□文/張 倫

陜甘寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)六層次

□文/張 倫

推進(jìn)陜甘寧革命老區(qū)的振興，要將陜甘寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在西部大開發(fā)整體戰(zhàn)略中去考慮，讓陜甘寧成為西部大開發(fā)代表作。

張 倫

第一層次陜甘寧經(jīng)濟(jì)區(qū)—3省區(qū)

這個(gè)層次重點(diǎn)發(fā)展兩項(xiàng)：

1.打造國內(nèi)扶貧示范、國際扶貧典范

改革開放以來，陜甘寧經(jīng)濟(jì)區(qū)富了煤老板、油老板。農(nóng)民仍然貧窮。縮小貧富差距的一個(gè)重要舉措，就是在陜甘寧經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村培育中產(chǎn)階級，中產(chǎn)階級要量化：使每戶農(nóng)民年收入達(dá)到10—15萬元。重點(diǎn)是扶持農(nóng)民專業(yè)合作社。

2.陜甘寧經(jīng)濟(jì)區(qū)要成為政治體制改革先行區(qū)

學(xué)習(xí)陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)、邊區(qū)政府、司法三位一體的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)陜甘寧邊區(qū)廉政建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

第二層次陜甘寧蒙晉綜合能源基地—5省區(qū)—陜甘寧蒙晉

陜甘寧蒙晉綜合能源基地定位：是亞洲的“魯爾區(qū)”、中國最大的國家綜合能源基地、國家能源保障特別經(jīng)濟(jì)區(qū)。

陜甘寧經(jīng)濟(jì)區(qū)在這個(gè)層次要加大力度，全面開展資源整合與企業(yè)重組，全部收回煤油氣資源、收歸國有。國有企業(yè)的高層管理人員應(yīng)全部實(shí)行公開招聘。

第三層次西北地區(qū)—5省區(qū)—陜甘寧青新

西北地區(qū)占西部資源的60%，被稱為21世紀(jì)中國發(fā)展的火車頭。起步在東南，成功在西北。

陜甘寧經(jīng)濟(jì)區(qū)在這個(gè)層次，有一個(gè)問題要注意：應(yīng)叫停所謂生態(tài)移民，如寧夏西海固、陜西白于山區(qū)移民。應(yīng)提倡改造山河，鼓勵(lì)動(dòng)員知識青年去西北地區(qū)墾荒屯田。

第四層次黃土地經(jīng)濟(jì)圈—7省區(qū)—陜甘寧蒙晉青豫

陜甘寧經(jīng)濟(jì)區(qū)在這個(gè)層次重點(diǎn)發(fā)展三項(xiàng)：

陜西榆林市，經(jīng)濟(jì)適用房住戶在新房內(nèi)安裝燈飾

1.發(fā)展文化旅游：黃土高原是中華民族的父親，黃土地文化是中華民族主源性文化、主體性文化。學(xué)習(xí)習(xí)近平黃土地文章，發(fā)揚(yáng)黃土地精神，弘揚(yáng)黃土地文化。發(fā)起召開黃土地經(jīng)濟(jì)文化貿(mào)易洽談會(huì)，簡稱“黃洽會(huì)”，由黃土地七個(gè)省區(qū)輪流舉辦。

2.黃土高原水土保持、環(huán)境保護(hù)。

3.發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。

第五層次黃河流域經(jīng)濟(jì)帶—9省區(qū)—陜甘寧蒙晉青豫川魯

發(fā)展中國三大流域經(jīng)濟(jì)帶：

珠江流域經(jīng)濟(jì)帶、泛珠江經(jīng)濟(jì)帶。

長江流域經(jīng)濟(jì)帶、泛長江經(jīng)濟(jì)帶。

黃河流域經(jīng)濟(jì)帶、泛黃河經(jīng)濟(jì)帶。

黃河流域經(jīng)濟(jì)帶占全國經(jīng)濟(jì)總量三分之一。陜甘寧經(jīng)濟(jì)區(qū)在這個(gè)層次重點(diǎn)發(fā)展三項(xiàng)：1.黃河母親文化建設(shè)；2.黃河流域治理；3.東中西部結(jié)合，打造東中西部結(jié)合的示范區(qū)。

第六層次西部大開發(fā)—12省區(qū)—陜甘寧青新蒙川渝藏云黔桂

西部大開發(fā)處于國家戰(zhàn)略優(yōu)先地位。陜甘寧經(jīng)濟(jì)區(qū)是西部大開發(fā)的代表作。

陜甘寧經(jīng)濟(jì)區(qū)在這個(gè)層次重點(diǎn)發(fā)展兩項(xiàng)：

1.成立陜甘寧銀行。西部沒有一家區(qū)域性銀行。陜甘寧邊區(qū)銀行1937年10月1日成立。我們現(xiàn)在是繼承發(fā)展。

2.成立區(qū)域性民間智庫—陜甘寧發(fā)展研究中心。習(xí)近平總書記指出：“智庫是國家軟實(shí)力的重要組成部分，隨著形勢的發(fā)展，智庫的作用會(huì)越來越大。要按照服務(wù)決策、適度超前的原則，建設(shè)高質(zhì)量智庫”。民間智庫的優(yōu)勢是獨(dú)立性，要把陜甘寧發(fā)展研究中心建成國內(nèi)一流智庫，為陜甘寧振興服務(wù)、為西部大開發(fā)服務(wù)。

（作者系寧陜蒙經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究中心主任）