遵循黨報(bào)宣傳規(guī)律 突出地方人大特色

□王 博

（信陽日?qǐng)?bào)社，河南 信陽 464000）

筆者采寫的以“看信陽市人大常委會(huì)怎樣堅(jiān)持以民心為‘風(fēng)向標(biāo)’”為主題的《信陽，找回城市的良心》三篇系列報(bào)道，榮獲河南省第二十一屆宣傳人民代表制度好新聞”一等獎(jiǎng)；《破解城市“腸梗阻”》、《護(hù)好信陽“大水缸”》、《關(guān)注百姓“菜藍(lán)子”》系列報(bào)道也榮獲市級(jí)“宣傳人民代表大會(huì)制度好新聞”一等獎(jiǎng)。作為一名黨報(bào)記者，我們?cè)谶x題、采訪、編發(fā)過程中體會(huì)到，這組報(bào)道獲獎(jiǎng)的理由在于：遵循黨報(bào)宣傳規(guī)律，突出地方人大特色。總結(jié)起來，主要體現(xiàn)在“三個(gè)選”，即：選好主題、選精素材、選準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)。

選好主題

大家都知道“題好一半文?！边@里說的是選好文章的標(biāo)題，就等于寫好文章的一半。其實(shí)，還應(yīng)該包括文章的選題，也就是提煉主題思想；選好了主題就有利于擬出好的標(biāo)題，這是形式與內(nèi)容的有機(jī)結(jié)合。因此說，選擇什么樣的主題與選擇文章的好標(biāo)題一樣難——也就是百花雖好，難在只挑一朵。

作為市人大同級(jí)的一名黨報(bào)記者，應(yīng)遵循黨報(bào)宣傳規(guī)律，積極為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展鼓與呼。同時(shí)應(yīng)該知道，地方人大及其常委會(huì)的職能是指地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)依據(jù)憲法和法律賦予的立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)、人事任免等職權(quán)運(yùn)用的基本職責(zé)和功能作用。這種職能作用包含兩方面的含義：一是權(quán)力的運(yùn)用，即依據(jù)憲法和法律的授權(quán)，依法用權(quán)；二是用權(quán)的目的，即體現(xiàn)出全心全意為人民服務(wù)的宗旨，體現(xiàn)出人民當(dāng)家作主的根本要求，體現(xiàn)出社會(huì)主義的本質(zhì)特征。通過一年一度的市“兩會(huì)”集中采訪和參與平時(shí)重點(diǎn)工作的報(bào)道，我們深入了解到，2003年以來，僅信陽市人大常委會(huì)的決議決定達(dá)25項(xiàng)，履職報(bào)告178項(xiàng)，大會(huì)議案達(dá)15項(xiàng)，充分反映了市人大常委會(huì)在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞中心，全力服務(wù)大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。

那么，選擇什么樣的主題才能突出信陽人大的地方性特色、才能體現(xiàn)出市委的集體意志、才能反映出廣大人民群眾的意愿、才能符合科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求？

眾所周知，黨報(bào)是黨的喉舌,是宣傳黨的方針政策、教育和引導(dǎo)人民的宣傳工具。但黨報(bào)又是媒體,必須遵循新聞規(guī)律，應(yīng)緊緊圍繞與人民群眾息息相關(guān)的柴米油鹽醬醋茶、衣食住行醫(yī)教保等民生問題，從高處著眼，從實(shí)處著手，確定了市人大常委會(huì)怎樣堅(jiān)持以民心為“風(fēng)向標(biāo)”作為主題，突出宣傳他們把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需求作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，扎扎實(shí)實(shí)辦好民生工程的具體做法和顯著成績。實(shí)踐證明，這樣的主題既突出了地方人大的工作特色，也符合黨報(bào)的宣傳規(guī)律。

精選素材

中國當(dāng)代著名記者張建偉說過：“有多深刻的思想，才有多深刻的組合；有多寬闊的思路，才有多豐富的信息；有多巧妙的表現(xiàn)手段，才能有多漂亮的文章?！边@里的關(guān)鍵性問題是怎樣在浩瀚的素材中篩選出能夠反映主題的人物和事件。我們選擇“看信陽市人大怎樣堅(jiān)持以民心為‘風(fēng)向標(biāo)’”作為主題，是主題先行式報(bào)道。那么，怎樣圍繞主題選取素材？我們的標(biāo)準(zhǔn)是為我所用，出新出彩，追求“大珠小珠落玉盤”的連鎖效應(yīng)和愉悅佳境。

毋庸置疑，這樣選出來的素材，既能突出地方人大的特色，又能符合黨報(bào)宣傳規(guī)律。從所周知，黨報(bào)新聞宣傳有一定的規(guī)律性，必須掌握好、運(yùn)用好。具體是在把握上，做到圍繞中心更自覺、服務(wù)大局更主動(dòng)、貼近實(shí)際更緊密、引導(dǎo)輿論更有力；在策劃上，抓住黨和政府關(guān)注、百姓關(guān)心的結(jié)合點(diǎn)、共鳴點(diǎn)、興奮點(diǎn)，作為切入點(diǎn)和價(jià)值取向；在選題上，把握大勢，放眼全局、抓住問題、關(guān)注話題、提煉主題；在方法上，降低工作簡報(bào)味，力改灌輸式，采用新聞式；在操作上，把握導(dǎo)向性，堅(jiān)持真實(shí)性，提高權(quán)威性，力求時(shí)效性，增強(qiáng)可讀性，強(qiáng)化服務(wù)性。由此可見，在素材的取舍上，只有遵循黨報(bào)宣傳規(guī)律，才能使素材實(shí)現(xiàn)最佳組合，產(chǎn)生最大價(jià)值，收到最好效果。

我們知道，作為地方人大，圍繞黨的中心工作行使好決定權(quán)，可以更好地把黨委的意圖和決策通過法定形式及時(shí)變?yōu)閲乙庵?，保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。在這方面，信陽人大有自己的創(chuàng)新做法，也有自己的鮮明特色。信陽1998年才撤地設(shè)市，從2003年二屆人大以來，信陽的經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了又好又快的發(fā)展，成為豫南大地崛起的一顆耀眼新星。僅市三屆人大以來的五年間，市民評(píng)選出滿意的實(shí)事就有15件之多，從中，我們選取了老城區(qū)內(nèi)澇治理、豫南明珠南灣湖治污，以及加快“菜藍(lán)子工程”建設(shè)等三件大事。盡管我們平時(shí)采訪有積累，但我們還是圍繞主題進(jìn)行了針對(duì)性采訪；從決議到監(jiān)督、從實(shí)施到見效、從人物到事件進(jìn)行全息攝影式報(bào)道。這些民生問題與市民的一日三餐關(guān)系密切，與市民出行來回緊密相關(guān)，迅速成為社會(huì)關(guān)注的三大亮點(diǎn)、三個(gè)熱點(diǎn)。這樣，既突出了信陽人大的工作特色，又體現(xiàn)了市委的執(zhí)政意志；不僅贏得了社會(huì)的美譽(yù)度，而且提升了黨報(bào)的影響力。

選準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)

“好雨知時(shí)節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生。隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲?！苯栌玫叫侣勑麄鲌?bào)道上，就叫做“文章合時(shí)而著。”我們采寫報(bào)道信陽市人大常委會(huì)怎樣堅(jiān)持以民心為“風(fēng)向標(biāo)”的三篇系列報(bào)道，也有其獨(dú)特的節(jié)點(diǎn)和特殊的意義。2012年第四季度，既是市三屆人大常委會(huì)接近屆滿，也是籌備市四次黨代會(huì)召開的前夕；同時(shí)也是正在開展市民滿意的人大15件實(shí)事的征集、評(píng)選階段。在這樣的節(jié)點(diǎn)上，突出宣傳人大工作，不僅具有總結(jié)性、前瞻性、更具有引導(dǎo)性。做好這樣的宣傳報(bào)道，是同級(jí)黨報(bào)的職責(zé)，也能體現(xiàn)黨報(bào)的輿論宣傳水平。

現(xiàn)代宣傳主要是通過新聞媒體來進(jìn)行的，但從實(shí)踐來看，人們常常把新聞當(dāng)作宣傳來看，不大尊重新聞規(guī)律的特殊性。應(yīng)當(dāng)明白，黨報(bào)的宣傳有其內(nèi)在的規(guī)律，最忌“半夜雞叫”式的早報(bào)，也忌“馬后炮”式的晚報(bào)。因此，在要求上對(duì)黨和政府重大方針政策、戰(zhàn)略部署，要在第一時(shí)間進(jìn)行有效的解讀，同時(shí)在第一時(shí)間與廣大讀者互動(dòng)；在標(biāo)準(zhǔn)上，力求做到思路新、策劃新、選題新、材料新、角度新、寫法新；在創(chuàng)新上，與時(shí)俱進(jìn)，更新理念，打破常規(guī)，善于借鑒，尋求突破，增強(qiáng)感染力和吸引力。按照這樣的規(guī)律，依照這樣的節(jié)點(diǎn)，要反映和宣傳好市人大常委會(huì)的工作特色，就得用具體的實(shí)事來說話，而這些實(shí)事在這個(gè)節(jié)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是看得見、摸得著，讓人民群眾得實(shí)惠的。

所以，我們做到將宣傳節(jié)點(diǎn)與重大成就節(jié)點(diǎn)相互吻合。信陽市老城區(qū)內(nèi)河治理市人大常委會(huì)跟蹤監(jiān)督6年，到2011年5月第一階段的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成，第二階段即將啟動(dòng)；事關(guān)市區(qū)80萬人飲用水水源的南灣湖治理在省十一屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議高票通過《河南省信陽南灣水庫飲用水水源保護(hù)條例》，首次獲得依法保護(hù)；全市50萬畝“菜藍(lán)子工程”在2010年底初見成效、2011年7月，市人大常委會(huì)響應(yīng)市委“紅七月·辦實(shí)事”號(hào)召，組織視察組深入田間地頭，推進(jìn)菜藍(lán)子工程。正是在這樣的進(jìn)行時(shí)節(jié)點(diǎn)上，我們采寫的《破解城市“腸梗阻”》、《護(hù)好信陽“大水缸”》、《關(guān)注百姓“菜藍(lán)子”》等三篇報(bào)道，一時(shí)間在社會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，不僅反映了市人大常委會(huì)的工作特色，而且為黨報(bào)贏得了良好的聲譽(yù)?！?/p>