□文/程安東

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中強化工業(yè)的主導(dǎo)地位

□文/程安東

程安東近影

（作者為陜西省原省長）

百年來的實踐證明工業(yè)革命推動了經(jīng)濟社會的發(fā)展和進步。創(chuàng)新又是工業(yè)革命的基礎(chǔ)。蒸汽機的出現(xiàn)使英國成為第一次工業(yè)革命的旗手，二十世紀上半葉石油資源催生了第二次工業(yè)革命。美國實際上成為世界上最富有的國家。這證明了工業(yè)是物質(zhì)生產(chǎn)的主要形式，創(chuàng)造社會財富的主力軍。我國之所以長期淪為貧窮落后的狀況，就是因為封建統(tǒng)治束縛了人們的創(chuàng)造力，長期處于閉關(guān)自守的農(nóng)業(yè)社會，導(dǎo)致工業(yè)落后和經(jīng)濟貧困。

另一方面，人類的基本活動就是物質(zhì)生產(chǎn)，實現(xiàn)物質(zhì)生產(chǎn)的主要形式是實體經(jīng)濟，而工業(yè)是實體經(jīng)濟的主體?？梢姡瑥哪撤N意義上來講工業(yè)化就是現(xiàn)代化，是人類創(chuàng)造幸福生活主導(dǎo)性的門類。它的主導(dǎo)地位在一個相當長的歷史時期都不可動搖。

當前我國仍處于工業(yè)化中期，處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，迫切要求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，由“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國創(chuàng)造”，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量，來提升和強化工業(yè)的主導(dǎo)作用。

從美國的“去工業(yè)化”和“再工業(yè)化”得到的感觸

二十世紀末葉利潤豐厚的IT產(chǎn)業(yè)興起，當時日本投資200億美元開發(fā)第五代電腦使日本電腦硬件業(yè)處于世界領(lǐng)先地位。在美國電腦業(yè)界一片愕然中出現(xiàn)了電腦神童蓋茨，使美國軟件統(tǒng)領(lǐng)了全球。同時在挫折中奮起的喬布斯開發(fā)的蘋果個人電腦在國際網(wǎng)絡(luò)廣泛使用，很快就超越了日本，推動了美國經(jīng)濟快速發(fā)展?？梢?，科技創(chuàng)新使美國保持了世界經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)先地位。在創(chuàng)新中又造就了大批高端人才，軟實力增強，國際競爭力提高。盡管日本、韓國、中國臺灣、新加坡和泰國在一個時期發(fā)展表現(xiàn)十分強勁，但美國仍處于優(yōu)勢地位。不僅經(jīng)濟實力強，美元始終處于強勢地位，而且科技力量強，是率先邁入信息時代的國家。

但是先進科技帶來的高效益使其逐漸忽視了實體經(jīng)濟的發(fā)展，特別是制造業(yè)轉(zhuǎn)移到國外開辦世界工廠。形成了本土研發(fā)、廉價勞動力的國家地區(qū)生產(chǎn)，以謀求更高的利潤。在利潤最大化的驅(qū)使下形成了“去工業(yè)化”的勢態(tài)。其結(jié)果是制造業(yè)退化、失業(yè)率升高、貧困群體增加。今天約有4000多萬美國人靠政府發(fā)食品生活，中產(chǎn)階級也逐年感到失落，加速了社會兩級分化的走勢。同時政府財政赤字逐年增長，靠印美元和發(fā)債券維持，成了世界上最大的負債國。美國聯(lián)邦預(yù)算赤字將超過1萬億美元，約1/3的國家開支需要靠借債彌補。美國《時代》周刊特約編輯法里德·扎卡里亞撰文《有關(guān)美國正在“變軟”的殘酷事實》，文中說“美國從大部分全球競爭力指標來說都在走下坡路”。美國在世界經(jīng)濟論壇（WEF)的排名略微下降排到了第五。信息技術(shù)創(chuàng)新基金會評估了44個國家和地區(qū)過去10年提升自身競爭力的努力，結(jié)果美國排名倒數(shù)第二。WEF的報告令人吃驚地將美國的科學(xué)和數(shù)學(xué)教育排名排在第51位。2004年美國僅有6%的學(xué)位是工程學(xué)位，是發(fā)達國家平均水平的一半。這不能不說是“去工業(yè)化”帶來的結(jié)果。工業(yè)是實體經(jīng)濟的集合，只有著力發(fā)展實體經(jīng)濟，才能夯實國民經(jīng)濟健康發(fā)展的根基。

以錢賺錢的虛擬經(jīng)濟造成了社會財富的高度聚集，不僅制造了社會的分配不公，同時也醞釀了風(fēng)險，最終導(dǎo)致美國2008年的金融危機，很快又擴散為全球經(jīng)濟危機。至今，全球經(jīng)濟仍處在緩慢恢復(fù)中。以美國為代表的西方發(fā)達國家經(jīng)濟活力顯然比不上以金磚五國為代表的新興國家。特別是中國在全球經(jīng)濟危機的困境中，雖然經(jīng)濟增長有所減緩，但是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中縮體量提質(zhì)量?？梢哉f，“風(fēng)景這邊獨好”。

為擺脫困境，美國不得不“再工業(yè)化”重振制造業(yè)。推動大企業(yè)在國外生產(chǎn)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)入國內(nèi)。當然，從經(jīng)濟規(guī)律角度分析這個轉(zhuǎn)移并不太容易。如，蘋果系列產(chǎn)品銷售旺盛，把產(chǎn)品生產(chǎn)從中國移回美國，又不失銷售市場，不是一件簡單的搬家。當然，我們也看到美國重振制造業(yè)已經(jīng)有好的起色，畢竟他們經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，失去得快，撿回來也快。但美國的“再工業(yè)化”充分說明了一個道理，忽視實體經(jīng)濟、盲目追求虛擬經(jīng)濟的高利潤，是缺乏堅實基礎(chǔ)的，也是不能持續(xù)的。在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段都不能忽視工業(yè)為主導(dǎo)的法則。

我國以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)方針的歷史作用和現(xiàn)代意義

以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)是我國改革開放前三十年經(jīng)濟建設(shè)歷程中長期堅持的方針。當時我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力落后，首要的問題是解決六億人口吃飯問題，所以把農(nóng)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位是十分必要的；后來又提出來解決“三農(nóng)”問題，都是我國國情的需要。同時，從第一個五年計劃開始，國家就把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟提到了重要議事日程。雖然短時間改變不了我國是農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)狀，但必須堅定地走工業(yè)化的路子。以工業(yè)為主導(dǎo)就成了發(fā)展國民經(jīng)濟的主線。

1953年6月14日至8月中旬，中央在北京召開了全國財經(jīng)工作會議，提出第一個五年計劃的基本任務(wù)是集中主要力量進行由694個大中型建設(shè)單位組成的工業(yè)建設(shè)，建立中國社會主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。同時，又集中力量進行蘇聯(lián)幫助設(shè)計的156項工程建設(shè)，在陜西就有24項。后來都成了工業(yè)戰(zhàn)線的骨干力量，形成了我國汽車工業(yè)、農(nóng)機工業(yè)、電工業(yè)和航空工業(yè)等重要工業(yè)部類的基礎(chǔ)，邁出了工業(yè)化的強勁步伐。

國產(chǎn)第一部汽車、第一臺拖拉機、第一架飛機相繼問世，初步建立了我國的工業(yè)體系。工業(yè)化成為國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略方向。同時按照農(nóng)、輕、重發(fā)展戰(zhàn)略，我國煤炭、鋼鐵、石油、電力等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)也開始起步，特別是煤、電產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，大慶油田的建設(shè)摘掉了貧油國的帽子，有力地支撐了工業(yè)化的進程，可以說工業(yè)化帶動了我國第一個五年計劃的快速發(fā)展。特別是“一五”期間921個限額以上的建設(shè)項目，在很長時期內(nèi)都是我國現(xiàn)代工業(yè)的骨干，改變了新中國成立前我國工業(yè)門類殘缺不全的面貌，為我國建立獨立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟技術(shù)改造奠定了基礎(chǔ)。特別是由于堅持了以工業(yè)為主導(dǎo)的方針，1953-1957年我國工業(yè)總產(chǎn)值平均增長速度為18%。而同期，蘇聯(lián)是11.6%、美國3.6%、英國3.8%、西德10.1%、法國7.9%、日本15%。

盡管經(jīng)歷了大躍進和三年困難時期乃至“文化大革命”的折騰，但始終堅持工業(yè)化方向不動搖，使我國主要工業(yè)產(chǎn)品相繼名列世界第一，極大地增強了我國國力。在國際貿(mào)易中，出口過去以農(nóng)產(chǎn)品和原材料為主，由于工業(yè)化水平的提高，制成品出口已占了主導(dǎo)地位，技術(shù)含量也逐年提高。我國已成為世界出口第一大國，國際地位提高，是影響世界經(jīng)濟增長的重要元素。

由于長期堅持發(fā)展以工業(yè)為主體的實體經(jīng)濟，使國民經(jīng)濟物質(zhì)基礎(chǔ)扎實雄厚，勞動就業(yè)率較高，特別是億萬農(nóng)業(yè)剩余勞動力找到了出路，勞動力素質(zhì)也相應(yīng)得到了提高、社會競爭力增強。同時，又推動了國際合作。中國制造名揚海內(nèi)外。如果完成了由“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的跨越，那么我國工業(yè)又會實現(xiàn)一個新的飛躍。

面向未來，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長，面對許多復(fù)雜的因素，化解面臨的矛盾要付出更多的努力。我認為“四化同行”仍應(yīng)把著力點放在工業(yè)化上，這樣就可以主導(dǎo)四化并舉，使我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)首先要服務(wù)于實體經(jīng)濟特別是工業(yè)

服務(wù)業(yè)發(fā)展必須以充分工業(yè)化為前提，其比重提升是商品經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。任何一個國家和地區(qū)在發(fā)展的初級階段走工業(yè)化路子是必然選擇。隨著發(fā)展水平不斷提高，第三產(chǎn)業(yè)一定會進入重要角色，因為流通是實現(xiàn)再生產(chǎn)的必由之路，是生產(chǎn)與消費之間的唯一橋梁。這就是商品經(jīng)濟與自然經(jīng)濟最大的不同，也是提高生產(chǎn)力的客觀需要。也因此出現(xiàn)了整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的一、二、三次產(chǎn)業(yè)之分。一產(chǎn)業(yè)是人類生存的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化進程中勞動生產(chǎn)率也是不斷提高的，但所占國民經(jīng)濟的比重隨著經(jīng)濟總量的擴大而逐步降低。如，我國1953年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的52.8%，到第一個五年計劃完成的1957年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重仍占43.5%，但五年下降了近10個百分點。2012年我國第一產(chǎn)業(yè)增加值占全國生產(chǎn)總值的比重為10.1%。相對，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重上升到45.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到了44.6%。同時，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到了519322億元，保持了世界第二經(jīng)濟體的地位。這充分證明，在國民經(jīng)濟發(fā)展中隨著工業(yè)化程度的提高，不僅第二產(chǎn)業(yè)增加值的比重在一定階段會持續(xù)提高，第三產(chǎn)業(yè)增加值同樣會持續(xù)提高，這是商品經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。可以說第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度是社會經(jīng)濟發(fā)達程度的標志。

現(xiàn)代物流是實現(xiàn)社會再生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。

現(xiàn)代工業(yè)要以創(chuàng)新發(fā)展為標志，特別是制度創(chuàng)新，要通過體制改革不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，邁向集約型的社會化大生產(chǎn)。小而全、大而全，嚴重阻礙了工業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，制約了質(zhì)量和效益的提升。這時急需現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，首先是物流業(yè)，從原材料供應(yīng)到產(chǎn)品銷售由專業(yè)化公司來保證。專業(yè)化的社會分工更能彰顯工業(yè)的主導(dǎo)地位，以新產(chǎn)品為龍頭的工業(yè)生產(chǎn)不僅能帶動零部件配套企業(yè)的發(fā)展，而且也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的源泉。物質(zhì)生產(chǎn)的規(guī)模化必然帶動服務(wù)業(yè)的擴大化。當然現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須面向國內(nèi)外消費市場掌握信息、把握動態(tài)，這樣才能更有效地服務(wù)于工業(yè)為主體的實體經(jīng)濟。形成“生產(chǎn)—消費—再生產(chǎn)”的市場鏈條。工業(yè)門類的提高會帶來國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，這是因為工業(yè)部門能提供豐富的物質(zhì)，不斷滿足日益增長的消費需求。不斷提高的消費需求又可以拉動工業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。需求是發(fā)展的動力，需求的實現(xiàn)又必須依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這就是沃爾瑪為什么能成為世界最大的跨國公司的原因所在。

金融服務(wù)是工業(yè)擴大再生產(chǎn)的生命線，工業(yè)化又推動著現(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)展，工業(yè)的投入引發(fā)了資本市場發(fā)育。工業(yè)簡單再生產(chǎn)的周期加快、流動資金需求擴大，使銀行信貸業(yè)務(wù)擴展。優(yōu)質(zhì)企業(yè)入市，擴大了企業(yè)直接融資的比重，為投資者以錢賺錢創(chuàng)造了條件。可見工業(yè)是增加社會財富的推手。

銀行業(yè)因工業(yè)化而發(fā)展，又因工業(yè)產(chǎn)品的商品化而拓寬服務(wù)領(lǐng)域。資產(chǎn)和資金是實現(xiàn)現(xiàn)代生產(chǎn)的重要因素。一項科技成果要轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品形成新產(chǎn)業(yè)缺少不了資金投入。資金從何而來，又是工業(yè)生產(chǎn)增加值的沉淀積累。增加值本質(zhì)上是勞動創(chuàng)造的價值，這也可以說明加工工業(yè)的主導(dǎo)地位。因為任何物質(zhì)只有通過加工生產(chǎn)才能增值，創(chuàng)造出社會財富。

工業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)作用是一個永恒的命題

從滿足社會消費的需求到社會財富的創(chuàng)造和積累，乃至工業(yè)本身創(chuàng)新發(fā)展提高，都離不開工業(yè)這個實業(yè)的支撐。

首先，裝備的先進程度決定工業(yè)化的水平?，F(xiàn)代工業(yè)需要高端裝備制造業(yè)來武裝，因而高端制造業(yè)是市場競爭的主力軍。制造業(yè)往往代表著一個地區(qū)乃至一個國家的工業(yè)化水平，任何一個高端產(chǎn)品都出身于制造業(yè)?？梢?，制造業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，即使美國這樣先進的國家也要重振本國的制造業(yè)。制造業(yè)還是就業(yè)的主渠道，也是造就高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)大軍的主戰(zhàn)場。科學(xué)成果的轉(zhuǎn)化要靠工程技術(shù)來實現(xiàn)，工藝技術(shù)、操作水平在人類物質(zhì)生產(chǎn)過程是關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。勞動出真知、勞動出成果。

第二，從滿足消費來說，工業(yè)制成品也是最終消費的必需品。人們的衣著需要紡織工業(yè)和制衣業(yè)；食，需要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)；住，往往需要鋼鐵工業(yè)和建材業(yè)；行，需要汽車工業(yè)、飛機制造業(yè)和軌道車輛制造業(yè)……

第三，信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，軟件固然重要但軟件要依托硬件，基礎(chǔ)就是電子工業(yè)。名目繁多的通訊器材無不是工廠生產(chǎn)出來的，不斷更新的電子產(chǎn)品已成為廣大人民群眾的必需品。在很大程度上提升了社會消費水平，社會運轉(zhuǎn)效率加快，推動了社會進步。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)催生“第三次工業(yè)革命”，是工業(yè)化再發(fā)展、再提高的綜合體現(xiàn)

美國依靠豐富的石油資源而成為第二次工業(yè)革命的排頭兵。半個多世紀的化石能源經(jīng)濟促進了全球經(jīng)濟發(fā)展，造就了西方發(fā)達國家。東西方發(fā)展差距拉大、南北矛盾凸顯，全球性的發(fā)展不平衡在經(jīng)濟全球化大潮中不斷擴大。同時，超標排放、環(huán)境污染，生態(tài)惡化已危及到人類的健康生活，工業(yè)化帶來的負面效應(yīng)使人們感到憂慮。發(fā)達國家不愿承擔(dān)更多的節(jié)能減排責(zé)任，讓欠發(fā)達國家做出犧牲。國際談判立場分歧，難求得一致，地球的命運令人擔(dān)憂。我國2009年向國際社會承諾“2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%至45%，非化石能源比重達到15%”，這充分說明我國轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的決心。

由美國虛擬經(jīng)濟泡沫破裂導(dǎo)致的2008年全球經(jīng)濟危機，至今世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，貿(mào)易摩擦加劇、地區(qū)矛盾激化，世界面臨新的挑戰(zhàn)。

工業(yè)現(xiàn)代化如何走？能不能在轉(zhuǎn)變增長方式、提高科技含量、節(jié)能減排、改善環(huán)境要求下走出一條新型工業(yè)化的路子。中央提出的“四化同行”是十分正確的，信息化已深入到各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而且進入了千家萬戶，不僅改變了生產(chǎn)方式也改變了人們的生活方式。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)催生新的工業(yè)革命，英國的《經(jīng)濟學(xué)人》專題論述了當今全球范圍內(nèi)的工業(yè)領(lǐng)域正經(jīng)歷的第三次工業(yè)革命，即數(shù)字化革命。芮明杰教授說，“新一輪工業(yè)革命即所謂第三次工業(yè)革命，實質(zhì)就是以數(shù)字制造技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和再生性能源技術(shù)的重大創(chuàng)新與融合為代表，從而導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)業(yè)，乃至社會發(fā)生重大變革。這一過程不僅將推動一批新興產(chǎn)業(yè)誕生與發(fā)展，以替代已有產(chǎn)業(yè)，還將導(dǎo)致社會生產(chǎn)方式、制造模式甚至生產(chǎn)組織方式等方面的重要變革，最終使人類進入生態(tài)和諧、綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展的社會”。還可以看到3D打印機、激光切割機和CNC（電腦數(shù)字控制）等尖端高科技產(chǎn)品的問世，其潛能足以引發(fā)制造業(yè)革命。其實，早在上世紀70年代，美國就開始探討第三次工業(yè)革命。人們已經(jīng)看到以化石燃料驅(qū)動的原有工業(yè)經(jīng)濟模式導(dǎo)致環(huán)境惡化、資源透支，很難再推動全球經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

改革開放三十多年，我國通過工業(yè)化實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，同時又是化石燃料特別是煤炭消耗的第一大國，生態(tài)環(huán)境問題已成為我國經(jīng)濟再持續(xù)發(fā)展必須解決的問題。雖然我國工業(yè)化還沒有達到發(fā)達國家的水平，但推進工業(yè)化、信息化并行，實施中國特色的工業(yè)革命，走出具有自身特色的工業(yè)化路子，占領(lǐng)工業(yè)發(fā)展模式革命的制高點，是可以有所作為的。最近聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會成員伍德羅·克拉克又提出了綠色工業(yè)革命的理念。在我國已經(jīng)注意了國民經(jīng)濟的綠色發(fā)展。如，可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已走在前面，分布式供電也已提到了議事日程。綠色健康生活逐漸深入人心，特別是農(nóng)村自制沼氣到太陽能供熱，太陽能發(fā)電，實現(xiàn)獨戶電氣化正在由點到面逐步推廣……

后危機時代新產(chǎn)業(yè)革命必然會到來，我國經(jīng)濟面臨著深化改革，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的新難點，只要進一步解放思想、堅持改革開放，我國兩個百年的宏偉目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。