基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的地方行政機(jī)關(guān)女性干部發(fā)展影響因素研究——以西安地區(qū)為例

丁社教，方 圓

（西北工業(yè)大學(xué)人文與經(jīng)法學(xué)院，陜西西安710072）

當(dāng)前正處于社會轉(zhuǎn)型期，提高女性領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和培養(yǎng)女性干部的領(lǐng)導(dǎo)能力已是形勢所趨。根據(jù)中央國家機(jī)關(guān)工委統(tǒng)戰(zhàn)(群工)部近兩年開展的“機(jī)關(guān)女干部成長規(guī)律研究”得出的《機(jī)關(guān)女干部成長調(diào)查報告》中了解到，盡管機(jī)關(guān)女性干部隊伍日益壯大，但與女性領(lǐng)導(dǎo)干部的成長愿望相比較還是存在許多問題：崗位比例少、能力發(fā)揮層次低都阻礙了女性領(lǐng)導(dǎo)的正常發(fā)展。[1]本文針對西安地區(qū)行政機(jī)關(guān)女性領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)查分析，以調(diào)查問卷的方式對西安地區(qū)17個行政機(jī)關(guān)86位女性干部進(jìn)行了調(diào)查研究，并以MATLAB軟件為基礎(chǔ)，運用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法整合調(diào)查數(shù)據(jù)，通過回歸分析得出女性領(lǐng)導(dǎo)力影響因素比重，以科學(xué)的模型來評價女性干部領(lǐng)導(dǎo)力水平。

一、當(dāng)前女性領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）目前女性領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展現(xiàn)狀

隨著社會的發(fā)展，黨和政府越來越重視和加強(qiáng)對女性領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)，也制定了一系列政策法規(guī)保證女性干部的發(fā)展。從國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦提供的數(shù)據(jù)了解到，當(dāng)前全國共有女性領(lǐng)導(dǎo)干部1 500多萬人。[2]從西安市婦兒工委獲悉，目前西安市級機(jī)關(guān)黨政部門領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部占到59.6%，這些優(yōu)秀的女性干部不論在自身的崗位上還是在機(jī)關(guān)組織的發(fā)展上都起到了重要的作用。女性干部的各方面素質(zhì)進(jìn)步很快，無論文化素質(zhì)，道德素質(zhì)還是能力素質(zhì)、身體素質(zhì)都得以提升。在文化方面，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計：在西安市女性領(lǐng)導(dǎo)者的本科及以上學(xué)歷已占32.77%,大專學(xué)歷已達(dá)53.57%，女性干部最終學(xué)歷在大專以上的占統(tǒng)計總數(shù)的86.34%，這明顯高于以前女性干部學(xué)歷結(jié)構(gòu)以中專層次為主體的狀況。但是機(jī)關(guān)女干部成長規(guī)律研究中顯示，在司局級層次，女性占9.4%，男性占14.9%；在處級層次，女性占37.8%，男性占43.3%；在科級層次，女性占22.7%，男性占18.8%；在科員層次，女性占 10.5%，男性占6.9%。女性中副處以下干部的比例高于男性，男性中正處以上的比例高于女性?！稒C(jī)關(guān)女干部成長調(diào)查報告》顯示目前行政機(jī)關(guān)存在著“輔助性崗位多，重要崗位少；低層領(lǐng)導(dǎo)多，高層領(lǐng)導(dǎo)少；虛職多、實職少；本職多、兼職少”的現(xiàn)象。[3]

（二）女性領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展障礙

女性領(lǐng)導(dǎo)存在的“四多四少”現(xiàn)象反映出女性領(lǐng)導(dǎo)干部在工作發(fā)展中還存在很大的障礙，這些障礙減緩了她們發(fā)展的腳步，縮小了她們能夠發(fā)揮自身能力的范圍，同時也阻礙了行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的發(fā)展。學(xué)者就這些障礙進(jìn)行分析歸納，認(rèn)為主要障礙有以下幾點。首先是外在因素，包括來自于傳統(tǒng)社會文化為基礎(chǔ)的性別偏見，這種偏見盡管由于歷史和地域的不同，導(dǎo)致存在方式、表現(xiàn)形式不同，但卻不僅影響著社會對婦女價值的評判，而且還影響到婦女自身的價值觀念、成就動機(jī)、審美情趣等，[4]是導(dǎo)致社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)活動中性別差異不平等的根本原因。另外一個重要的外在因素就是國家女性干部人才選拔和晉升機(jī)制還有待提高。應(yīng)該加強(qiáng)女性領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制的建設(shè)，這樣才能為女性領(lǐng)導(dǎo)干部工作的提高和個人成長作保證。其次是內(nèi)在因素，女性領(lǐng)導(dǎo)干部自身“性別意識”的牽絆，導(dǎo)致了女干部對工作發(fā)展的畏懼心理，還有就是女性領(lǐng)導(dǎo)干部相比男性領(lǐng)導(dǎo)干部來講，沒有強(qiáng)大的內(nèi)在動力，對工作和事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)不清晰，這些因素都阻礙了女性領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展。[5]

二、西安地區(qū)行政事業(yè)單位女性領(lǐng)導(dǎo)干部抽樣調(diào)查描述

本次調(diào)查針對西安地區(qū)的行政事業(yè)單位女性領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行抽樣調(diào)查，調(diào)查單位涵蓋：西安市政府機(jī)關(guān)、市財政局、市工商局、市安監(jiān)局、市執(zhí)法部門、基層政府部門、市紀(jì)委、市黨委工作部、市公安局、市街道辦事處、雁塔區(qū)政府、雁塔區(qū)運輸局、未央?yún)^(qū)政府部門、未央?yún)^(qū)黨政辦、高陵縣財政局、區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局、黨校，共17個行政機(jī)關(guān)。調(diào)查對象為以上機(jī)關(guān)內(nèi)女性領(lǐng)導(dǎo)干部，其中行政人員占60.4%，領(lǐng)導(dǎo)管理人員占32.5%，專業(yè)技術(shù)人員占4.6%，業(yè)務(wù)人員占2.5%。

本次調(diào)查主要采用問卷方法進(jìn)行數(shù)據(jù)收集。調(diào)查問卷分五個部分，依次為基本信息統(tǒng)計、女性干部領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)因素調(diào)查、阻礙女性干部發(fā)展因素調(diào)查、組織環(huán)境及政策影響因素調(diào)查、女性干部關(guān)系網(wǎng)影響因素調(diào)查。調(diào)查結(jié)果用于發(fā)現(xiàn)研究女性領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展的影響因素，并進(jìn)行女性領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力高低的判定研究。

本次調(diào)查最終選定的樣本分布在西安市及區(qū)縣的17個政府及行政部門當(dāng)中，其中70.6%為市級行政單位，29.4%為區(qū)縣級行政單位。本次調(diào)查共發(fā)放100份調(diào)查問卷，收回問卷88份，有效個人問卷86份，合格率為97.7%。在全部被調(diào)查對象中，處于正職的女性干部占39.5%，處于副職的女性干部占60.5%；進(jìn)入機(jī)關(guān)時間在一到兩年的占13.9%，進(jìn)入機(jī)關(guān)三到五年的占32.5%，五到十年的占37.2%，十年以上的占16.4%；已婚的女性干部占全部總數(shù)的79.1%，未婚女性干部占20.9%。（見表1）為提高數(shù)據(jù)的代表性，在匯總分析時，對每項數(shù)據(jù)都進(jìn)行了加權(quán)處理。主要目標(biāo)量的精度計算結(jié)果為，在97%的置信度下，絕對誤差控制在2%以內(nèi)，本次調(diào)查數(shù)據(jù)的精度較高，對調(diào)查總體具有較好的代表性。

表1 女性干部背景調(diào)查表

三、運用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型對數(shù)據(jù)的處理

（一）BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的原理與方法

人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)是模擬人思維的第二種方式。這是一個非線性的動力學(xué)系統(tǒng)，該系統(tǒng)的特征在于，協(xié)同處理信息的分布式存儲和并行。雖然單個神經(jīng)元的結(jié)構(gòu)是非常簡單的，只有有限的功能，但可以實現(xiàn)大量的神經(jīng)元組成的多種網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)行為。[6]

BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，即誤差反傳誤差反向傳播算法的學(xué)習(xí)過程，是由信息的正向傳播和誤差的反向傳播兩個過程組成。輸入層各神經(jīng)元負(fù)責(zé)接收來自外界的輸入信息，并傳遞給中間層各神經(jīng)元；中間層是內(nèi)部信息處理層，負(fù)責(zé)信息變換，根據(jù)信息變化能力的需求，中間層可以設(shè)計為單隱層或者多隱層結(jié)構(gòu)；最后一個隱層傳遞到輸出層各神經(jīng)元的信息，經(jīng)進(jìn)一步處理后，完成一次學(xué)習(xí)的正向傳播處理過程，由輸出層向外界輸出信息處理結(jié)果。[7-8]本次研究是基于MATLAB軟件平臺中的BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)工具箱完成的。

（二）BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型的構(gòu)建及運行

本文在研究女性領(lǐng)導(dǎo)力影響因素的基礎(chǔ)上，運用加權(quán)權(quán)重值指數(shù)來定量化地評價各影響因素對女性領(lǐng)導(dǎo)力影響程度。[9]采用BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型先計算女性領(lǐng)導(dǎo)力水平，繼而通過回歸系數(shù)計算出相應(yīng)的影響因素的權(quán)重。

設(shè)定某范圍內(nèi)，選取n個因素指標(biāo)對女性領(lǐng)導(dǎo)力的影響程度進(jìn)行評判。對應(yīng)的指標(biāo)值用向量表示 P=（P1，P2，…，Pn），相應(yīng)地，設(shè)定每個影響因素的閾值向量為 P0=（P1，P2，…，Pn）,則在該范圍下的女性領(lǐng)導(dǎo)力影響因素指數(shù)為：

由于涉及到多個評價指標(biāo)，而統(tǒng)一確立這些指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)組又比較困難，因而運用強(qiáng)大非線性計算能力的BP人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)通過學(xué)習(xí)樣本數(shù)據(jù)來確定權(quán)重系數(shù)組。建立如下的區(qū)域女性領(lǐng)導(dǎo)力量化模型：

在此模型中，Pi∈P，P=（P1，P2，…，Pm）是隱含層神經(jīng)元個數(shù)；m是輸入層神經(jīng)元個數(shù)；n是輸出層神經(jīng)元個數(shù)；a是1～10的常數(shù)；Dj∈D，D={S}。

在以上模型中，輸入層對應(yīng)著女性領(lǐng)導(dǎo)力各影響因素指標(biāo)值；對于隱含層神經(jīng)元個數(shù)目前沒有定性的方法來確定，a值一般由經(jīng)驗數(shù)據(jù)或多次實驗來獲得；輸出層則對應(yīng)女性領(lǐng)導(dǎo)力影響因素權(quán)重值。[10]

為保證領(lǐng)導(dǎo)能力評價及回歸系數(shù)分析結(jié)果能精確、客觀、實用地反映出事實，必須合理地界定女性領(lǐng)導(dǎo)能力各指標(biāo)的臨界值。通過問卷調(diào)查數(shù)據(jù)整合分析，把領(lǐng)導(dǎo)力級別分為五級：差，較差，一般，較好，好（分別用數(shù)字表示為 1，2，3，4，5）。通過問卷調(diào)查及樣本抽取獲得上述指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)，消除量綱后建立標(biāo)準(zhǔn)化處理后的6個指標(biāo)為輸入（所有指標(biāo)統(tǒng)一采用正向指標(biāo)，如出現(xiàn)負(fù)向指標(biāo)則先取其倒數(shù)再輸入）。S為輸出的西安市女性領(lǐng)導(dǎo)力BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型（見圖1）。

本文采用回歸系數(shù)來計算各影響因素對女性領(lǐng)導(dǎo)力影響的權(quán)重值，所以相應(yīng)的女性領(lǐng)導(dǎo)力神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型的采用兩層隱含層。運用MATLAB軟件自有函數(shù)庫中的BP網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)函數(shù)進(jìn)行模型的訓(xùn)練學(xué)習(xí),網(wǎng)絡(luò)的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)為6-6-15-1，隱含層神經(jīng)元個數(shù)分別為6、15，輸出層為1。設(shè)置學(xué)習(xí)參數(shù)為:基本學(xué)習(xí)速率0.05，通過2 000次的學(xué)習(xí),誤差滿足要求達(dá)到0.3。[11]設(shè)模型中輸入層到隱含層1的權(quán)重值為ω0；隱含層1到隱含層2權(quán)重值為 ω1，閾值為 θ1；隱含層 2到輸出層權(quán)重值為 ω2，閾值為 θ2；模型確立后的各層權(quán)重值和閾值如下：

四、西安市女性干部發(fā)展影響因素評價結(jié)果及分析

根據(jù)科學(xué)性、客觀性、可行性及簡便性的原則，考慮到指標(biāo)因子的選擇對神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型建立的重要性，通過對86份調(diào)查問卷的整合及歸納，選取了女性干部組織環(huán)境及政策影響因素、阻礙女性領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展因素、女性干部領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)因素、女性干部工作環(huán)境影響因素、女性干部人際關(guān)系網(wǎng)影響因素、工齡因素等六個影響指標(biāo)作為影響因素。[12]基于MATLAB軟件平臺，抽取了60個樣本作為訓(xùn)練樣本，26個樣本作為檢驗樣本。通過設(shè)定P為女性領(lǐng)導(dǎo)力，ΔA為每個影響因素的影響系數(shù)，其中P1為工齡因素，P2為女性干部領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)因素，P3為阻礙女性領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展因素，P4為女性干部工作環(huán)境影響因素，P5為女性干部組織環(huán)境及政策影響因素，P6為女性干部人際關(guān)系網(wǎng)影響因素，而最終女性干部領(lǐng)導(dǎo)能力用公式則表現(xiàn)為，女性領(lǐng)導(dǎo)力P=ΔA1×P1+ΔA2×P2+ΔA3×P3+ΔA4×P4+ΔA5×P5+ΔA6×P6。經(jīng)過系統(tǒng)進(jìn)行回歸分析后，得出各個因素的影響因子系數(shù)的權(quán)重值（見表2）。

表2 回歸系數(shù)分析結(jié)果

由表2可知，從本次調(diào)查的結(jié)果以及系統(tǒng)運算結(jié)果來看，影響女性干部最大的因素是組織環(huán)境及政策影響因素，其中包括：健全的選拔機(jī)制，機(jī)關(guān)內(nèi)部工作環(huán)境，政策因素等；其次是阻礙女性領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展因素，其中包括：家庭影響因素，自身能力，培訓(xùn)不足以及社會輿論；再次是女性干部領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)因素，女性干部工作環(huán)境影響因素，以及女性干部人際關(guān)系網(wǎng)影響因素。所以要想全面提高女性干部的發(fā)展，不僅僅要提高女性的綜合素質(zhì)，最重要的是加強(qiáng)女性干部組織環(huán)境及政策的完善和健全，讓女性干部有一個和諧的組織環(huán)境才有助于領(lǐng)導(dǎo)能力的發(fā)展和提高，所以建立健全政策法規(guī)，完善組織平臺是刻不容緩的舉措。

五、結(jié)論與政策建議

針對分析結(jié)果，下面給出以下幾點促進(jìn)女性干部組織環(huán)境發(fā)展的建議。

首先，應(yīng)完善針對女性干部的政策法規(guī)。女性是兼具生理屬性和社會屬性的，現(xiàn)有政策法規(guī)中存在不少有失公平的地方，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和婦女發(fā)展的新情況、新形勢而不斷改變并做出調(diào)整。還應(yīng)考慮推進(jìn)性別配額制在政府行政機(jī)關(guān)的應(yīng)用。[13]以歐盟采用配額制為例，在數(shù)量上對婦女參政的比例要有更加明確規(guī)定。深入學(xué)習(xí)了解配額制，并分析配額制是否與中國的行政機(jī)關(guān)相適應(yīng)，研究了解配備率與配額制的區(qū)別，使性別配額制的運用能夠落到實處。

其次，應(yīng)建立健全女性領(lǐng)導(dǎo)干部評價體系。在此次針對西安地區(qū)行政機(jī)關(guān)女性干部的調(diào)查問卷中，機(jī)關(guān)內(nèi)是否有健全的女性領(lǐng)導(dǎo)能力評價體系這一選項的選中率僅為18.6%，可見西安市地方行政機(jī)關(guān)要大力加強(qiáng)科學(xué)評價體系的建立。要堅持科學(xué)性，導(dǎo)向性，全面性，適用性原則，合理設(shè)置評價指標(biāo)，健全干部崗位職責(zé)和任職能力的評價體系，并且要規(guī)范的更明確更具體，提高針對性和可操作性，在針對女性領(lǐng)導(dǎo)干部的定性和定量分析上也要進(jìn)行加強(qiáng)和補(bǔ)充。

最后，應(yīng)建立政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)。要監(jiān)督政策法規(guī)執(zhí)行中存在的故意曲解、執(zhí)行不力的情況，糾正政策中含有性別歧視等條款，改善女性的弱勢處境。[14]要監(jiān)督各級黨政機(jī)關(guān)相關(guān)政策法規(guī)制度的執(zhí)行情況，并作為考核評估的硬性指標(biāo)。

當(dāng)前女性干部領(lǐng)導(dǎo)能力已經(jīng)有很大的發(fā)展和進(jìn)步，但為了更好地促進(jìn)和諧社會發(fā)展和完善服務(wù)型政府，地方行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視女性領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)的提高及機(jī)制的健全，豐富理論研究內(nèi)容，科學(xué)地指導(dǎo)女性讓女性領(lǐng)導(dǎo)在當(dāng)今的社會發(fā)展中找到屬于自己的一片天地。

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