胡國英

（東華大學(xué) 學(xué)生就業(yè)服務(wù)中心，上海 201620）

如何優(yōu)化高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)適應(yīng)社會需要的應(yīng)用創(chuàng)新型人才，已成為社會普遍關(guān)注的問題?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，高校要深化教學(xué)改革，要創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制［1］。2012年3月由教育部牽頭開始了“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”即2011計(jì)劃，明確高校人才培養(yǎng)不再“單打獨(dú)斗”，而是和企業(yè)、兄弟院校、科研院所一起，打破壁壘，協(xié)同創(chuàng)新。本文以問卷調(diào)研的方法，以上海市某大型招聘會參展單位為研究個案，分析研究了目前企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)的內(nèi)容、成效、制約因素等現(xiàn)狀，并對促進(jìn)企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)提出了相應(yīng)對策，以便高校深入校企合作，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

一、企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀調(diào)研分析

本文采取問卷調(diào)查的方法，共發(fā)放問卷428份，回收400份，回收率93．46%，有效問卷396份，有效率為99%。參加問卷調(diào)查的單位性質(zhì)多樣，其中民營企業(yè)33．33%，國有企業(yè)26．46%，外資企業(yè)21．69%，合資企業(yè)15．34%，其他企業(yè)3．18%，基本能代表大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的單位。

1．企業(yè)對參與高校人才培養(yǎng)重要性的認(rèn)識分析

如表1所示，在調(diào)查高校為企業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型人才需要作哪些改進(jìn)時，31．18%的用人單位認(rèn)為高校應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)需求的對接，排在第一位。在調(diào)查造成大學(xué)生就業(yè)難的深層次原因時，38．91%的單位認(rèn)為高校畢業(yè)生就業(yè)能力和用人單位的實(shí)際需要相比有很大差距（見表2），說明企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到高校人才培養(yǎng)與實(shí)際應(yīng)用脫節(jié)。但在對企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查時，尚有18．94%的企業(yè)與高校沒有任何形式的合作，這表明很多企業(yè)雖然意識到人才培養(yǎng)需要結(jié)合企業(yè)的需求，但對如何參與高校人才培養(yǎng)的命題還比較陌生。在81．06%與高校有合作的企業(yè)中，合作的方式也分散單一，多是為學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)踐機(jī)會，占33．75%（見表3）。與學(xué)校聯(lián)合科技攻關(guān)解決技術(shù)難題、技術(shù)咨詢的企業(yè)僅占10．09%，參與人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)與實(shí)施的企業(yè)僅占7．57%，而這兩項(xiàng)措施是增強(qiáng)高校人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科研能力，提升創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。從上述數(shù)據(jù)可以看出，部分企業(yè)在與高校合作的過程中顧慮較多，參與人才培養(yǎng)的積極性不高，離真正意義上的建立一個可持續(xù)發(fā)展的良性互動機(jī)制還有相當(dāng)大的差距。

表1 高校培養(yǎng)應(yīng)用型人才所需要作的改進(jìn)

表2 大學(xué)生就業(yè)難的深層次原因

表3 企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)情況的調(diào)查

2．企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)的影響因素分析

在調(diào)查影響企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)工作的因素時，企業(yè)選取的原因呈現(xiàn)多樣性的特點(diǎn)，其中認(rèn)為學(xué)校缺乏主動性的占19．39%，企業(yè)利益得不到保證的占19．15%，缺乏系統(tǒng)保障機(jī)制的占17．49%，政府缺乏相關(guān)政策引導(dǎo)的占16．31%（見表4）。這幾個數(shù)據(jù)涉及到了學(xué)校、政府、企業(yè)三個方面的因素。在企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)主要考慮的因素中，排在前三位的是學(xué)生安全、制度保障、生產(chǎn)效益，分別占32．03%、25%、21．09%（見表5）。企業(yè)是追求利潤的主體，在合作的過程中也會考慮相關(guān)的費(fèi)用和風(fēng)險，接收高校的學(xué)生、教師實(shí)習(xí)，生產(chǎn)可能會受影響，有些企業(yè)還要承擔(dān)因?qū)W生技術(shù)不熟練損壞設(shè)備或發(fā)生安全事故等方面的風(fēng)險，因此，企業(yè)為了降低風(fēng)險，參與高校教育的人、財(cái)、物的投入可能不會過大。

表4 影響企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)工作積極性的因素

表5 企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)過程中主要考慮的因素

在對學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)所產(chǎn)生的實(shí)習(xí)費(fèi)用該由誰承擔(dān)的調(diào)查中，僅35．68%的企業(yè)認(rèn)為由企業(yè)自己承擔(dān)，36．22%的企業(yè)認(rèn)為應(yīng)由企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生共同承擔(dān)，23．24%的企業(yè)認(rèn)為由政府提供企業(yè)人均實(shí)習(xí)費(fèi)用補(bǔ)貼。在調(diào)查為推動企業(yè)參與人才培養(yǎng)，希望政府提供哪些優(yōu)惠政策時，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)對政府的支持訴求絕大部分集中在經(jīng)費(fèi)支持上，比如30．1%的單位希望政府按實(shí)習(xí)工種給予人才培養(yǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，22．57%的企業(yè)希望提供稅收優(yōu)惠，22．09%的企業(yè)希望政府以獎代補(bǔ)，補(bǔ)助企業(yè)參與人才培養(yǎng)所耗的經(jīng)費(fèi)（見表6）。

上述調(diào)查表明，企業(yè)在招聘人才的過程中，日益認(rèn)識到人才培養(yǎng)的質(zhì)量與自身的發(fā)展息息相關(guān)，愿意參與高校人才培養(yǎng)的過程，但對如何參與人才培養(yǎng)，以及在建立合作的長效機(jī)制方面，更多依賴政府的政策優(yōu)惠及高校的大力投入。影響企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)的因素涉及很多方面，除了企業(yè)自身經(jīng)費(fèi)、品牌、生產(chǎn)等內(nèi)部因素外，還有高校對校企合作的投入力度、長效機(jī)制，以及政府相關(guān)的財(cái)政、稅收等扶持政策。要真正吸引企業(yè)與高校開展人才培養(yǎng)、科研等深度合作，調(diào)動廣大企業(yè)尤其是大型知名企業(yè)的積極性，迫切需要由政府牽頭，建立高校、企業(yè)主動參與的高校人才培養(yǎng)機(jī)制。

表6 企業(yè)希望政府提供哪些優(yōu)惠政策

二、企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)的主要內(nèi)容

我國從20世紀(jì)90年代開始開展高校與企業(yè)之間的合作，取得了很多成績，雙方合作的內(nèi)容從廣度到深度都有很大的拓展，合作的內(nèi)容涵蓋實(shí)習(xí)基地建設(shè)、訂單式培養(yǎng)、聯(lián)合科研項(xiàng)目、校企文化交流等各方面。為探索企業(yè)如何加強(qiáng)與高校的合作，從切實(shí)提高大學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新水平的角度，本文將企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)的主要內(nèi)容分為以下幾個方面。

1．反饋市場需求

在我國，學(xué)校在培養(yǎng)人才方面承擔(dān)了更多的責(zé)任，但為了實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生的有效就業(yè)，企業(yè)的合作與參與也不可或缺。在合作教育具體實(shí)施過程中，政府在政策上傾斜，鼓勵企業(yè)參與人才培養(yǎng)的互動，如提供學(xué)生教學(xué)實(shí)習(xí)場所，體驗(yàn)職業(yè)經(jīng)歷，向高校反饋人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，同時定期向政府、社會中介機(jī)構(gòu)反饋市場職業(yè)需求和未來職業(yè)需求導(dǎo)向等等，對市場上參與人才培養(yǎng)互動的企業(yè)實(shí)行稅收上的優(yōu)惠或者某種程度的精神和物質(zhì)獎勵，包括媒體輿論宣傳和表彰報道等手段的獎勵。而高?？梢酝ㄟ^企業(yè)的反饋及時調(diào)整人才培養(yǎng)規(guī)格，以滿足市場對人才的需求。這樣以政府政策為中介，為高校與企業(yè)之間搭建起了一個人才培養(yǎng)機(jī)制的互動橋梁，通過攜手育人共同幫助學(xué)生順利實(shí)現(xiàn)人才資源的培養(yǎng)到開發(fā)、利用的轉(zhuǎn)化，從而達(dá)到國家政府實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的目的、高校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)的目的和企業(yè)對人才資源開發(fā)利用的共贏結(jié)果。

2．提供工程實(shí)踐平臺

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會的不斷進(jìn)步，工程實(shí)踐在改變?nèi)藗兩罘绞健⑻嵘藗冃腋Ｖ笖?shù)中發(fā)揮著越來越多、越來越重要的作用。這就對高等工程教育提出了更高層次的要求。實(shí)踐能力的培養(yǎng)是工程教育的核心，是評價工程教育成功與否的重要尺度。加強(qiáng)對中國高等工程教育模式與機(jī)制的研究，縮短與發(fā)達(dá)國家高等工程教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的差距，從根本上提高中國工程人才的實(shí)踐能力和創(chuàng)新水平，是當(dāng)前中國高等教育研究的重大課題。［2］目前，企業(yè)為高校提供的工程實(shí)踐平臺主要有共建實(shí)習(xí)、實(shí)踐基地，接受學(xué)生開展社會調(diào)查及實(shí)踐活動，開展訂單式培養(yǎng)，共建實(shí)驗(yàn)室等。這些平臺有助于解決學(xué)校教育與社會需求脫節(jié)的問題，縮小學(xué)校人才培養(yǎng)與社會需求之間的差距，增強(qiáng)學(xué)生的社會競爭力。企業(yè)的資源優(yōu)勢讓學(xué)生的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)直接面向工程實(shí)踐，為學(xué)生了解企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品研發(fā)的前沿態(tài)勢提供了更多機(jī)會和途徑。實(shí)踐中現(xiàn)有技術(shù)問題和工程難點(diǎn)的發(fā)現(xiàn)與分析，有利于創(chuàng)新意識的激發(fā)和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。

3．參與制訂教學(xué)培養(yǎng)計(jì)劃

提高質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)先行，這是現(xiàn)代教學(xué)管理的共識之一。制定、完善教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系并將其貫穿于人才培養(yǎng)全過程，落實(shí)到教學(xué)與管理的每一個環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)高質(zhì)量人才的前提之一。在過去的校企合作中，恰恰缺失的就是企業(yè)并未參與到高校的教學(xué)培養(yǎng)計(jì)劃制訂過程中，導(dǎo)致大學(xué)里傳授的知識與實(shí)際應(yīng)用相差甚遠(yuǎn)。完善的校企合作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系至少應(yīng)實(shí)現(xiàn)校企共同制訂人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)、資源庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和組織管理標(biāo)準(zhǔn)等。在制訂教學(xué)計(jì)劃過程中，高校要邀請企業(yè)專家共同參與，共同分析典型崗位、典型工作任務(wù)和相應(yīng)的技術(shù)要求，共同開發(fā)資源，制訂學(xué)習(xí)和考核規(guī)范等，共同商定課程教學(xué)大綱，共同承擔(dān)相關(guān)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)任務(wù)。在專業(yè)課程開發(fā)與建設(shè)過程中，也要注意引入行業(yè)、企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與企業(yè)共同開發(fā)課程，建設(shè)教學(xué)資源庫，按企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)與考核。通過校企相互融合，做到讓高校學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容與工作任務(wù)一致、學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)與崗位技能標(biāo)準(zhǔn)一致、考核標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)一致。

4．評估教學(xué)質(zhì)量

通過多年的發(fā)展，我國基本建立了由政府主導(dǎo)、學(xué)校自評、專家與師生共同參與的高等教育評估制度。教育評估項(xiàng)目以行政委托為主，缺乏市場的主動參與，教育評估機(jī)構(gòu)類型單一，缺乏民間評估組織的介入，直接導(dǎo)致了高校人才培養(yǎng)與市場脫節(jié)。要真正提高高等教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量，可以讓企業(yè)的力量參與到評估體系中來。企業(yè)參與的評估可以是高校整體教學(xué)質(zhì)量的評估，也可以是高校開展的校企合作項(xiàng)目或校企協(xié)同的績效考核。主要通過企業(yè)和學(xué)校共建評估小組，由精心挑選的專業(yè)骨干教師、企業(yè)兼職教師和教學(xué)管理人員共同組成考核小組，根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)，共同制定教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系和評價方案，運(yùn)用有效的技術(shù)手段和方法，對教學(xué)活動的全過程及其結(jié)果進(jìn)行測量，給予價值判斷并進(jìn)行診斷分析?？己隧?xiàng)目、考核對象不同，方法當(dāng)然各異。但總的來說校企雙方要充分利用平時的監(jiān)控材料，將結(jié)果評價與過程評價、定量評價與定性評價、整體評價與局部評價結(jié)合起來。

三、促進(jìn)企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)的對策研究

企業(yè)參與到高校人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)建立在市場機(jī)制的基礎(chǔ)之上，通過政府、企業(yè)、高校三方互動，建立相應(yīng)的支持、考核、反饋機(jī)制，才能有效促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。但在實(shí)施過程中，因各種原因總會不盡如人意，比如：學(xué)校教學(xué)部門對校企合作工作的重要性認(rèn)識不足，缺乏主動，抓得不夠；企業(yè)缺乏開展校企合作的主動性；政府組織的各種平臺缺乏監(jiān)督考評，流于形式，等等。因此，在目前，政府、企業(yè)、高校都意識到了必須通過協(xié)同創(chuàng)新才能確保高校人才培養(yǎng)符合社會發(fā)展的需求，同時在政策、制度、機(jī)制等方面加以保障。

1．以政策支持作為校企合作的有力保障

在政府、企業(yè)、高校三位一體的人才培養(yǎng)體系中，政府的主要職能是搭建平臺、完善政策、建立機(jī)制。一是構(gòu)建合作管理機(jī)構(gòu)。統(tǒng)籌校企資源，發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢、資源調(diào)控優(yōu)勢，指導(dǎo)校企健康合作，協(xié)調(diào)解決合作中出現(xiàn)的各種問題。二是加大校企合作投入。由政府設(shè)立導(dǎo)向性和調(diào)節(jié)性的資金投入機(jī)制，充分發(fā)揮管理職能，促進(jìn)校企合作快速發(fā)展。如上海的多個區(qū)由政府出資，組織大學(xué)園區(qū)各高校學(xué)生赴企業(yè)實(shí)習(xí)，召開各種人才招聘會，這對企業(yè)、高校來說都是很受益的事情。三是制定合作評價激勵政策。通過評估樹立參與校企合作的典型，采取財(cái)政稅收優(yōu)惠的手段，保護(hù)和激發(fā)企業(yè)參與校企合作的積極性。四是通過國家科技計(jì)劃，加大財(cái)政對產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的支持力度，減少合作創(chuàng)新風(fēng)險。我國的相關(guān)國家科技計(jì)劃要更多地反映企業(yè)重大科技需求，更多地吸納企業(yè)參與，在具有明確市場應(yīng)用前景的領(lǐng)域，建立企業(yè)與高等院校和科研院所共同參與實(shí)施的有效機(jī)制。

2．以制度建設(shè)引領(lǐng)各方深度合作

有效的合作需要制度加強(qiáng)保障和引導(dǎo)，可以包括三方面的內(nèi)容。首先，是政府要制定引領(lǐng)各方深度合作的法律政策，比如國家宏觀層面的教育改革發(fā)展綱要，有關(guān)促進(jìn)就業(yè)的政策，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策等，以督促各方積極參與人才培養(yǎng)、加強(qiáng)合作。另外，高校除了制定正常的教學(xué)計(jì)劃外，還要制定學(xué)生實(shí)踐計(jì)劃，并與企業(yè)溝通，制定有關(guān)校企合作的管理辦法和考核指標(biāo)體系，規(guī)范校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地。主要是以制定合作章程的方式，明確由政府、高校、企業(yè)、行業(yè)專家共同進(jìn)行專業(yè)設(shè)置和課程開發(fā)，積極促進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立校外企業(yè)專家、校內(nèi)教師雙向流動機(jī)制，制定《專兼職教師管理辦法》等。

3．以機(jī)制創(chuàng)新調(diào)動各方積極參與

高校要樹立為企業(yè)服務(wù)的理念，建立校企之間的交流機(jī)制，開展企業(yè)文化進(jìn)校園，同時把校園文化融入到企業(yè)，促進(jìn)校園文化與企業(yè)文化的融合，增進(jìn)雙方的理解。政府要建立組織保障機(jī)制，要協(xié)調(diào)好各級人力資源與社會保障部門、財(cái)政部門、稅務(wù)部門與教育主管部門之間的關(guān)系，并借助各種行業(yè)協(xié)會、工業(yè)園區(qū)的力量，促進(jìn)政府、學(xué)校、企業(yè)之間的合作，形成開放的管理與服務(wù)平臺。簽訂合作合同，明確各方的責(zé)權(quán)利及相應(yīng)的管理辦法。三者之間還要建立共享機(jī)制，比如建立實(shí)習(xí)基地、教材開發(fā)、人員互聘、合作科研等措施，拓寬三者聯(lián)合的渠道。同時，還要建立有效的激勵機(jī)制，要樹立先進(jìn)企業(yè)典型，對支持教育、積極參與合作并取得良好效果的企業(yè)行業(yè)授予榮譽(yù)，調(diào)動企業(yè)參與合作的積極性。

在高校應(yīng)用創(chuàng)新型人才培養(yǎng)中的社會力量參與機(jī)制中，高校是主體，其任務(wù)是針對人才需求調(diào)整、規(guī)范專業(yè)建設(shè)，構(gòu)建課程體系。企業(yè)行業(yè)是中堅(jiān)力量，參與制訂教育計(jì)劃，共建實(shí)訓(xùn)基地及反饋市場信息。政府是合作的管理部門，如出臺免稅政策，鼓勵企業(yè)深度參與職業(yè)教育過程，形成互動、雙贏的校企合作機(jī)制。作為學(xué)生，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識，培養(yǎng)職業(yè)基本素養(yǎng)。通過不懈的努力，創(chuàng)新人才培養(yǎng)的質(zhì)量才能得到切實(shí)提高。

［1］國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）［M］．北京：人民出版社，2010．

［2］楊路．校企協(xié)同的內(nèi)涵與模式［J］．理論界，2012，（12）：193－194．