劉麗華

[摘要]近年來，長(zhǎng)期積累的重金屬污染問題開始逐漸顯露，對(duì)自然生態(tài)和群眾健康造成嚴(yán)重威脅。該文主要對(duì)廈門市重金屬污染現(xiàn)狀和實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行概述，并提出一些防治對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]重金屬污染 存在問題 防治對(duì)策

重金屬污染是指由重金屬或其化合物造成的環(huán)境污染，主要由采礦、廢氣排放、污水灌溉和使用重金屬制品等人為因素所致。因人類活動(dòng)導(dǎo)致環(huán)境中的重金屬含量增加，超出正常范圍，并導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化。近年來，關(guān)于重金屬污染事件屢見不鮮，從湖南兒童血鉛超標(biāo)、陜西風(fēng)翔數(shù)百兒童鉛超標(biāo)、福建紫金礦業(yè)含銅酸性廢水滲漏到重金屬污染“菜籃子”等事件的發(fā)行，重金屬污染已影響到我們的生活環(huán)境。該問題已經(jīng)引起了世界各國(guó)科學(xué)家的高度重視，解決這個(gè)問題迫在眉睫。

1 廈門市重金屬污染現(xiàn)狀

廈門市重金屬污染主要是金屬表面處理加工業(yè)（電鍍行業(yè)）、金屬結(jié)構(gòu)制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)等行業(yè)發(fā)展過程中污染物排放逐漸累積形成的。根據(jù)全國(guó)污染源普查結(jié)果，2010年廈門市廢水中汞、鎘、總鉻、鉛、類金屬砷等5種重金屬排放量以區(qū)域來劃分的話，集美區(qū)占全市的72.75%；同安區(qū)占全市的17.59%；海滄區(qū)占全市的7.96%；思明區(qū)占全市的1.09%；翔安區(qū)占全市的0.57%；湖里區(qū)占全市的0.05%。5種重金屬污染物按排放量大小排序?yàn)椋嚎傘t占全市總排放量的94.83%；鉛占全市的3.78%；砷占全市的1.24%；鎘占全市的0.05%；汞占全市的0.1%。從2010年污染源普查數(shù)據(jù)看，我市主要重金屬污染元素是鉻，重金屬污染集中區(qū)域是集美區(qū)，主要污染來源為工業(yè)廢水污染?？傘t排放量較大的行業(yè)有：金屬表面處理加工業(yè)（電鍍）、金屬制廚房調(diào)理及衛(wèi)生器具制造業(yè)、金屬結(jié)構(gòu)制造業(yè)等行業(yè)。主要涉鉛行業(yè)有：鎢、鉬冶煉業(yè)等行業(yè)。

重金屬污染具有隱蔽性、潛伏性、不可逆性和長(zhǎng)期性等特點(diǎn)，污染危害大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、治理成本高。重金屬污染物通過大氣、水體、土壤的遷移轉(zhuǎn)化和食物鏈的生物放大作用污染環(huán)境，危害糧食、食品安全和人體健康。

2 廈門市重金屬污染防治存在的問題

2.1布局分散，發(fā)展方式粗放

由于廈門市涉重金屬的企業(yè)入駐較早，粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變，改革開放初期環(huán)境準(zhǔn)入制度幾乎空白，項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中未對(duì)環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行評(píng)估，地方引進(jìn)企業(yè)僅從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度考慮，造成涉重金屬行業(yè)和企業(yè)無序發(fā)展，布局分散，結(jié)構(gòu)污染比較突出，對(duì)環(huán)境造成一定程度的污染。

2.2企業(yè)對(duì)重金屬污染防治工作重視不夠

近年來，廈門市不斷加強(qiáng)對(duì)涉重金屬企業(yè)的監(jiān)管，并建立了先鋒電鍍企業(yè)集中控制區(qū)，但重金屬排放企業(yè)依然比較分散，監(jiān)管難度大，源頭預(yù)防控制未能全面落實(shí)。企業(yè)對(duì)重金屬污染防治重視不夠，有些企業(yè)對(duì)現(xiàn)有排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)，一些中小企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”等環(huán)保制度。企業(yè)自我監(jiān)測(cè)措施不完善，尚未建立特征污染物日監(jiān)測(cè)報(bào)告制度；重金屬污染突發(fā)事件的應(yīng)急裝備和技術(shù)水平不高。

2.3環(huán)境監(jiān)管能力不足，基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)

當(dāng)前，廈門市環(huán)保隊(duì)伍人員不足，環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境監(jiān)測(cè)力量有待加強(qiáng)，重金屬污染物在線監(jiān)控能力相對(duì)薄弱，尚末建立重金屬污染預(yù)警應(yīng)急體系。通過近幾年的摸排調(diào)查，全市重金屬污染物整體排放情況基本摸清，但對(duì)環(huán)境影響程度尚未進(jìn)行全面評(píng)估，污染治理技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐不夠，重金屬污染的基礎(chǔ)調(diào)查、科學(xué)研究、技術(shù)政策等還滯后于污染防治。

3 主要重金屬污染防治對(duì)策

3.1加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

堅(jiān)持以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促減排”為手段，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，建立落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制，分區(qū)域制定和實(shí)施重點(diǎn)防控行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰措施，明確淘汰進(jìn)度。對(duì)于重金屬排放企業(yè)主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能的，安排財(cái)政資金予以支持。

3.2嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入條件

3.2.1嚴(yán)格區(qū)域準(zhǔn)入

禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)新建涉及重金屬污染物排放的項(xiàng)目。非工業(yè)區(qū)和食品、生物醫(yī)藥等有特殊要求的產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及工業(yè)區(qū)通用廠房原則上不再審批有重金屬污染物排放的項(xiàng)目，其它區(qū)域按行業(yè)準(zhǔn)人要求審批。改建、擴(kuò)建項(xiàng)目要達(dá)到廈門市“十二五”，重金屬減排和增產(chǎn)不增污的要求。

3.2.2嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入

凡涉及重金屬排放的新建項(xiàng)目，除高科技（科技局批文）及高附加值（經(jīng)發(fā)局批文）項(xiàng)目、并能解決總量指標(biāo)的區(qū)域外，一律不予審批。

3.2.3嚴(yán)格限制排放重金屬相關(guān)項(xiàng)目

新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目堅(jiān)持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”域“減量置換”的原則，實(shí)施“以大帶小”、“以新帶老”；嚴(yán)格控制企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目選址，合理確定重金屬企業(yè)的排放濃度和環(huán)境安全防護(hù)距離，確保周邊群眾身體健康。

3.3積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)

依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照省環(huán)保廳、省經(jīng)貿(mào)委的工作部署，督促涉重金屬企業(yè)加快強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核評(píng)估和驗(yàn)收進(jìn)度。對(duì)于經(jīng)公布要求進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，未實(shí)施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的企業(yè)，責(zé)令限期改正，對(duì)拒不改正的依法從重處罰。

3.4嚴(yán)格污染源監(jiān)管

3.4.1進(jìn)一步摸清重金屬污染情況

全面調(diào)查涉重金屬企業(yè)污染物排放、治理設(shè)施運(yùn)行情況及其周邊區(qū)域環(huán)境隱患，深入開展污染現(xiàn)狀評(píng)估，進(jìn)一步摸清重金屬污染情況，全面掌握轄區(qū)內(nèi)重金屬污染情況動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地制定重金屬污染綜合防治計(jì)劃，加大監(jiān)控和治理力度。

3.4.2加強(qiáng)對(duì)污染源監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放

進(jìn)行重金屬特征污染物自動(dòng)監(jiān)控裝置試點(diǎn)工作，待條件成熟后逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)重金屬污染源安裝自動(dòng)監(jiān)控裝置，實(shí)行“實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理”，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。督促涉重金屬企業(yè)進(jìn)一步完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置設(shè)施，配備應(yīng)急物資，定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

3.4.3規(guī)范企業(yè)日常環(huán)境管理，提高操作運(yùn)行水平

要求企業(yè)建立重金屬污染物產(chǎn)生、排放詳細(xì)臺(tái)帳，每月向環(huán)保部門報(bào)備污泥等危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、處置去向等環(huán)境管理信息資料，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；指導(dǎo)企業(yè)完善治污設(shè)施，規(guī)范物料堆放場(chǎng)、廢渣場(chǎng)、排污口等建設(shè)，提升污染治理技術(shù)水平。

3.4.4嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批要求，清理違法企業(yè)

全面排查全市重金屬污染物排放企業(yè)，對(duì)于超過環(huán)評(píng)審批范圍、含重金屬廢水、廢渣、廢氣未經(jīng)處理或處理達(dá)不到要求、重金屬污染物超標(biāo)超總量的企業(yè)，依法嚴(yán)肅處理。

3.5實(shí)施深度治理，加大綜合整治力度

鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)在穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上進(jìn)行深度治理，提高重金屬企業(yè)廢水回用率；依法整治污染防治設(shè)施不完善、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的重污染企業(yè)；對(duì)存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)，進(jìn)行限期整改，問題嚴(yán)重的要堅(jiān)決實(shí)行停產(chǎn)整頓。