張曉政

公元382年，前秦苻堅(jiān)在先后滅掉前燕、前涼及代國(guó)，自西晉末年動(dòng)亂第一次統(tǒng)一北方后，又雄心勃勃地提出了攻打東晉的計(jì)劃。這一提議立即遭到群臣的激烈反對(duì)。當(dāng)然，苻堅(jiān)并非一個(gè)支持者也沒(méi)有，燕國(guó)降將慕容垂、羌族首領(lǐng)姚萇就極力鼓勵(lì)他出兵。苻堅(jiān)大悅，予以二人領(lǐng)兵重任。公元383年，苻堅(jiān)親帥百萬(wàn)大軍南下。淝水之戰(zhàn)后，前秦四分五裂，慕容垂、姚萇等趁亂起兵，苻堅(jiān)本人也在兩年之后死于姚萇之手，轟轟烈烈的一生以悲劇而終。

公元493年，北魏孝文帝拓跋宏欲遷都洛陽(yáng)，但預(yù)料此舉必將招致群臣反對(duì)，于是先單獨(dú)召見(jiàn)任城王拓跋澄，試探口風(fēng)說(shuō)：“今將移風(fēng)易俗，遷宅中原，卿以為如何？”拓跋澄當(dāng)即表示贊同，說(shuō)：“陛下欲卜宅中土，以經(jīng)略四海，此周、漢之所以興隆也?！蓖匕虾甏笙驳溃骸叭暾婺宋嶂臃浚◤埩迹┮?！”隨即以南伐為名，率群臣出征。魏軍行至洛陽(yáng)，霖雨不止，群臣紛紛勸阻拓跋宏于馬前，拓跋宏假意發(fā)怒道：“今者興發(fā)不小，動(dòng)而無(wú)成，何以示后！茍不南伐，當(dāng)遷都于此，王公以為如何？”當(dāng)下之時(shí)，群臣既不愿遷都，更不愿南伐，于是“無(wú)敢言者，遂定遷都之計(jì)”。

苻堅(jiān)南伐與拓跋宏遷都，雖然相隔百年，事態(tài)各異，但有一點(diǎn)是共同的，即贊成者不多，反對(duì)者不少，且贊成者都是以“定大事者，一二人而已”、“非常之事，必待非常之人”為依據(jù)，并勸決策者“圣心自斷”。從而，我們?cè)谶@里似乎遇到一個(gè)困惑：若說(shuō)應(yīng)當(dāng)順從眾意，則拓跋宏顯然違反了民主的原則；若說(shuō)應(yīng)當(dāng)“圣心自斷”，則苻堅(jiān)的教訓(xùn)不可謂不慘痛?？磥?lái)，決策不是簡(jiǎn)單一句注意聽(tīng)取意見(jiàn)那么容易的事。

首先，是聽(tīng)取哪些人意見(jiàn)的問(wèn)題。如前所說(shuō)，苻堅(jiān)并非沒(méi)有支持者，但正如苻融所言，支持南伐的一是慕容垂、姚萇等鮮卑、羌族首領(lǐng)，其“常思風(fēng)塵之變以逞其志，所陳策畫(huà)，何可從也”？二是少數(shù)貴胄子弟，其“不習(xí)軍旅，茍為諂諛以會(huì)上意，不足采也”。不同的利益主體會(huì)產(chǎn)生不同的利益表達(dá)，決策在某種程度上是不同利益主體之間博弈的結(jié)果。

其次，是以何種方式聽(tīng)取意見(jiàn)的問(wèn)題。拓跋宏深知，決策者既不可心存先見(jiàn)，更不能一觸即彈，要有足夠的胸懷容納不同聲音，否則以后誰(shuí)還敢再提異議？

最后，是對(duì)各種意見(jiàn)如何判斷取舍的問(wèn)題。孟子以民本思想著稱，但對(duì)于國(guó)人“皆曰可”之事，尚且要“察之”以觀虛實(shí)方作定論。可見(jiàn)，一個(gè)良好的決策并非僅是簡(jiǎn)單的民意疊加或者誰(shuí)人多誰(shuí)說(shuō)了算。

苻堅(jiān)南伐與拓跋宏遷都，結(jié)果雖然不同，但二者都是在違反甚至壓制“眾意”的情形下，以個(gè)人的強(qiáng)大意志推進(jìn)重大決策的實(shí)施?；蛟S這就是皇權(quán)專制下決策運(yùn)行機(jī)制的必然宿命，但在我們今天看來(lái)，卻不能一方面惋惜前者，另一方面又贊揚(yáng)后者。這也再次提醒我們，制度化的決策機(jī)制比強(qiáng)人政治更安全、更可靠。拓跋宏的神武固然可敬，苻堅(jiān)的沖動(dòng)更讓人難以承受。不幸的是，人們往往懷著對(duì)拓跋宏這樣天縱英才的期盼，卻反而促使了苻堅(jiān)這樣冒險(xiǎn)人物的產(chǎn)生。