童洪濤

【摘 要】在生產(chǎn)力諸要素中，人的因素是最重要的。安全工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立“安全第一”的思想，處理好安全與效益、安全與成本的關(guān)系，推行依法治企，要嚴(yán)格對領(lǐng)導(dǎo)干部的失職行為進(jìn)行追究；對于廣大干部要達(dá)到有文化、懂技術(shù)、懂業(yè)務(wù)、會管理的水平，安全出了問題，首先要從自身開始加以解決；加強(qiáng)職工隊伍建設(shè)，要做好學(xué)標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)活動，全面提高整體素質(zhì)，杜絕違章違紀(jì)。

【關(guān)鍵詞】影響安全；因素淺析

鐵路運(yùn)輸安全是運(yùn)輸生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行秩序正常、旅客生命財產(chǎn)平安無險、貨物和運(yùn)輸設(shè)備完好無無損的綜合表現(xiàn)，也是在運(yùn)輸生產(chǎn)過程中為達(dá)到上述目的而進(jìn)行的全部生產(chǎn)活動協(xié)調(diào)運(yùn)作的結(jié)果。運(yùn)輸生產(chǎn)發(fā)生事故的原因是多方面的，但主要原因是系統(tǒng)操作人員違背了系統(tǒng)操作規(guī)程所至?？v觀各類事故都與人有密切關(guān)系。為確保安全生產(chǎn)長期穩(wěn)定的目標(biāo)，在此對影響安全生產(chǎn)長期穩(wěn)定的人的因素進(jìn)行了認(rèn)真分析，并就解決問題的對策進(jìn)行了初步探討。

1.影響安全生產(chǎn)長期穩(wěn)定的人的因素分析

1.1領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識的影響

領(lǐng)導(dǎo)干部對安全生產(chǎn)的重視程度，是影響該單位（系統(tǒng)）安全穩(wěn)定的首要因素。雖然全路各級領(lǐng)導(dǎo)均強(qiáng)調(diào)安全是各項工作的重中之重，但部分領(lǐng)導(dǎo)還切實存在著“喊起來重要，做起來不要”的問題。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

（1）安全投入不到位。職工收入逐年增加與成本壓縮的實際是一組比較尖銳的矛盾。

（2）使用干部錯位。實行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，實現(xiàn)與市場經(jīng)濟(jì)的逐步接軌，促使部分領(lǐng)導(dǎo)在使用干部上有時把安全意識淡薄、管理能力不高但營銷能力強(qiáng)、完成生產(chǎn)任務(wù)好的干部放到一把手的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（3）安全管理“手軟”。鐵路的安全考核、獎懲體系已基本完備，但不少單位沒有落到實處。

1.2干部隊伍素質(zhì)的影響

隨著安全逐級負(fù)責(zé)制、干部失職行為責(zé)任追究辦法的逐步健全、完善，各單位、各系統(tǒng)均形成了完整的干部考核獎懲體系，但是由于落實上的“手軟”，突出表現(xiàn)在三個方面：

（1）要求不嚴(yán)，管理松懈。一些干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高 ，對己要求不嚴(yán)，工作馬馬虎虎，不愿得罪人，對發(fā)現(xiàn)的安全問題不管不問，不批評，不處理，干好干壞一個樣，麻木不仁。

（2）工作不實，作風(fēng)漂浮。有一些干部，尤其是一些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，整天忙于迎來送往，應(yīng)酬接待，對大量的實際工作卻能推則推，能躲就躲，習(xí)慣于以會議貫徹會議，以文件落實文件，滿足于做表面文章。

（3）安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。自己的思想認(rèn)識落后，觀念陳舊，對自己原來的認(rèn)識抱殘守缺，不注意改造實際學(xué)習(xí)，把科學(xué)理論當(dāng)作一種裝潢或擺設(shè)，學(xué)而不實，學(xué)而不信。

1.3職工隊伍素質(zhì)的影響

近幾年，由于培訓(xùn)機(jī)制沒有與落實、考核、競爭上崗機(jī)制融為一體，致使培訓(xùn)的好壞對職工的收入影響不大，職工感受不到“學(xué)不好就下崗”的壓力，致使現(xiàn)場作業(yè)“兩違”問題嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在三個方面。

（1）思想素質(zhì)不高?！鞍踩谝弧钡乃枷脒€沒有真正在每個職工心中牢固扎根，對各類事故給國家、集體、個人造成的損失和持久的影響還缺乏深刻、清醒的認(rèn)識，兩紀(jì)松弛，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不高，給安全生產(chǎn)帶來了大量隱患。

（2）業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。近年來，經(jīng)過幾次調(diào)圖提速，尤其是高速鐵路的開通，設(shè)備的科技含量在不斷加大，技術(shù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在逐步提高，但職工素質(zhì)教育卻沒有相應(yīng)跟上，致使部分職工對新技術(shù)、新設(shè)備、新作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不能熟練掌握。

（3）實作技能不高。目前，部分行車主要工種人員現(xiàn)場實作技能不高， 特別是非正常情況下的應(yīng)急處理能力較差，不會處理突發(fā)事件或設(shè)備故障。許多事故都是由于職工素質(zhì)不高、應(yīng)急能力不強(qiáng)造成的。

1.4作業(yè)人員思想狀態(tài)的影響

我們每一個勞動者都生活在社會大環(huán)境中，這就不可避免的受到各種因素的干擾，如生活的瑣事、工作的壓力及其它不可預(yù)知的客觀因素，都有可能對職工的思想穩(wěn)定造成影響。

2.安全管理對策的探討

“安全第一、預(yù)防為主”是安全管理工作一項長期堅持的指導(dǎo)方針，安全第一主要是運(yùn)輸生產(chǎn)的特點所決定的，“安全第一”的思想到位，解決好各種各樣的矛盾，是“預(yù)防為主”的前提。

2.1嚴(yán)格對領(lǐng)導(dǎo)干部的失職行為進(jìn)行追究

（1）領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化安全意識。人的安全生產(chǎn)的思想、觀念和對安全生產(chǎn)的認(rèn)識水平?jīng)Q定了安全生產(chǎn)的行為。

（2）健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任追究機(jī)制?，F(xiàn)行的安全管理考核辦法、責(zé)任追究辦法，注重的是一般干部失職行為的追究，而且是在出了重大安全問題后才去追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，基本沒有明確規(guī)定對單位領(lǐng)導(dǎo)干部的安全責(zé)任追究。

（3）領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持依法治企。落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，就要積極推行依法治企工作，嚴(yán)格依法辦事，依法行政，堅持全員、全過程、全方位、全天候抓安全管理的原則，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)化。

2.2建設(shè)一支“精干高效、管理有序”的干部隊伍

（1）加強(qiáng)干部培訓(xùn)工作。要以培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型干部為目標(biāo)，加強(qiáng)對干部進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。

（2）加強(qiáng)干部考核獎懲。要把考核安全政績作為選拔干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，把干部的作用、獎懲、誡勉與安全業(yè)績結(jié)合起來，在重大安全問題實行一票否決。

（3）加強(qiáng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。出了安全問題，干部首先要反思自己的問題，從自身開始加以解決。

（4）加強(qiáng)檢查監(jiān)督。要按照權(quán)利、責(zé)任統(tǒng)一的要求，對各單位、車間第一管理者崗位負(fù)責(zé)制的落實情況，要每月進(jìn)行網(wǎng)上公示。

2.3建設(shè)一支善打安全硬仗的職工隊伍

（1）落實安全責(zé)任制。要結(jié)合減員增效，進(jìn)一步規(guī)范競爭上崗、擇優(yōu)上崗等辦法。對班組長和主要行車崗位全面實行競爭上崗，通過排隊促尾、末位淘汰，努力形成崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落實保障體系。

（2）實施綜合教育培訓(xùn)，確保職工素質(zhì)達(dá)標(biāo)。一要抓好安全思想教育。二要抓好實作技能提高。三要抓好激勵約束機(jī)制的完善。

（3）堅持預(yù)防為主，嚴(yán)查違章違紀(jì)。“隱患險于明火，防范用于救災(zāi)”這句話非常有道理。在運(yùn)輸生產(chǎn)中違章違紀(jì)的頻率同事故件數(shù)成正比，同安全狀況成正比。必須把安全管理的重點放在杜絕違章違紀(jì)上，把管理的著力點放在預(yù)防上，從源頭上查堵，最大程度地預(yù)防和減少事故的發(fā)生。

2.4加強(qiáng)思想政治工作，穩(wěn)定職工思想情緒

（1）加強(qiáng)思想引導(dǎo)。黨政領(lǐng)導(dǎo)要注意觀查職工的言行，從言行中發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，加以正確的引導(dǎo)。

（2）講清政策形勢。深入到一線、深入到職工生產(chǎn)、生活中去，通過疏導(dǎo)法傾聽職工的抱怨，了解職工的心理需要與內(nèi)心沖突，讓職工發(fā)泄自己的情緒，減輕心理上的壓抑。

（3）加強(qiáng)作業(yè)控制。在作業(yè)前及作業(yè)中，干部及班組長要留意作業(yè)人員的精神狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)神情恍惚或作業(yè)精力不集中，及時提醒，如比較嚴(yán)重應(yīng)立即停止其工作，以防止可能出現(xiàn)的不安全因素。

在錯綜復(fù)雜的形勢面前，在千頭萬緒的工作中，我們應(yīng)該按照新時期鐵路跨越式發(fā)展的新要求，重新認(rèn)識安全工作，這就需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部對自己的思想認(rèn)識認(rèn)真進(jìn)行一次回顧和深刻反思，增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的緊迫感和自學(xué)性。只有時刻保持清醒的頭腦，不偏不倚地將安全擺在第一位、把安全放在重中之重的位置上，真正做到以人為本，不斷增強(qiáng)安全意識，不斷提高整體素質(zhì)，依法治企，固本強(qiáng)基，才能確保安全生產(chǎn)的長治久安。