□石 瓊

（南陽(yáng)晚報(bào)，河南 南陽(yáng) 473000）

地市都市報(bào)輿論監(jiān)督的困境與對(duì)策

□石 瓊

（南陽(yáng)晚報(bào)，河南 南陽(yáng) 473000）

地市都市報(bào)由于根植于地市，新聞?dòng)|角扎得廣、深、牢，因而在地域新聞報(bào)道方面有著大報(bào)不可復(fù)制的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。但任何事情都是雙刃劍，地市都市報(bào)也一樣，同時(shí)在某些方面也存在劣勢(shì)，比如輿論監(jiān)督相對(duì)于大報(bào)而言就存在“短板”，工作總是難以開展，鑒于此，有的報(bào)紙只好放棄，天天歌舞升平唱贊歌，似乎這樣才能表明與地方黨委、政府步調(diào)一致，才是當(dāng)好了黨的喉舌。可問題是，這樣的報(bào)紙無(wú)論你其他新聞做得再好，都會(huì)因?yàn)椴荒苋笔У娜笔?，而讓讀者不買賬，不認(rèn)可，不肯定。有的只做表面文章，避重就輕，經(jīng)常拿些雞毛蒜皮的小事大做文章，看似轟轟烈烈聲勢(shì)浩大，實(shí)則折其枝葉難動(dòng)其根，時(shí)間久了，讀者認(rèn)為這樣的報(bào)紙不敢碰硬，沒威力，慢慢地小瞧你——這樣的地市都市報(bào)往往容易陷入生存危機(jī)，處處被動(dòng)，陷入惡性循環(huán)之中。有的在大事如重大安全事故、重大突發(fā)事件面前裝聾作啞，自以為靠失聲為責(zé)任部門拉了塊遮羞布，是很高明很睿智的做法。但紙終究包不住火，在如今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，任何事情都逃不過網(wǎng)民的眼睛，很多事情都是在網(wǎng)上傳開后迫于輿論壓力有關(guān)部門才被動(dòng)應(yīng)付，而此時(shí)地市都市報(bào)也往往難堪無(wú)比，在讀者中影響急劇下降，漸漸地有被讀者拋棄的危險(xiǎn)。有的地市都市報(bào)不敢報(bào)道生存都市的負(fù)面新聞，把監(jiān)督的觸角伸向“沒有反抗能力”的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村。有的不敢點(diǎn)名，泛泛而談，浮光掠影。有的輿論監(jiān)督稿對(duì)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)象一筆帶過，急轉(zhuǎn)彎大談深談全省全國(guó)同類現(xiàn)象，來了個(gè)瞞天過海、偷梁換柱。

地市都市報(bào)輿論監(jiān)督出現(xiàn)監(jiān)督困境，原因主要有：一是不敢得罪人（單位）；二是不能得罪人（單位）。

地市都市報(bào)生存的土壤在地市，生存的環(huán)境不是真空地帶，發(fā)行和廣告的市場(chǎng)運(yùn)作也在地市，因而地市都市報(bào)不僅不敢得罪人（單位），還不能得罪人（單位）。

那么是不是地市都市報(bào)只能放棄輿論監(jiān)督這塊陣地呢？非也！輿論監(jiān)督是黨和政府賦予的一項(xiàng)重要職能，是報(bào)紙承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，沒有了輿論監(jiān)督，報(bào)紙就如同折了翼的鯤鵬無(wú)法展翅高飛。要生存，就必須披荊斬棘，迎難而上。事實(shí)證明，事在人為，地市都市報(bào)完全可以憑智慧創(chuàng)出一番新天地。具體可從以下幾個(gè)方面入手。

剎住說情風(fēng)

很顯然，地市都市報(bào)要生存就得處好生存環(huán)境。但一味地怕，怕字當(dāng)頭，無(wú)所作為不僅為讀者詬病，也為生存環(huán)境所不容，他們會(huì)認(rèn)為你無(wú)足輕重，可有可無(wú)。要想守土有責(zé)，媒體就要從大利益出發(fā)，挺直腰桿辦報(bào)，不怕得罪人（單位），做出成績(jī)，產(chǎn)生影響，樹立權(quán)威，贏得尊重。如《南陽(yáng)晚報(bào)》開通兩部24小時(shí)熱線電話，接受讀者反映訴求，鼓勵(lì)并獎(jiǎng)勵(lì)記者采寫輿論監(jiān)督稿件，開辟專版，調(diào)配精兵強(qiáng)將，實(shí)施大型策劃，把輿論監(jiān)督做出了聲威，做成了招牌，從而成為《南陽(yáng)晚報(bào)》的一張王牌。在此基礎(chǔ)上，《南陽(yáng)晚報(bào)》又辦內(nèi)參，給市領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。一路走來，《南陽(yáng)晚報(bào)》的影響力越來越大，在河南省都市報(bào)中位次迅速前移，名列前茅；同時(shí)輻射周邊，三四年間成長(zhǎng)為全國(guó)地市報(bào)中一顆耀眼的新星。

因此，地市都市報(bào)只要鐵定搞輿論監(jiān)督，必須出臺(tái)鐵的紀(jì)律：嚴(yán)禁報(bào)社內(nèi)部人說情，遇到沾親帶故的，當(dāng)事人必須回避。沒有強(qiáng)有力的手段，干擾不排除，輿論監(jiān)督就干不好。

斬?cái)鄰V告利益生態(tài)鏈條

現(xiàn)在大多數(shù)地市都市報(bào)實(shí)行的都是編輯、記者、業(yè)務(wù)人員拉廣告，以為這樣可以多攬廣告，增加收入。豈不知現(xiàn)在商家已很理性，什么時(shí)候做，找哪家媒體做，怎樣做，心里一清二楚，需要推介者是少數(shù)，這類廣告客戶廣告量及廣告額也小，約占5%以下。在這種情況下，仍然實(shí)行廣告雇金制度，對(duì)報(bào)社大利益而言，弊大于利。

不僅如此，由于利益的關(guān)系，報(bào)社一些同志通過種種手段與廣告單位結(jié)成利益同盟，充當(dāng)其保護(hù)傘。記者們寫批評(píng)稿時(shí)往往發(fā)現(xiàn)這家單位不能得罪，那家單位也有人保護(hù)，久而久之，誰(shuí)還去寫批評(píng)稿？報(bào)紙鋒芒盡失，滿足不了讀者的需要，止不了渴，解不了氣，消不了怨，吸引不了眼球，輿論監(jiān)督成了花拳繡腿。

斬?cái)鄰V告利益鏈，給廣告從業(yè)人員劃分行業(yè)，由拉廣告轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘?wù)，這樣針對(duì)性更強(qiáng)，工作也變得簡(jiǎn)單。沒有了利益鏈的生態(tài)環(huán)境，地市報(bào)都市報(bào)的輿論監(jiān)督就沒有了來自內(nèi)部的阻力。大家團(tuán)結(jié)一致，心往一處想，勁兒往一處使，就能開展好輿論監(jiān)督。

具體做法上要“準(zhǔn)”且“狠”

地市都市報(bào)完全依靠市場(chǎng)運(yùn)作占領(lǐng)陣地，贏得讀者，所以輿論監(jiān)督只能加強(qiáng)不能削弱。有些人總是怕同級(jí)監(jiān)督，常常將“槍口朝下”，對(duì)準(zhǔn)那些“手無(wú)寸鐵”的人們或單位，其實(shí)同級(jí)監(jiān)督不是不能搞，關(guān)鍵要看怎么搞。只要出發(fā)點(diǎn)正確，把握好分寸——抓得準(zhǔn)，即使打得狠，也同樣能取得好的效果。比如，2011年5月9日，《深圳特區(qū)報(bào)》發(fā)表了評(píng)論——《這是法盲出的餿主意》，批評(píng)的是深圳住建局既非執(zhí)法部門又非司法機(jī)關(guān)，卻聲稱要嚴(yán)肅處理行使正當(dāng)權(quán)益的農(nóng)民工，追究其刑事責(zé)任。這實(shí)在是滑天下之大稽。這篇評(píng)論一見報(bào)，讀者紛紛叫好，央視新聞?lì)l道也進(jìn)行了播發(fā)。當(dāng)天，深圳市委宣傳部門致電報(bào)社表示感謝，住建局也表示虛心接受批評(píng)，重新發(fā)布了有關(guān)農(nóng)民工討薪文件，把“嚴(yán)禁農(nóng)民工非正常討薪改為建筑業(yè)農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)依法反映欠薪訴求，自覺維護(hù)信訪秩序和社會(huì)公共秩序”。深圳市委市政府也認(rèn)可這一批評(píng)行為。稿件是憑借對(duì)新聞評(píng)論的敏感和對(duì)評(píng)論節(jié)點(diǎn)的精準(zhǔn)把握，而起到了維護(hù)本地黨政機(jī)關(guān)及報(bào)紙公信力的效果。

創(chuàng)新形式，借力行船

這是近年來媒體常用的方法。比如開通“書記熱線”、“市長(zhǎng)熱線”，搭建百姓與黨委、政府之間溝通的橋梁，讓讀者表達(dá)訴求有暢通的渠道，讓領(lǐng)導(dǎo)了解民情民意更便捷。同時(shí)讀者反映的問題在報(bào)社這一公共輿論平臺(tái)上，更能引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，也更易借助領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威促使問題得以解決。如《南陽(yáng)日?qǐng)?bào)》在市政府辦公室的支持與協(xié)調(diào)下，將與民生關(guān)系密切的56個(gè)職能部門及各縣（市、區(qū)）政府監(jiān)督室組建成市長(zhǎng)熱線聯(lián)動(dòng)督辦網(wǎng)，《南陽(yáng)日?qǐng)?bào)·輿論監(jiān)督》版與市長(zhǎng)熱線聯(lián)動(dòng)小組成員單位在接訪、選題、采訪、追蹤、督辦等環(huán)節(jié)全程聯(lián)動(dòng)，在全國(guó)首創(chuàng)了市長(zhǎng)熱線與新聞熱線并網(wǎng)運(yùn)行模式，打造出一個(gè)新的監(jiān)督體系。在這個(gè)體系運(yùn)作中，《南陽(yáng)日?qǐng)?bào)》與政府職能部門協(xié)同作戰(zhàn)，共同形成監(jiān)督合力，大大提升了輿論監(jiān)督實(shí)效。如“行風(fēng)熱線”、“糾風(fēng)熱線”，也都是借助職能部門的力量使輿論監(jiān)督敢打老虎、豹子，威力更大更猛。

《南陽(yáng)晚報(bào)》2013年7月25日刊發(fā)了《青青河中草臭氣隨風(fēng)飄》新聞，報(bào)道了白河大橋至仲景大橋段白河水面水草瘋長(zhǎng)，河水又腥又臭的情況，不僅引起社會(huì)廣泛關(guān)注，更引起了市領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市領(lǐng)導(dǎo)作了重要批示，要求相關(guān)部門以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市為目標(biāo)，改造提升白河濕地，完善兩岸功能?！赌详?yáng)晚報(bào)》乘勢(shì)作出具體部署，要求把保護(hù)“母親河”宣傳報(bào)道作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要的政治任務(wù)，推出了“扮靚母親河”大型系列宣傳報(bào)道。各職能部門迅速行動(dòng)起來，出主意想辦法，群策群力，使白河污染這一困擾南陽(yáng)多年的老大難問題得到解決。

不論采取哪種形式的輿論監(jiān)督，最后要想收獲好的結(jié)果，都得跟蹤問效。只有跟蹤到底，才能讓輿論監(jiān)督真正起到彰顯警示、監(jiān)督、促進(jìn)工作的正面效應(yīng)。

內(nèi)求援，外結(jié)盟，多路出擊

地市都市報(bào)搞輿論監(jiān)督，也要講究策略和方法。對(duì)于某一塊難啃的骨頭，如果剛剛發(fā)出報(bào)道，對(duì)方就動(dòng)用各種關(guān)系，壓得招架不住，這時(shí)，可集團(tuán)內(nèi)幾家媒體兄弟接力，而這種團(tuán)結(jié)協(xié)作更顯示了集團(tuán)軍的戰(zhàn)斗力。

對(duì)于影響特別惡劣的重大事件，如果地方阻力特別大，但又不得不做，地市都市報(bào)在全盤考慮、縝思慎行的原則下，也可嘗試搞統(tǒng)一戰(zhàn)線，與同城其他媒體、上級(jí)媒體結(jié)盟。如，《大河報(bào)》已與省內(nèi)幾十家地市報(bào)結(jié)成廣告結(jié)盟，實(shí)行資源共享。在此基礎(chǔ)上，也可嘗試實(shí)現(xiàn)新聞聯(lián)動(dòng)，特別在輿論監(jiān)督非常必要的情況下，不失為一種途徑。