李鵬

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，電力投資項目發(fā)展迅速，與此同時，嚴重的造價失控現(xiàn)象普遍發(fā)生，對我國電力工程建設(shè)的經(jīng)濟性造成了嚴重的影響。工程項目的設(shè)計階段是造價控制的關(guān)鍵階段，是合理控制工程造價的源頭，因此在設(shè)計階段合理的造價管理是減少工程投資最佳途徑。本文從我國電力工程項目設(shè)計階段造價控制的實際出發(fā)，探討了電力工程設(shè)計階段存在的問題及相關(guān)的控制策略。

【關(guān)鍵詞】電力項目；設(shè)計階段；造價控制

【中圖分類號】 F407.61【文獻標識碼】B【文章編號】1672-5158（2013）07-0290-01

緒論

電力工業(yè)作為國家重要的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，有別于其他建設(shè)項目，具有技術(shù)密集型和資金密集型的特點。隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的電力工業(yè)迎來了一段高速發(fā)展期。面對如此的情況，一方面要做好前期的準備工作，開拓電力市場，拓寬資金的籌集渠道；另一方面要做好后期執(zhí)行階段，提高資金的利用率，控制工程的造價，這就要求提高電力工程項目造價管理的水平，為提高資金的使用效率提供基本的保障。隨著電力工程項目總造價的不斷提高，造價控制的難度日益增大，造成投資超額或投資結(jié)余的情況經(jīng)常發(fā)生。設(shè)計階段的造價控制的重要性往往被人們所忽視，導(dǎo)致一些電力項目在設(shè)計的源頭就出現(xiàn)了投資失控，這就直接弱化了后期工程的造價控制管理職能。

1 電力工程項目設(shè)計階段造價控制的必要性

工程設(shè)計是全面具體規(guī)劃項目建設(shè)的過程，將技術(shù)的先進性與經(jīng)濟的合理性相結(jié)合，是工程建設(shè)最為基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。工程設(shè)計主要包括方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計等各環(huán)節(jié)。工程項目初步設(shè)計確定之后，工程項目的經(jīng)濟合理性基本定型。在實際工程項目中，初步設(shè)計階段，對工程造價的影響達到了35%～75%；在施工圖設(shè)計階段，對工程造價的影響達到25%～35%；而在施工階段，對工程造價的影響僅為10%。與此同時，一些專家也指出：設(shè)計費用占到了整個工程費用的不到1%，但在其決策正確的條件下，它對工程造價的影響達到了75%以上。因此，電力工程設(shè)計階段的造價控制是決定整個工程經(jīng)濟合理性的關(guān)鍵。

2 電力工程設(shè)計階段造價控制的內(nèi)容

2.1 電力工程設(shè)計階段的劃分

電力工程設(shè)計階段一般劃分為三階段：初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計。初步設(shè)計是對工程項目進行的初步總體研究，主要研究在確定的時間、地點和投資額內(nèi)，電力工程項目的經(jīng)濟的合理性與技術(shù)的可行性。技術(shù)設(shè)計是建設(shè)工程撥款和編寫施工作業(yè)圖的主要依據(jù)，在實際的建設(shè)中，技術(shù)設(shè)計應(yīng)能滿足確定設(shè)計方案中主要技術(shù)問題的要求。施工圖設(shè)計是根據(jù)批準的初步設(shè)計文件和主要的訂貨狀況進行編制的。

2.2 電力工程設(shè)計方案優(yōu)選

在設(shè)計階段，需要綜合考慮技術(shù)的先進性與經(jīng)濟的合理性等特點，才能選擇出一個合理的設(shè)計方案。由此，需要遵循以下的三種關(guān)系：處理好技術(shù)先進性和經(jīng)濟合理性的關(guān)系，兼顧近期設(shè)計要求和長遠設(shè)計要求的關(guān)系，兼顧工程造價和使用成本的關(guān)系。在實際的工程項目中，方案的優(yōu)選主要依據(jù)各種技術(shù)經(jīng)濟指標來實現(xiàn)。例如對于工業(yè)項目，可根據(jù)平面設(shè)計評價指標、工藝設(shè)計評價指標和建筑設(shè)計評價指標來綜合評價方案的優(yōu)劣性。

2.3 設(shè)計概算的審查和分析

設(shè)計概算的審查有利于資金的合理分配，有效的控制工程造價。設(shè)計概算審查的內(nèi)容主要包括：審查編制依據(jù)、審查編制深度、審查編制質(zhì)量。審查設(shè)計概算有利于確定項目的投資資源，防止隨意的擴大投資，縮小概算與預(yù)算之間的差距，使工程項目的總投資做到準確完整。

3 電力工程設(shè)計階段存在問題

3.1 設(shè)計深度不夠

3.2 設(shè)計人員對造價控制理解不足

3.3 技經(jīng)人員專業(yè)水平參差不齊

3.4 缺乏項目后評價體系

4 電力工程設(shè)計階段的造價控制的研究和策略

4.1 優(yōu)化電力工程設(shè)計方案

電力工程造價控制的準則就是最有效的配置資源，因此采用技術(shù)經(jīng)濟指標評價的方法，即采用技術(shù)作為經(jīng)濟考慮的重要指標，用以評價設(shè)計的經(jīng)濟合理性。而應(yīng)用的這種方法需要注意根據(jù)不同特點的設(shè)計方案和約束條件，需要選擇出合理的評價指標和評價方法。

例如，我省某電力工程設(shè)計方案有如下三種，其壽命期內(nèi)的費用如表1所示：

假設(shè)在設(shè)計方案功能相同的情況下，可利用消費現(xiàn)值進行比較選擇（單位：萬元）：

A方案：PC=11000+19000（P/F，8%，1）+15000（P /F，8%，2）+4100（P/A，8%，20） （P/F，8%，2）=75970.85

B方案：PC=11000+21000（P/F，8%，1）+14000（P /F，8%，2）+4000（P/A，8%，20） （P/F，8%，2）=76023.45

Ⅲ方案：PC=9000+25000（P/F，8%，1）+10000（P /F，8%，2）+4500（P/A，8%，20） （P/F，8%，2）=78607.34

清晰可見PCA

4.2 對電力工程通用設(shè)計

電力工程通用設(shè)計是一種“模塊化”設(shè)計的思想，通用設(shè)計是國家電網(wǎng)公司輸變電工程通用設(shè)計體系的重要組成部分，主要涉及電能計量裝置的接線方式、主要設(shè)備配置，二次回路設(shè)計等內(nèi)容。通用設(shè)計的基本原則要做到：安全可靠、環(huán)保節(jié)約；技術(shù)先進、標準統(tǒng)一；提高效率，合理造價；努力做到可靠性、統(tǒng)一性、通用性、經(jīng)濟性和先進性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

4.3 技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合

技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合時最為有效的控制工程造價的手段。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進，把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工措施中去。

4.4 設(shè)計過程協(xié)作配合

在設(shè)計過程中，還要做到設(shè)計過程的協(xié)作配合。例如，設(shè)計單位要與相關(guān)的建設(shè)、勘察、施工、科研和設(shè)備等單位密切的配合和相互的促進；主管部門也要及時有效的調(diào)節(jié)各方面之間的問題，保證工程的順利進行。

4.5 以人為本

“以人為本”是工程設(shè)計中的一個重要的管理理念，人的因素在工程造價管理中起到了決定性的作用。在重要的環(huán)節(jié)上，堅持”以人為本”，強化激勵和約束機制。使設(shè)計成品經(jīng)濟合理，工程造價得到有效合理的控制。

結(jié)論

工程造價控制貫穿于這個項目建設(shè)之中，但關(guān)鍵在于施工前的設(shè)計階段，需要給予充分的重視。本文探討了實際中存在的問題，結(jié)合實際研究了電力建設(shè)工程設(shè)計階段造價控制的策略。加強電力工程項目設(shè)計階段的造價管理，優(yōu)化工程設(shè)計方案，縮減工程造價，實現(xiàn)工程設(shè)計的最優(yōu)化，是我國電力建設(shè)工程造價管理需要重點解決的主要問題。

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