讓“空氣質(zhì)量戰(zhàn)略”落地

◆叔 平 / 文

霧霾，2013年12月初開始肆虐十天后暫時(shí)離滬而去。人類歷史上沒有同時(shí)發(fā)生過這么大范圍的這么嚴(yán)重的霧霾。不只是上海，范圍有幾百萬平方公里，比當(dāng)年倫敦霧霾區(qū)域大多了。

事實(shí)上，倫敦霧都的陰影從未真正遠(yuǎn)去——在治理了20多年市民“重見天日”之后，倫敦又被汽車尾氣困擾。2003年，在一片質(zhì)疑聲中倫敦采取了征收“交通擁堵費(fèi)”措施。由此，政府公務(wù)用車大量減少，越來越多的人選擇公交車上下班，人們甚至在地鐵里能夠看到當(dāng)時(shí)的倫敦市長肯?利文斯通的身影。6個(gè)月后，倫敦市中心區(qū)尾氣排放下降12%。但這遠(yuǎn)未達(dá)到理想的境地，“倫敦仍是歐洲最不健康的城市之一”，為工業(yè)革命的“買單”完成了，為汽車革命的“買單”還在繼續(xù)中，新市長鮑里斯?約翰遜上任后推出了“市長的空氣質(zhì)量戰(zhàn)略”，如今還在推行中。

回到上海，情況更趨復(fù)雜。因?yàn)榈谝惠喨济号欧乓l(fā)的霧霾尚未治理完成，第二輪汽車尾氣為害的霧霾又夾擊過來，并有區(qū)域性的相互影響。從上空往下看，一大片破棉絮般的污云纏繞在上海的高樓大廈間，排遣不去……

此次霧霾，最兇狠的就是汽車尾氣。由汽車尾氣、燃煤等產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物在空氣中經(jīng)過化學(xué)反應(yīng)，會進(jìn)一步轉(zhuǎn)化成的硫酸鹽、硝酸鹽等更小的顆粒。更可怕的是，濕度達(dá)到90%—92%，細(xì)顆粒會膨脹8倍，變成靜止不動的“破棉絮”，令人呼吸困難，醫(yī)院人滿為患也就不足為怪了。

倫敦的前車之鑒，我們還用多說嗎？當(dāng)我們的政府官員篤定坐在那里論道“群眾路線教育實(shí)踐”時(shí)，想必憂心此事，會以此為焦點(diǎn)進(jìn)行問題破解式的探討，拿出強(qiáng)有力的應(yīng)對之策。

只可惜，治理空氣，并非如治理一條蘇州河那么簡單?？諝馐菬o邊界的，今日的AQI指數(shù)還是20多，明天就有可能是200多乃至500。不過，霧霾也似乎是有“靈性”的，哪里GDP膨大，哪里就容易成為它的“家”。由此可見，我們要算大賬，不能因?yàn)槠嚒⒎慨a(chǎn)以及凈化器、口罩等產(chǎn)業(yè)拉高了GDP而不以為然。因?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，是為了讓人們過上更好的生活，絕不能本末倒置。

說起讓人們過上更好的生活，不由想起了令人懷念的上海世博會期間。那是一段藍(lán)天白云、陽光燦爛的日子——可見，辦法是有的，就是有堅(jiān)決的措施下去！我們到底有沒有決心：寧可過粗茶淡飯的苦日子，也不要做霧霾中的“土豪”夢呢？！

措施也是有的。這次特大霧霾期間我們關(guān)注到兩個(gè)：一個(gè)是許多運(yùn)動員帶面罩奔跑的上海國際馬拉松比賽結(jié)束后的第二天，上海發(fā)布了霧霾預(yù)警。另一個(gè)是“肆虐10天本輪污染終告一段落”后，上海發(fā)布了“滬大氣污染應(yīng)急預(yù)案”。印象深刻的是“擬‘晚八點(diǎn)早六點(diǎn)’兩次發(fā)布”和“PM2.5五年降20%”，以及“下一步將削減煤炭消費(fèi)總量”等。此前，我們還關(guān)注到上海碳排放交易正式啟動和提前實(shí)施了新車國V標(biāo)準(zhǔn)。

記得上?！皟蓵逼陂g，市環(huán)保局局長張全表示，以后遭遇空氣嚴(yán)重污染，將進(jìn)一步加大應(yīng)急措施，包括部分公車帶頭停駛等。還有委員提議要嚴(yán)控“黃標(biāo)車”上路，并稱高污染的“黃標(biāo)車”在上海市超過了23萬輛。這些都有措施了嗎？都執(zhí)行了嗎？執(zhí)行情況好嗎？未見削減數(shù)量信息公布?！癙M2.5五年降20%”，與其說要的是措施，不如說要的是執(zhí)行力！要的是信息公開的透明度！

鐘南山院士最近說：“霧霾的原因基本明確了，在大城市首先是汽車尾氣；第二是作為能源的煤；第三是建筑工地；第四是區(qū)域污染；第五是烹調(diào)引起。”

佐證此說，上海公布的數(shù)據(jù)是：目前上海PM2.5的來源25%來自工業(yè)，25%來自機(jī)動車排放，10%來自工地、堆場、道路揚(yáng)塵等，7%來自電廠，10%來自秸稈燃燒、餐飲、干洗業(yè)等生活排放，另有20%來自區(qū)域相互影響。

更有揭示PM2.5來源和形成機(jī)制的復(fù)旦大學(xué)莊國順教授斷言：“煤的燃燒也是重要原因，但是我大膽斷定，這次大范圍霧霾的主要原因在于汽車尾氣排放?！?/p>

可見，限制城市的汽車數(shù)量，嚴(yán)格控制機(jī)動車排放，已刻不容緩。當(dāng)然同時(shí)要調(diào)整結(jié)構(gòu)，上海必須借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。還要以大城市承載力為限度，逐步降低人口密度。

改變能源結(jié)構(gòu)是一個(gè)漫長的過程，在短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)困局，只有把“狠招”放在降低交通排放上。其一是降低機(jī)動車出行量；其二是降低機(jī)動車保有量；其三是提升尾氣質(zhì)量。

科學(xué)發(fā)展是硬道理，將“狠招”落到實(shí)處，還得將環(huán)境治理作為考核領(lǐng)導(dǎo)政績的首要指標(biāo)。中央批準(zhǔn)中組部考核干部：“比發(fā)展質(zhì)量；比發(fā)展方式；比發(fā)展后勁”，真是好得很。只有這樣，才能“區(qū)域聯(lián)攔”霧霾。

城市，是安全的保障。人們來到城市，是為了更美好的生活。當(dāng)我們連呼吸都受阻的時(shí)候，什么更重要呢？

趕緊實(shí)施“空氣質(zhì)量戰(zhàn)略”吧，從對車叫“停”做起。當(dāng)大家安步當(dāng)車，爭相告別公務(wù)車、私家車，以多乘地鐵、公交、多走路為榮時(shí)，我們的“空氣質(zhì)量戰(zhàn)略”就落了地。