文|娜仁高娃

新巴爾虎右旗與蒙古國、俄羅斯交界，是呼倫貝爾市邊境線較長的地區(qū)之一。該旗轄7個蘇木鎮(zhèn)、51個行政嘎查，共有3036名黨員，其中牧民黨員904人，占黨員總數(shù)的29.8%。近年來，新右旗三級黨組織通過開展“北疆紅色堡壘戶”評選命名活動，把筑牢基層組織和促進(jìn)邊疆發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，使黨員先鋒模范作用日益凸顯。

動因：在拓寬黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的途徑探索中萌生

新右旗委將選樹典型作為衡量各級黨委和黨組織執(zhí)政能力的基本標(biāo)尺和強(qiáng)化組織功能的重要途徑，自2009年起，尤其注重強(qiáng)化對牧民黨員的培樹力度，相繼出臺了“星級黨組織”評選辦法、牧民黨員星級示范戶評選辦法，開展黨員“七個十佳”活動等等。結(jié)合“蒙古包哨所、牧民哨兵”守邊工作思路，同時，也為了進(jìn)一步拓寬黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的途徑，激勵更多的牧民黨員群眾爭當(dāng)先鋒、爭做新型牧民的積極性，新右旗旗委決定建立“北疆紅色堡壘戶”這樣一個集引領(lǐng)致富、綜治維穩(wěn)、政策宣傳等職責(zé)為一體的牧民黨員示范群體，以此推進(jìn)基層黨組織和黨員服務(wù)牧民群眾的能力建設(shè)。

舉措：在健全服務(wù)管理體系中完善

榮譽(yù)激勵優(yōu)化示范帶動發(fā)揮作用平臺。為有效抵制外來敵對勢力的國防安全威脅和思想滲透，有力化解牧民群眾內(nèi)部矛盾糾紛，鞏固黨在邊疆民族地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)，新右旗優(yōu)化示范群體發(fā)揮作用的平臺，按照因地制宜、注重實效，地域相鄰、就近便利，人數(shù)適中、易于活動，黨員認(rèn)可、組織批準(zhǔn)的原則，從全旗邊境嘎查中被評為“牧民黨員星級示范戶”和“蒙古包哨所”的黨員牧戶中篩選符合標(biāo)準(zhǔn)的50戶黨員牧戶，將其命名為“北疆紅色堡壘戶”，主要履行脫貧致富的帶頭人、矛盾糾紛的調(diào)解員、治安防范的治安員、政策法規(guī)的宣傳員等職責(zé)。通過“北疆紅色堡壘戶”的作用發(fā)揮，一方面填補(bǔ)草原“110”報警“盲點(diǎn)”；另一方面對延伸黨建工作觸角，完善和加強(qiáng)嘎查級黨組織社會服務(wù)管理功能具有一定的助推作用。

項目幫扶提升服務(wù)能力。借助旗農(nóng)牧業(yè)局、財政局、民政局、民族事務(wù)局等相關(guān)部門的職能作用，在政策項目方面給予適當(dāng)?shù)膬A斜，為“北疆紅色堡壘戶”申請興邊富民、整村推進(jìn)、扶貧開發(fā)、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵等項目，通過發(fā)展特色種植養(yǎng)殖業(yè)、創(chuàng)辦畜牧業(yè)合作社等方式，加強(qiáng)牧民黨員的帶動示范作用和扶持周邊牧民群眾的能力。

考核監(jiān)督規(guī)范組織管理?！氨苯t色堡壘戶”的評選活動由旗黨的基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)總體領(lǐng)導(dǎo)，旗委組織部負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作，由各蘇木鎮(zhèn)黨委、黨工委的“牧民黨員星級示范戶”評選工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施，做好對本蘇木鎮(zhèn)“北疆紅色堡壘戶”的統(tǒng)籌管理、考核驗收和教育培訓(xùn)等工作。原則上各蘇木鎮(zhèn)、黨工委每年要對“北疆紅色堡壘戶”開展一次考核驗收，旗委每兩年舉行一次評選獎勵。各嘎查黨支部對“北疆紅色堡壘戶”評選產(chǎn)生過程進(jìn)行詳細(xì)記錄，形成臺賬資料和季報制度，每季度向蘇木鎮(zhèn)黨委、黨工委報告“北疆紅色堡壘戶”工作開展情況。

成效：在固本強(qiáng)邊的實踐中見證

新牧區(qū)建設(shè)的先鋒隊。這支由黨性強(qiáng)、文化程度較高、家庭條件好、有較高威信和責(zé)任感的黨員牧戶家庭組成的“北疆紅色堡壘戶”隊伍，在新牧區(qū)建設(shè)的進(jìn)程中，認(rèn)真踐行“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，在實現(xiàn)新右旗“美麗發(fā)展、科學(xué)崛起、共享繁榮，率先全面建成牧區(qū)小康社會”的實踐中成為中堅力量。

牧民群眾的主心骨。從廣大牧民黨員中選拔產(chǎn)生的“北疆紅色堡壘戶”，充分發(fā)揮自身相同民族、共同語言、共有“家園”的優(yōu)勢，在責(zé)任區(qū)內(nèi)經(jīng)常開展走訪黨員群眾，談心交流，宣傳法規(guī)政策工作，了解黨員牧民群眾所需所想，幫助黨員牧民群眾理清發(fā)展思路，積極參與矛盾糾紛的調(diào)處，主動拉近黨和人民群眾的距離，在牧民群眾心中樹起了“有事找堡壘戶”的心理意識。

安邊固防的守護(hù)者?！氨苯t色堡壘戶”充分利用熟悉地形、了解環(huán)境的優(yōu)勢，調(diào)動周邊牧民群眾開展聯(lián)防聯(lián)治、自防自治活動，提高警覺性和安全維穩(wěn)意識，積極協(xié)助邊防派出所、邊防連隊做好外來人口管理，預(yù)防偷渡、走私、非法越界等犯罪活動，自覺維護(hù)社會秩序，邊防安寧。堅持移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，協(xié)助蘇木鎮(zhèn)黨委、政府，邊防派出所積極預(yù)防和抵制邪教，嚴(yán)厲打擊非法宗教及其違法犯罪活動在草原的盛行。協(xié)助有關(guān)部門，積極參加防火、防疫情等搶險救災(zāi)工作，堅決制止亂采亂挖，加強(qiáng)日常治安防范和管理，保護(hù)群眾的生命財產(chǎn)安全。