實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

陶紅偉

【摘 要】農(nóng)民增收，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)，是持久的、不可估量的。解決農(nóng)民增收的問題，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型的最大瓶頸，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民增收；土地流轉(zhuǎn)；勞務(wù)輸出；生態(tài)園；股份合作

全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民，這已成為全社會(huì)的共識(shí)。中共中央一號(hào)文件指出，到2020年全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，全國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到3000美元，農(nóng)民人均年純收入要達(dá)到8000元人民幣。也就是說，農(nóng)民人均收入要在2000年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)3.6倍，年遞增速度需達(dá)到6.6%以上。而從1989年到2002年，農(nóng)民的年人均純收入增長(zhǎng)4.3%，因此在奔小康的路上，農(nóng)民需要三步并作兩步走，增收任務(wù)十分艱巨。靠九億多農(nóng)村人口消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)，將是持久的工作。只有農(nóng)民的收入和購(gòu)買力上去了，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和城鄉(xiāng)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。那么，如何從根本上解決農(nóng)民增收的問題？我認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收主要有以下三條途徑：

一、土地流轉(zhuǎn)帶來新收益

制約中國(guó)內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵就在于農(nóng)村，農(nóng)民以地為本，但守著條塊化的“一畝責(zé)任田”，很難為其帶來高收益。土地流轉(zhuǎn)，一方面提高農(nóng)民種糧的積極性；另一方面還要讓農(nóng)民能從土地上獲得更多利益。土地流轉(zhuǎn)是自實(shí)行土地的家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制以來鄉(xiāng)村財(cái)產(chǎn)制度的一次重大變革，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大影響。土地流轉(zhuǎn)的變革，也是緣于現(xiàn)在的農(nóng)村現(xiàn)實(shí)狀況。首先，在城市化的推動(dòng)下，大批農(nóng)民進(jìn)城變身為農(nóng)民工，導(dǎo)致農(nóng)村大片土地撂荒，危及糧食安全；其次，先前的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，多是以家庭為單位小塊經(jīng)營(yíng)，缺乏規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致效率低下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出低；最后，城鄉(xiāng)二元體制束縛了農(nóng)村的發(fā)展，一邊是城市化的一路高歌猛進(jìn)，另一邊卻是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯不前，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越來越大。土地流轉(zhuǎn)可以享有土地增值的最大利益，從根本上提升農(nóng)民的收入。

河南省濮陽縣徐鎮(zhèn)鎮(zhèn)地處黃河岸邊，鎮(zhèn)上的耕地多為背河洼地，是當(dāng)年的“黃泛區(qū)”，目前還有六分之一的土地分布在灘區(qū)。由于灌溉水源充足，水稻種植在這里比較普遍。河南省家家宜米業(yè)有限公司通過土地流轉(zhuǎn)，把各家各戶分散種植的土地聚在一起，不僅打破田壟地埂，增加了耕地利用面積，通過合理規(guī)劃和科學(xué)經(jīng)營(yíng)，提高了單位面積耕地的經(jīng)濟(jì)效益。土地流轉(zhuǎn)不但讓轉(zhuǎn)出耕地的農(nóng)戶每畝地每年有了1400元的穩(wěn)定收入，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民自己種地的收入。而且租地村民還可以在公司打工，每人每月1500元的工資，比原來收入翻了好幾番。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入“多薪”制，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。

二、勞務(wù)輸出鼓了錢袋子

勞務(wù)輸出是勞動(dòng)力空間流動(dòng)的一種形式。上世紀(jì)90年代以來，在中央“走出去”戰(zhàn)略的指引下，我國(guó)勞務(wù)輸出事業(yè)取得了更快的發(fā)展，河南省濮陽縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口達(dá)93.9萬人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力37萬人。為了變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢(shì)，濮陽縣把發(fā)展勞務(wù)輸出作為促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要渠道，以擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量、打造品牌為重點(diǎn)，大力開展勞務(wù)輸出。從宣傳鼓勵(lì)入手，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念。因勢(shì)利導(dǎo)，大力宣傳外出務(wù)工的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，改變了農(nóng)民安于現(xiàn)狀、戀土守家的傳統(tǒng)觀念，激發(fā)了廣大群眾外出務(wù)工的熱情。針對(duì)農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍較低、勞動(dòng)技能單一的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮作為全省職業(yè)教育強(qiáng)縣的優(yōu)勢(shì)，使用“陽光工程”培訓(xùn)補(bǔ)貼、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補(bǔ)貼和縣財(cái)政扶持資金，提高培訓(xùn)水平。加大技能培訓(xùn)力度，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出特色品牌，不斷加強(qiáng)對(duì)務(wù)工人員的素質(zhì)和技能培訓(xùn)，提升了勞務(wù)人員的技能水平和形象。通過“訂單勞務(wù)”品牌化道路使更多的“民工”變成了“名工”，提高務(wù)工質(zhì)量，增加務(wù)工收入。

首先拓寬渠道，擴(kuò)大輸出規(guī)模，在群眾自發(fā)形成的勞務(wù)輸出基地的基礎(chǔ)上，組織勞務(wù)輸出職能部門赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)考察、聯(lián)絡(luò)，在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等地區(qū)設(shè)立勞務(wù)輸出辦事機(jī)構(gòu)，形成了穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地。同時(shí)，建立健全了縣鄉(xiāng)勞務(wù)輸出服務(wù)體系，及時(shí)做好工種調(diào)換、糾紛調(diào)解、法律維權(quán)、農(nóng)忙幫扶等跟蹤服務(wù)，依法維護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益，解除了外出務(wù)工人員的后顧之憂。其次抓住國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)對(duì)我國(guó)進(jìn)一步開放的契機(jī)，以建筑安裝、服裝加工、遠(yuǎn)洋捕撈等勞動(dòng)密集型行業(yè)為突破口，擴(kuò)大境外勞務(wù)輸出規(guī)模。為提升勞務(wù)輸出檔次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，重點(diǎn)實(shí)施了“培植農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程”，讓外出務(wù)工者從“賣苦力”轉(zhuǎn)為“賣技術(shù)”。以職業(yè)技術(shù)學(xué)校為中心，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技校為依托，以各種民辦技校為補(bǔ)充的外出民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，舉辦電腦、縫紉、建筑、家政、烹飪、編織、焊接等專業(yè)培訓(xùn)班。拿到通往勞務(wù)市場(chǎng)的“通行證”，很多農(nóng)民工一出校門，即進(jìn)廠門。勞務(wù)輸出由自發(fā)型向有組織型轉(zhuǎn)變，由體力型向智能型轉(zhuǎn)變，由國(guó)內(nèi)輸出向境外輸出轉(zhuǎn)變。靠勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)家致富過上好日子的農(nóng)戶，在濮陽縣十分普遍。通過勞務(wù)輸出，務(wù)工農(nóng)員口袋鼓了，眼界開了，思想也變了。技能型勞動(dòng)力外出務(wù)工、體力型勞動(dòng)力建設(shè)家園、智力型勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。最后一些外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)了農(nóng)村致富由“打工潮”向“創(chuàng)業(yè)潮”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收致富的重要途徑。勞務(wù)輸出，使務(wù)工經(jīng)濟(jì)得以健康發(fā)展，不僅造就了一批農(nóng)民企業(yè)家和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，而且改變了幾十萬農(nóng)民的思想觀念和生活習(xí)慣，培養(yǎng)了一大批懂技術(shù)、會(huì)管理、有頭腦、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)農(nóng)民。

三、發(fā)展生態(tài)采摘園開啟致富門

觀光采摘園是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈上的一個(gè)新生事物，采摘區(qū)主打“綠色、生態(tài)、有機(jī)”品牌，以蔬菜質(zhì)量信譽(yù)取勝。一年四季不但有各色的時(shí)令蔬菜，還有櫻桃、日本甜柿、草莓、桃樹、梨樹等水果供采摘，當(dāng)果樹花期盛開的時(shí)候，吸引大批的游客賞花，游客們賞花回去還喜歡帶點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品回去，發(fā)展采摘園，每畝地每年可收入3萬元左右。長(zhǎng)期生活在喧鬧的城市，過著快節(jié)奏的生活的城市人，到周末帶上家人孩子來到郊區(qū)的生態(tài)采摘園，孩子平時(shí)難得看見成片成片的綠色蔬果，出來呼吸下新鮮空氣，緩解一下學(xué)習(xí)壓力，順便體驗(yàn)豐收的樂趣和勞動(dòng)的艱辛，對(duì)孩子的成長(zhǎng)非常有意義。家人們?cè)谝黄鹋d高采烈的挑選著新鮮的黃瓜、西紅柿、茄子、桃子、葡萄等蔬菜水果，親手采摘著綠色有機(jī)的蔬菜水果，體驗(yàn)采摘收獲的快樂，放慢了城市的生活節(jié)奏，放松了心情，也吃到了真正的無公害蔬菜水果，采摘園的致富路就開啟了。

四、發(fā)展股份合作制企業(yè)過上小康生活

以“企業(yè)帶項(xiàng)目、項(xiàng)目促發(fā)展”的機(jī)制，通過招商引資，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。首先是股份合作實(shí)現(xiàn)家家增收。在西辛莊發(fā)展的初期階段，家家有股、戶戶分紅，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民、工人、股東三者合一的股份制經(jīng)營(yíng)模式。工人既是企業(yè)的勞動(dòng)者，又是企業(yè)的出資者，工人共同勞動(dòng)，共同占有和使用生產(chǎn)資料，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，實(shí)行民主管理，企業(yè)決策體現(xiàn)多數(shù)職工意愿。經(jīng)過滾動(dòng)發(fā)展，全村共形成股份合作制企業(yè)7家，大家都是企業(yè)的主人，共同致富。其次是筑巢引鳳促增收。村里規(guī)劃園區(qū)、建設(shè)廠房。先后投資5100多萬元建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米，這些寬敞明亮、設(shè)施配套的標(biāo)準(zhǔn)廠房深受投資商歡迎，相對(duì)于征地或租用空地建廠房，西辛莊的做法縮短了建設(shè)投產(chǎn)周期，降低了投資成本，保證了投資商擁有長(zhǎng)期穩(wěn)定的廠房。以租賃或入股的形式先后引進(jìn)了南星科技照明有限公司，神光電子有限公司，天成節(jié)能燈有限公司等18家企業(yè)。企業(yè)每年向西辛莊繳納廠房租賃費(fèi)、福利費(fèi)335萬元，僅此一項(xiàng)，全村人均增收5000多元?，F(xiàn)在的西辛莊村有完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，全村已全部通氣、通水、通電話、通有線電視、通互聯(lián)網(wǎng)，寬闊干凈的街道，漂亮的農(nóng)家別墅，現(xiàn)代化的工業(yè)園區(qū)。

總之，農(nóng)民增收問題是目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型的最大瓶頸。只有農(nóng)民增收，才能提高農(nóng)村居民的消費(fèi)水平，形成消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式。