21630.95和10862.28人/km2。

6．科技服務業(yè) 1996－2008年北京市科技服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)由“一主一副”雙中心到“一主兩副”多中心、到多中心、再到“一主兩副”多中心的演變特征，集聚中心外圍分布若干區(qū)域性峰值中心，圍繞集聚中心和峰值中心呈現(xiàn)圈層遞減分布特征，核心區(qū)域集聚趨勢增強(附圖6)。1996年科技服務業(yè)形成“一主一副”雙中心空間結(jié)構(gòu)，主中心為朝陽區(qū)和平街街道，就業(yè)密度高達5473.21人/km2;副中心由西城區(qū)德勝街道、海淀區(qū)中關(guān)村街道和北下關(guān)街道構(gòu)成，就業(yè)密度分別達到 2591.39、2038.24和 861.19人/km2。2001年科技服務業(yè)形成“一主兩副”多中心空間結(jié)構(gòu)，主中心由海淀區(qū)北下關(guān)街道、中關(guān)村街道、德勝街道、展覽路街道、甘家口街道和海淀街道構(gòu)成，就業(yè)密度分別達到 6574.69、5757.35、3831.67、3444.89、2824.95和 2472.94人/km2;副中心包括:朝陽區(qū)和平街街道、東城區(qū)和平里街道，就業(yè)密度分別達到6907.18和2440.53人/km2;海淀區(qū)永定路街道，就業(yè)密度高達 5567.10人/km2。2004年科技服務業(yè)形成多中心空間結(jié)構(gòu)，集聚中心包括:朝陽區(qū)和平街街道和亞運村街道、東城區(qū)和平里街道，就業(yè)密度分別達到5084.87、1076.08和1071.83人/km2;海淀區(qū)永定路街道，就業(yè)密度高達4709.19人/km2;海淀區(qū)北下關(guān)街道、甘家口街道和中關(guān)村街道、西城區(qū)德勝街道和展覽路街道，就 業(yè) 密 度 分 別 達 到 3672.69、2154.48、1663.25、2566.79和2345.85人/km2;豐臺區(qū)東高地街道，就業(yè)密度高達3219.77人/km2。2008年科技服務業(yè)形成“一主兩副”多中心空間結(jié)構(gòu)，主中心為東城區(qū)東四街道，就業(yè)密度高達14033.82人/km2;兩個副中心為朝陽區(qū)和平街街道和海淀區(qū)永定路街道，就業(yè)密度分別達到6929.17和6046.74 人/km2。

四、北京市生產(chǎn)性服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)的演化機理

(一)生產(chǎn)性服務業(yè)快速發(fā)展的動力機制

從國際產(chǎn)業(yè)分工演化視角來看，柔性生產(chǎn)方式下的外部化趨勢以及多種因素綜合作用引致的新需求是20世紀70年代以來西方發(fā)達國家(或地區(qū))生產(chǎn)性服務業(yè)快速增長的核心動力。北京市生產(chǎn)性服務業(yè)快速發(fā)展過程正好處于我國經(jīng)濟體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的轉(zhuǎn)型時期，同時也是經(jīng)濟全球化日益深入和信息技術(shù)迅猛發(fā)展的變革時期，生產(chǎn)性服務業(yè)快速發(fā)展的催化作用主要來自三個方面:從中央到地方的服務業(yè)領(lǐng)域體制改革為生產(chǎn)性服務業(yè)快速發(fā)展提供了制度保障［38－39］;經(jīng)濟全球化背景下國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢為生產(chǎn)性服務業(yè)快速發(fā)展提供了外部動力［40－41］;信息化背景下首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為生產(chǎn)性服務業(yè)快速發(fā)展提供了內(nèi)在動力［42－43］。城市生產(chǎn)性服務業(yè)快速發(fā)展必然帶來強大的空間需求，直接影響生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)區(qū)位選擇，進而影響城市生產(chǎn)性服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)的生成及演變。

(二)生產(chǎn)性服務業(yè)區(qū)位選擇的影響因素

1．企業(yè)問卷調(diào)查及數(shù)據(jù)處理 市場機制作用下企業(yè)區(qū)位選擇的影響因素多難以量化甚至無法量化，企業(yè)問卷調(diào)查方法普遍應用于生產(chǎn)性服務業(yè)的區(qū)位因素分析［44－45］。結(jié)合西方已有研究經(jīng)驗以及案例區(qū)實施可行性，課題組分別于2009年7月和2010年6月針對北京城市辦公活動區(qū)位選擇的影響因素進行了大規(guī)模的問卷調(diào)查。兩次問卷調(diào)查分別發(fā)放問卷3000、2500份，相應回收2490、2017份，回收率分別達到83.00%、80.68%;剔除無效問卷，有效問卷達到3865份，所占比重達到70.27%。企業(yè)問卷涵蓋服務業(yè)所有行業(yè)類型，包括5個方面共23項問題，具體涉及公司基本情況調(diào)查、公司現(xiàn)狀位置滿意度調(diào)查、公司所在位置便利度調(diào)查、公司空間區(qū)位聯(lián)系強度調(diào)查、公司區(qū)位選擇影響因素等。從有效問卷中篩選出生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)問卷共2469份，所占比重達到61.88%。其中，流通服務業(yè)、信息服務業(yè)、金融服務業(yè)、商務服務業(yè)和科技服務業(yè)的有效問卷數(shù)量分別為1004份、872份、455份、81份和57份，在生產(chǎn)性服務業(yè)有效問卷所占比重分別為40.66%、35.32%、18.43%、3.28%和2.31%。為全面分析行業(yè)類型、企業(yè)規(guī)模和企業(yè)性質(zhì)等差異性對城市生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)區(qū)位選擇的影響，對企業(yè)問卷問題選項稍作匯總，將公司規(guī)模歸并為3項，分別對應小型、中型和大型公司;將公司性質(zhì)歸并為兩項，分別對應內(nèi)資公司和外資公司。

2．企業(yè)區(qū)位選擇的影響因素 基于上述企業(yè)問卷資料的統(tǒng)計結(jié)果(表2)，探討北京市生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)區(qū)位選擇的影響因素，并同時考慮行業(yè)類型、企業(yè)規(guī)模和企業(yè)性質(zhì)對城市生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)區(qū)位選擇的影響。

從行業(yè)類型來看，生產(chǎn)性服務業(yè)以及流通服務業(yè)、信息服務業(yè)區(qū)位選擇的首要因素均為交通通達性(即“公共交通特別是軌道交通很方便”)，所占比重分別為 14.38%、15.75%、13.06%;其次是面對面接觸需求(即面向產(chǎn)出的“靠近公司主體客戶群”和面向投入的“靠近公司主要業(yè)務聯(lián)系伙伴”)，所占比重分別為13.39%和 12.39%、13.84%和 12.93%、12.93%和12.05%。金融服務業(yè)為面對面接觸需求、交通通達性，“靠近公司主體客戶群”和“靠近公司主要業(yè)務聯(lián)系伙伴”所占比重分別達到14.82%和13.24%，“公共交通特別是軌道交通很方便”所占比重達到13.72%。商務服務業(yè)為交通通達性、配套設(shè)施與創(chuàng)新環(huán)境，“公共交通特別是軌道交通很方便”所占比重高達16.61%，“周邊環(huán)境條件好”所占比重達到14.84%?？萍挤諛I(yè)為配套設(shè)施與創(chuàng)新環(huán)境、企業(yè)發(fā)展空間，“周邊環(huán)境條件好”、“有足夠的空間便于公司擴大規(guī)?！彼急戎鼐鶠?4.53%。

從企業(yè)規(guī)模來看，對生產(chǎn)性服務業(yè)區(qū)位選擇的影響程度不明顯，對流通服務業(yè)主要體現(xiàn)為大型企業(yè)更為關(guān)注企業(yè)發(fā)展空間(即“有足夠的空間便于公司擴大規(guī)?！彼急戎剡_到10.02%)。對信息服務業(yè)主要體現(xiàn)為小型企業(yè)更為關(guān)注面向產(chǎn)出的面對面接觸需求(即“靠近公司主體客戶群”所占比重高達13.92%)、中型和大型企業(yè)更為關(guān)注配套設(shè)施與創(chuàng)新環(huán)境(“周邊環(huán)境條件好”所占比重分別達到12.57%、13.60%)。對金融服務業(yè)主要體現(xiàn)為中型企業(yè)對企業(yè)形象與品牌效應關(guān)注程度較高(即“靠近市中心區(qū)”所占比重達到15.04%)，大型企業(yè)對企業(yè)發(fā)展空間的關(guān)注程度較高(即“有足夠的空間便于公司擴大規(guī)模”所占比重達到9.83%)。對商務服務業(yè)主要體現(xiàn)為大型和小型企業(yè)對企業(yè)形象與品牌效應關(guān)注程度較高(即“靠近市中心區(qū)”和“寫字樓所代表的等級、聲譽和地位”所占比重分別達到21.74%和17.39%、11.40%和12.72%)、中型企業(yè)更為關(guān)注企業(yè)發(fā)展空間(即“有足夠的空間便于公司擴大規(guī)?！彼急戎馗哌_25.00%)。對科技服務業(yè)主要體現(xiàn)為中型企業(yè)更為關(guān)注交通通達性(即“公共交通特別是軌道交通很方便”所占比重達到18.75%)，大型企業(yè)更為關(guān)注面向投入的面對面接觸需求(即“靠近公司主要業(yè)務聯(lián)系伙伴”所占比重達到11.63%)。

從企業(yè)性質(zhì)來看，對生產(chǎn)性服務業(yè)及流通服務業(yè)、金融服務業(yè)、科技服務業(yè)區(qū)位選擇的影響主要體現(xiàn)為外資企業(yè)更為關(guān)注企業(yè)形象與品牌效應(即“靠近市中心區(qū)”所占比重分別達到12.53%、12.86%、14.11%、17.05%)。對信息服務業(yè)主要體現(xiàn)為內(nèi)資企業(yè)對企業(yè)發(fā)展空間較為關(guān)注(即“有足夠的空間便于公司擴大規(guī)?！彼急戎剡_到10.71%)、外資企業(yè)更為關(guān)注面對面接觸需求(即“靠近公司主要業(yè)務聯(lián)系伙伴”和“靠近公司主體客戶群”所占比重分別達到12.49%和12.39%)。對商務服務業(yè)主要體現(xiàn)為內(nèi)資企業(yè)更為關(guān)注配套設(shè)施與創(chuàng)新環(huán)境(即“周邊環(huán)境條件好”所占比重達到16.96%)，外資企業(yè)更為關(guān)注交通通達性(“公共交通特別是軌道交通很方便”所占比重高達16.61%)。

表2 北京市生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)區(qū)位選擇影響因素的統(tǒng)計結(jié)果(單位:%)

(三)生產(chǎn)性服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控

作為國家首都、全國政治和文化中心以及世界著名古都，政府宏觀調(diào)控對北京市生產(chǎn)性服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)生成及演化的影響程度尤為突出。基于文獻檢索與分析以及北京市相關(guān)規(guī)劃實踐的實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，政府從宏觀層次對城市生產(chǎn)性服務業(yè)空間集聚進行引導和調(diào)控，不僅對城市生產(chǎn)性服務業(yè)快速發(fā)展及其企業(yè)區(qū)位選擇產(chǎn)生重要影響，也直接影響城市生產(chǎn)性服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)格局及過程。政府宏觀調(diào)控主要體現(xiàn)在四個方面:一是城市土地使用制度改革促使市場機制在城市生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)用地配置中發(fā)揮主導作用;二是城市發(fā)展方針政策調(diào)整引發(fā)的服務業(yè)快速發(fā)展促使城市產(chǎn)業(yè)布局和土地利用格局發(fā)生根本性改變［46，47］，進而對城市生產(chǎn)性服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響;三是政府對北京CBD、金融街、中關(guān)村科技園區(qū)、物流園區(qū)等重點功能區(qū)的規(guī)劃建設(shè)直接影響城市生產(chǎn)性服務業(yè)的企業(yè)區(qū)位選擇;四是城市歷史文化名城保護要求下的“舊城整體保護”以及中心城區(qū)所承擔的重要“行政辦公職能”對城市生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)區(qū)位選擇及其空間集聚具有明顯的制約作用。

(四)生產(chǎn)性服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)的影響機理

基于對北京市生產(chǎn)性服務業(yè)快速發(fā)展的動力機制、生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)區(qū)位選擇的影響因素以及生產(chǎn)性服務業(yè)空間集聚的宏觀調(diào)控等全面剖析，提煉出北京市生產(chǎn)性服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)生成及演化的影響機理(見圖2)。

圖2 北京市生產(chǎn)性服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)的影響機理

首先，從中央到地方的服務業(yè)領(lǐng)域體制改革、經(jīng)濟全球化背景下國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢、信息化背景下首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是北京市生產(chǎn)性服務業(yè)快速發(fā)展的三大驅(qū)動力。城市生產(chǎn)性服務業(yè)快速發(fā)展必然帶來強大的空間需求，直接影響生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)區(qū)位選擇，進而影響城市生產(chǎn)性服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)的生成及演變。

其次，生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)區(qū)位選擇行為從微觀層次塑造了城市生產(chǎn)性服務業(yè)空間集聚與擴散模式，進而影響城市生產(chǎn)性服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)格局及過程。交通通達性、面對面接觸需求、企業(yè)形象與品牌效應、配套設(shè)施與創(chuàng)新環(huán)境、企業(yè)發(fā)展空間、土地成本或租金價格是城市生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)區(qū)位選擇的主要因素;同時，行業(yè)類型、企業(yè)規(guī)模和企業(yè)性質(zhì)的差異性對企業(yè)區(qū)位選擇也存在明顯影響。

最后，政府從宏觀層次對城市生產(chǎn)性服務業(yè)空間集聚進行引導和調(diào)控，不僅對城市生產(chǎn)性服務業(yè)快速發(fā)展及其企業(yè)區(qū)位選擇產(chǎn)生重要影響，也直接影響城市生產(chǎn)性服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)格局及過程。政府宏觀調(diào)控主要體現(xiàn)在城市土地使用制度改革、城市發(fā)展方針政策調(diào)整、重點功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)、城市歷史文化名城保護。

五、大都市生產(chǎn)性服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)演化的中西比較

演化特征方面，西方大都市生產(chǎn)性服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)的演化規(guī)律較為明顯:早期集聚在中心區(qū)的CBD，形成中心—外圍圈層結(jié)構(gòu);隨后進入集中式擴散階段，即高端生產(chǎn)性服務業(yè)呈現(xiàn)中心性集聚態(tài)勢，低端生產(chǎn)性服務業(yè)呈現(xiàn)離心化、郊區(qū)化趨勢，并在郊區(qū)重要節(jié)點重新形成集聚中心，核心—多中心結(jié)構(gòu)開始出現(xiàn)。北京生產(chǎn)性服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)由單中心到多中心的演化特征尚不明顯，總體上呈現(xiàn)由單中心到雙中心的演化特征，但行業(yè)異質(zhì)性導致生產(chǎn)性服務業(yè)內(nèi)部類別的單中心、雙中心和多中心空間結(jié)構(gòu)并存;在集聚中心外圍分布若干區(qū)域性峰值中心，圍繞集聚中心和峰值中心呈現(xiàn)圈層遞減分布特征。

演化機理方面，西方主流觀點認為［48］:大都市生產(chǎn)性服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)生成及演化是市場經(jīng)濟條件下的自發(fā)過程，自由市場力量為根本動力;強調(diào)微觀企業(yè)區(qū)位選擇決定了宏觀的空間結(jié)構(gòu)，中心地理論、競租理論、區(qū)域均衡理論和集聚經(jīng)濟理論可以從理論上解釋企業(yè)的區(qū)位選擇行為。北京生產(chǎn)性服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)生成及演化是轉(zhuǎn)型期市場和政府雙重力量共同作用的結(jié)果，是組織與自發(fā)相互影響的過程;西方強調(diào)的企業(yè)區(qū)位因子，如交通通達性、區(qū)位知名度、地價和租金等發(fā)揮作用的同時，政府優(yōu)惠政策和辦事效率等西方通常忽視的因素也具有重要影響，尤其是政府規(guī)劃建設(shè)一定程度上引導和調(diào)控市場行為。因此，西方企業(yè)區(qū)位選擇理論在一定程度上適用，但受到政府力量的影響，在不同行業(yè)具體區(qū)位決策時必須進行適當?shù)男拚?/p>

表3 大都市生產(chǎn)性服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)演化的中西比較

六、主要結(jié)論與政策啟示

以北京為案例區(qū)進行大都市生產(chǎn)性服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)演化機理研究表明，1996－2008年北京市生產(chǎn)性服務業(yè)單中心、雙中心和多中心空間結(jié)構(gòu)并存:生產(chǎn)性服務業(yè)由單中心到雙中心，流通服務業(yè)單中心結(jié)構(gòu)，信息服務業(yè)由單中心到雙中心、再到多中心，金融服務業(yè)由“兩主兩副”多中心到單中心、再到“一主一副”雙中心，商務服務業(yè)由單中心到“一主一副”雙中心、再到單中心，科技服務業(yè)由“一主一副”雙中心到“一主兩副”多中心、到多中心、再到“一主兩副”多中心。轉(zhuǎn)型期市場與政府雙重力量共同影響北京市生產(chǎn)性服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)生成及演化:從中央到地方的服務業(yè)領(lǐng)域體制改革、經(jīng)濟全球化背景下國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢以及信息化背景下首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級促進了生產(chǎn)性服務業(yè)的快速發(fā)展;交通通達性、面對面接觸需求、企業(yè)形象與品牌效應、配套設(shè)施與創(chuàng)新環(huán)境、企業(yè)發(fā)展空間、土地成本或租金價格是生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)區(qū)位選擇的主要因素，行業(yè)類型、企業(yè)規(guī)模和企業(yè)性質(zhì)的差異性對企業(yè)區(qū)位選擇也存在明顯影響;政府通過城市土地使用制度改革、城市發(fā)展方針政策調(diào)整、城市重點功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)、城市歷史文化名城保護等對生產(chǎn)性服務業(yè)空間集聚進行宏觀引導和調(diào)控。西方大都市生產(chǎn)性服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)生成及演化是市場經(jīng)濟條件下的自發(fā)過程，北京則是轉(zhuǎn)型期市場和政府雙重力量共同作用下組織與自發(fā)相互影響的過程，西方企業(yè)區(qū)位選擇理論在一定程度上適用，但受到政府力量的影響，在不同行業(yè)具體區(qū)位決策時必須進行適當?shù)男拚?/p>

基于上述研究結(jié)論，得到如下政策啟示:一是以大城市和特大城市為重點，依托完善的硬件設(shè)施和制度環(huán)境助推生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展。通過培育服務功能強、輻射范圍廣的國家或區(qū)域生產(chǎn)性服務中心，加快構(gòu)建中心城市及周邊地區(qū)的服務經(jīng)濟網(wǎng)絡節(jié)點，形成對城市與區(qū)域功能轉(zhuǎn)型和能級提升的戰(zhàn)略性帶動效應。尤其要依托高端生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展推進中國特色世界城市建設(shè)，進而增強對全球資源要素配置的影響力和控制力、提升在世界城市體系中的地位和作用。二是以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或重點功能區(qū)為載體推進生產(chǎn)性服務業(yè)集聚發(fā)展與城市功能轉(zhuǎn)型的良性互動。全面考慮生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的區(qū)域差異性、行業(yè)異質(zhì)性、空間關(guān)聯(lián)性和時間波動性，加快推進生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)合理布局與有序建設(shè)，充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務業(yè)對城市功能轉(zhuǎn)型的支撐引領(lǐng)作用，為大都市率先形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件。尤其是城市生產(chǎn)性服務業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)的互動發(fā)展，既要加強產(chǎn)業(yè)融合以提升產(chǎn)業(yè)鏈綜合功能和競爭能力，也要注重培育具有緊密上下游合作的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。需要說明的是，轉(zhuǎn)型期政府與市場共同作用下生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)建設(shè)模式還有待進一步深入研究。

附圖1 1996－2008年北京市生產(chǎn)性服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)演變特征

附圖2 1996－2008年北京市流通服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)演變特征

附圖3 1996－2008年北京市信息服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)演變特征

附圖4 1996－2008年北京市金融服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)演變特征

附圖5 1996－2008年北京市商務服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)演變特征

附圖6 1996－2008年北京市科技服務業(yè)空間結(jié)構(gòu)演變特征

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