■黃 瑤

1949年10月20日，人民革命軍事委員會(huì)舉行第一次會(huì)議。圖為毛澤東與部分委員合影。后排左一為羅瑞卿，左四為傅作義

在“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的年代，羅瑞卿嚴(yán)肅批評(píng)了回憶錄中不尊重傅作義的提法

1964年1月11日，《解放軍報(bào)》發(fā)表一篇回憶平津戰(zhàn)役的文章，題為《圍而不攻》。文中涉及傅作義，用語(yǔ)有些尖刻，顯得對(duì)傅不夠尊重。羅瑞卿讀后，認(rèn)為這不利于統(tǒng)一戰(zhàn)線。他把秘書叫來(lái)說(shuō)：“這篇文章很不策略。傅作義現(xiàn)在是我們政府的部長(zhǎng)、國(guó)防委員會(huì)的副主席，這樣去挖他的老底，他會(huì)認(rèn)為團(tuán)結(jié)他不是真誠(chéng)的。事情已經(jīng)過(guò)去15年了，有什么必要去觸他的痛處呢？當(dāng)然，這是歷史事實(shí)，講到這段歷史時(shí)會(huì)提到他?！睹x》第四卷的注釋是全面敘述了他的起義過(guò)程的，這篇只寫了一面，什么‘賴以起家的心腹’‘王牌中的王牌’‘仇人相見，分外眼紅’等等。這樣只會(huì)使他受刺激。這不僅是傅的問(wèn)題，要與祖國(guó)和平統(tǒng)一聯(lián)系起來(lái)看。對(duì)其他起義將領(lǐng)如程潛、董其武、陳明仁、陶峙岳，也要注意這個(gè)問(wèn)題?！绷_瑞卿讓秘書把他的意見轉(zhuǎn)告《解放軍報(bào)》。13日，秘書鄧汀向總政轉(zhuǎn)達(dá)了羅瑞卿的意見。

1981年，解放軍出版社編輯朱冬生在檔案袋中看到了羅瑞卿1964年電話指示的記錄稿，隨后于3月間去請(qǐng)教時(shí)任解放軍政治學(xué)院副院長(zhǎng)的姜思毅。姜1964年時(shí)是總政宣傳部副部長(zhǎng)，曾經(jīng)看過(guò)羅瑞卿的電話指示稿。事情雖然過(guò)去17年，但姜思毅對(duì)此仍然記憶猶新。他對(duì)朱冬生說(shuō)：“在‘以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱’的年代，羅瑞卿同志能站在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的高度，客觀地看待歷史，對(duì)傅作義、陶峙岳、劉文輝等起義將領(lǐng)予以公正的評(píng)價(jià)和政治上刻意的保護(hù)，是不容易的?！?/p>

晉察冀解放軍初戰(zhàn)告負(fù)，傅作義部成為勁敵

羅瑞卿說(shuō)這番話之所以不容易，不僅因?yàn)楦底髁x是中共重要的團(tuán)結(jié)對(duì)象，還因?yàn)楦凳撬趹?zhàn)場(chǎng)上的老對(duì)手。

事情要從1946年全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)說(shuō)起。

當(dāng)時(shí)，羅瑞卿奉命撤出北平軍調(diào)部返回晉察冀解放區(qū)。隨后，毛澤東讓他搭乘美軍飛機(jī)到延安，并向他提出：晉察冀軍區(qū)應(yīng)首先出擊平漢路，消滅一些弱敵，掃除敵一些據(jù)點(diǎn)，以和冀中解放區(qū)連成一片。

當(dāng)羅瑞卿還在返回途中時(shí)，7月24日，聶榮臻致電中央軍委：“如對(duì)大同城、平漢路、正太路同時(shí)動(dòng)作，則不可能集中兵力，故建議：第一步先攻取大同……首先消滅應(yīng)縣、懷仁兩點(diǎn)之?dāng)场诙酱笸ハ潞?，楊得志、蘇振華縱隊(duì)……與楊成武縱隊(duì)及陳正湘縱隊(duì)同時(shí)挺進(jìn)平漢路。第三步再向正太路進(jìn)攻?！?5日，中央軍委復(fù)電：“同意先取大同，再取平漢，再取正太，望即部署兵力，奪取應(yīng)縣、懷仁及大同。”羅瑞卿路過(guò)晉綏軍區(qū)時(shí)從賀龍?zhí)幍孟み@一情況。8月1日，毛澤東為中央軍委起草致聶榮臻等的電報(bào)，詢問(wèn)：“應(yīng)縣久攻不下，你們對(duì)攻大同把握如何？”“如大同久攻不下，其結(jié)果將如何，此種可能性應(yīng)當(dāng)估計(jì)到。”

8月2日，羅瑞卿參加了在陽(yáng)高舉行的由聶榮臻主持的晉察冀和晉綏軍區(qū)聯(lián)席會(huì)議，研究攻打大同問(wèn)題。會(huì)議確定成立由雙方負(fù)責(zé)人共同組成的前線指揮部，晉綏軍區(qū)副司令員張宗遜任總指揮。羅瑞卿雖然沒有參加這一戰(zhàn)役的策劃，但考慮到這是兩軍區(qū)的聯(lián)合行動(dòng)，便同意擔(dān)任政治委員。在會(huì)上，有人提出，攻大同時(shí)，在綏遠(yuǎn)的傅作義可能增援。但大家分析，大同是閻錫山的地盤，不屬于傅作義管轄，傅不會(huì)全力來(lái)救。只要攻下大同，傅就不敢東進(jìn)。

大同國(guó)民黨守軍楚溪春部雖僅1.9萬(wàn)人，但經(jīng)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，有堅(jiān)固工事；大同南面是開闊平原，西、北兩面皆是山，山上山下都有明碉暗堡，東面是御河。城墻雖為黃土夯筑，但有七八米厚，易于防守。守軍中還有閻錫山收編的數(shù)百名日軍炮兵，城中糧食、彈藥均很充足。攻下大同，并非易事。

8月14日，晉察冀解放軍開始總攻大同近郊和4個(gè)城關(guān)據(jù)點(diǎn)。由于兵力不集中，對(duì)國(guó)民黨守軍堅(jiān)固設(shè)防的力量估計(jì)不足，部隊(duì)尚無(wú)用炸藥包進(jìn)攻敵人工事的經(jīng)驗(yàn)，每前進(jìn)一步都要付出很大的傷亡代價(jià)。羅瑞卿發(fā)報(bào)給晉察冀軍區(qū)并報(bào)軍委，認(rèn)為屯兵于堅(jiān)城之下，久攻不克，兵力分散(同時(shí)圍攻大同、應(yīng)縣、定襄諸點(diǎn))，若傅作義增援，不好對(duì)付。隨后調(diào)來(lái)晉綏軍區(qū)三五八旅主力，晉察冀第四縱隊(duì)十旅撤圍應(yīng)縣后亦調(diào)至大同前線，以加強(qiáng)攻城兵力。至9月4日，解放軍肅清了郊區(qū)各據(jù)點(diǎn)及北關(guān)、西關(guān)之?dāng)?。蔣介石看到大同即將不保，以將大同劃歸傅作義管轄的第十二戰(zhàn)區(qū)為條件，要求傅去解大同之圍。傅即派了3萬(wàn)人馬兵分三路，從歸綏東進(jìn)，進(jìn)犯集寧，企圖經(jīng)過(guò)集寧增援大同。前指匆忙決定從大同前線抽調(diào)三五八旅由張宗遜、羅瑞卿率領(lǐng)北上到集寧打援。

9月5日，傅作義部攻占卓資山后繼續(xù)東進(jìn)，10日猛攻集寧；同日晚，張宗遜、羅瑞卿指揮在進(jìn)攻大同中遭到傷亡而又來(lái)不及整補(bǔ)的打援部隊(duì)將傅作義主力3個(gè)師包圍于集寧城下，隨即向被圍之?dāng)痴归_猛攻。傅部電臺(tái)被毀，陣勢(shì)已亂。這時(shí)傅作義又派第一○一師增援，于9月12日進(jìn)至集寧西部的腦包山。前指沒有繼續(xù)圍殲集寧城下之?dāng)?，而是錯(cuò)誤地決定調(diào)主力至腦包山求殲傅部一○一師。被圍之傅部乘機(jī)恢復(fù)已失陣地，并由東向西攻擊。13日，傅部主力全部集中到集寧城郊。此時(shí)，在集寧殲敵已不可能。13日晚，張、羅率領(lǐng)部隊(duì)放棄集寧。集寧失利，大同不宜再攻；16日，從大同撤圍。10月11日，解放軍撤出張家口。

傅作義占領(lǐng)了大同后，授意第十二戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官部新聞處副處長(zhǎng)、奮斗日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)閻又文起草《致毛澤東的公開電》。閻是中共地下黨員，對(duì)傅交辦的這樁差事感到非常為難，于是將此事向中共組織報(bào)告。中共中央指示：替他寫，罵得越兇越好。我們可以用作反面教材，激勵(lì)指戰(zhàn)員的斗志。于是，這一篇由閻又文起草、傅作義署名的通電便出爐了，內(nèi)稱：“被包圍、被擊潰、被消滅的不是國(guó)軍，而是你們自夸的所謂參加‘二萬(wàn)五千里長(zhǎng)征’的賀龍所部、聶榮臻所部……”后來(lái)，延安《解放日?qǐng)?bào)》將此通電發(fā)表，用以從反面激勵(lì)解放軍指戰(zhàn)員的士氣。

由于大同、集寧戰(zhàn)役失利，華北局面陷入被動(dòng)達(dá)半年之久。

解放石家莊，打了翻身仗，但還沒有同傅作義部隊(duì)交手

為了從根本上扭轉(zhuǎn)華北戰(zhàn)局，擺脫被動(dòng)局面，1947年3月，中共晉察冀中央局和晉察冀軍區(qū)在安國(guó)分別召開重要會(huì)議，明確了今后的作戰(zhàn)方針：要不計(jì)一城一地之得失，大踏步進(jìn)退，先打弱敵，調(diào)動(dòng)敵人，集中優(yōu)勢(shì)兵力，在運(yùn)動(dòng)中各個(gè)殲滅敵人。

1947年4月15日，羅瑞卿在晉察冀中央局直屬干部黨員大會(huì)的講話中，總結(jié)了晉察冀勝利不足的原因：一、初戰(zhàn)未打好。二、未掌握主動(dòng)權(quán)。三、戰(zhàn)略上缺乏通盤考慮。四、戰(zhàn)役組織工作差。五、政治工作薄弱。

1947年4月9日至5月4日，晉察冀部隊(duì)發(fā)動(dòng)了正太戰(zhàn)役，殲國(guó)民黨軍3.5萬(wàn)人，俘虜?shù)谌姷谄邘熒賹⒏睅熼L(zhǎng)劉海東和少將師政治部主任袁仲庸，解放縣城7座和井陘、陽(yáng)泉等礦區(qū)，孤立了張家口，這對(duì)扭轉(zhuǎn)華北戰(zhàn)局起了重要作用。

6月，為了便于機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，在晉察冀軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)之下，組成晉察冀野戰(zhàn)軍，楊得志任司令員，羅瑞卿任第一政委，楊成武任第二政委，耿飚任參謀長(zhǎng)，潘自力任政治部主任。

6月中旬至7月中旬，羅瑞卿和楊得志、楊成武先后指揮了青（縣）滄（縣）戰(zhàn)役和保（定）北戰(zhàn)役。

9月，蔣介石從華北抽調(diào)3個(gè)師出關(guān)增援在東北的國(guó)民黨軍。晉察冀野戰(zhàn)軍乘機(jī)于10月11日派第二縱隊(duì)圍攻徐水，以相機(jī)打援。國(guó)民黨軍從涿縣、霸縣方向來(lái)援。晉察冀野戰(zhàn)軍以第三、四縱隊(duì)北上阻擊，雙方膠著于徐水、固城、容城之間。15日，在保定綏署主任孫連仲的督促下，駐石家莊的第三軍軍長(zhǎng)羅歷戎率1個(gè)師1個(gè)團(tuán)北上，企圖南北夾擊晉察冀野戰(zhàn)軍。晉察冀野戰(zhàn)軍一面以一部偽裝主力繼續(xù)圍攻徐水，抗擊援軍；一面調(diào)集主力6個(gè)旅秘密兼程南下，將羅歷戎部1萬(wàn)余人包圍于清風(fēng)店地區(qū)，于22日將其全殲，羅歷戎被俘，扭轉(zhuǎn)了晉察冀戰(zhàn)局。

清風(fēng)店一戰(zhàn)，國(guó)民黨第三軍半數(shù)被殲，石家莊守?cái)持皇Ｏ氯?個(gè)師。守軍因主將羅歷戎被俘，人心浮動(dòng)。10月22日，聶榮臻向中共中央工委提出了“乘勝奪取石家莊”的建議。

10月23日，毛澤東復(fù)電聶榮臻等，批準(zhǔn)了乘勝奪取石家莊的計(jì)劃。

11月5日晚，各攻城部隊(duì)在夜幕下渡過(guò)滹沱河，向預(yù)定進(jìn)攻陣地開進(jìn)。羅瑞卿和楊得志、耿飚乘坐一輛吉普車來(lái)到石家莊東南約20公里處的南高營(yíng)，設(shè)立了野戰(zhàn)軍前線指揮所，并同各攻城部隊(duì)取得了聯(lián)系。

11月6日拂曉，各部隊(duì)在炮火掩護(hù)下掃清石家莊外圍。7日，急襲發(fā)電廠，使敵內(nèi)外壕溝的電網(wǎng)全部失效；隨后立即占領(lǐng)機(jī)場(chǎng)，斷敵空中通道。8日凌晨，四縱隊(duì)在城東北主攻方向攻克云盤山制高點(diǎn)。下午，第三、四縱隊(duì)分別從西南和東北方向突破外市溝。10日，又突破內(nèi)市溝。到11日晚，野戰(zhàn)軍已占領(lǐng)大部分街道，12日凌晨，向國(guó)民黨守軍核心工事發(fā)起總攻；中午，敵師長(zhǎng)劉英被俘，石家莊全部解放，晉察冀和晉冀魯豫兩大解放區(qū)連成了一片。

然而，到此時(shí)為止，羅瑞卿等殲滅的國(guó)民黨軍都不是傅作義的部隊(duì)。嚴(yán)格地說(shuō)，他們同傅作義還沒有交手。

保北戰(zhàn)役，取得對(duì)傅作義部隊(duì)的首次勝利

1947年11月28日，蔣介石在北平主持召開軍事會(huì)議，傅作義成為國(guó)民黨軍華北的總司令，統(tǒng)一對(duì)華北國(guó)民黨軍隊(duì)的指揮。傅上任以后，一面大量擴(kuò)編保安部隊(duì)以代替正規(guī)部隊(duì)守備點(diǎn)線，一面將其嫡系主力第三十五軍等部7個(gè)師由張家口調(diào)至平津之間，連同原駐平津之間的部隊(duì)，編成3個(gè)兵團(tuán)，采用以主力對(duì)主力的戰(zhàn)法，以加強(qiáng)對(duì)這個(gè)地區(qū)的控制。

12月2日，晉察冀野戰(zhàn)軍前委在晉縣周家莊召開團(tuán)以上干部擴(kuò)大會(huì)議，討論了蔣介石對(duì)華北的新部署。傅作義成了晉察冀野戰(zhàn)軍的大對(duì)頭。

12月下旬，為配合東北野戰(zhàn)軍的冬季攻勢(shì)，晉察冀野戰(zhàn)軍發(fā)動(dòng)了平漢路破擊戰(zhàn)，對(duì)平漢路各段進(jìn)行破壞，隨后佯攻保定。傅作義急調(diào)第三十五軍和暫編第三軍、新編騎兵第四師、第十六軍等部向平漢路北段增援。

傅部進(jìn)入保定后，晉察冀野戰(zhàn)軍為使其進(jìn)一步分散，即以第三縱隊(duì)進(jìn)攻淶水，誘其北援。1948年1月11日，第三十五軍軍長(zhǎng)魯英麟率新編第三十二師和第一○一師兩個(gè)團(tuán)由保定乘汽車北援淶水，同時(shí)命令在定興的第一○一師會(huì)同新三十二師增援淶水。魯率部當(dāng)晚駐扎在高碑店，第二天一早奔向淶水。這一天大霧，魯?shù)能囮?duì)開得很慢，沿途不斷受到解放軍和民兵的襲擊。進(jìn)至拒馬河邊，魯命令軍部停止前進(jìn)，又命令新三十二師師長(zhǎng)李銘鼎留一個(gè)營(yíng)保衛(wèi)軍部，其余部隊(duì)過(guò)河搜索。三縱隊(duì)且戰(zhàn)且退，將其引誘至莊町。當(dāng)晚，魯命令李撤回拒馬河?xùn)|。李不同意撤。很快，三縱隊(duì)將其合圍，并于12日夜發(fā)起攻擊，到13日中午，將新編第三十二師大部殲滅，師長(zhǎng)李銘鼎被擊斃。第一○一師被殲600余人，余部逃回定興。

在拒馬河?xùn)|的第三十五軍軍部至此陷入混亂，紛紛上車準(zhǔn)備南撤。第一縱隊(duì)向車隊(duì)猛攻，擊斃第三十五軍參謀長(zhǎng)田世舉，殲敵1.4萬(wàn)余人，魯率少數(shù)騎兵逃向高碑店。魯青年時(shí)代和傅作義是保定軍校第五期同學(xué)。到高碑店后，魯給傅作義打電話，傅始終不接。魯感到無(wú)地自容，舉槍自殺。

保北戰(zhàn)役是晉察冀解放軍對(duì)傅作義部隊(duì)的首次勝利。

認(rèn)真研究傅作義部隊(duì)的特點(diǎn)，以寬大機(jī)動(dòng)，迫其分散、疲憊

保北戰(zhàn)役后，羅瑞卿和楊得志總結(jié)了傅作義部作戰(zhàn)的特點(diǎn)。

1948年2月17日，羅瑞卿在晉察冀野戰(zhàn)軍前委擴(kuò)大會(huì)上說(shuō)：要“正確認(rèn)識(shí)傅作義，不要輕傅，也不要恐傅。傅比其他敵人有若干不同的特點(diǎn)，也有很多致命的弱點(diǎn)。同其他敵人一樣，傅到底是會(huì)被我們殲滅的。當(dāng)然，我們要好好研究傅作義，在對(duì)他作每一個(gè)具體斗爭(zhēng)時(shí)，要十分謹(jǐn)慎和重視他。所以說(shuō)，輕傅是錯(cuò)誤的，恐傅也是錯(cuò)誤的”。

1948年2月，根據(jù)傅作義將其主力集中于平、津、保三角地區(qū)，而用保安團(tuán)隊(duì)代替主力守備其他地區(qū)的情況，晉察冀野戰(zhàn)軍準(zhǔn)備發(fā)起察（哈爾）南綏（遠(yuǎn)）東戰(zhàn)役，避實(shí)擊虛，出擊平綏路。23日，毛澤東為軍委起草復(fù)電表示同意。

出發(fā)之前，羅瑞卿、楊得志又研究了傅作義部隊(duì)的作戰(zhàn)特點(diǎn)，并提出應(yīng)對(duì)預(yù)案。3月10日，他們致電軍委：“在作戰(zhàn)中，我尚未解決的一個(gè)問(wèn)題，即我集中，敵亦集中。它以三十個(gè)團(tuán)左右的兵力堆在一起，我割它不開，咬它不爛，總是不好下手。在此種情況下，往往不是打不成，就是打不好?！薄按舜我皯?zhàn)軍出平綏線，傅部可能集中三至四個(gè)軍對(duì)付野戰(zhàn)軍。因此，在戰(zhàn)役指導(dǎo)上，我們有意地將五個(gè)縱隊(duì)組成兩個(gè)拳頭，并擬定敵以主力對(duì)我一、六縱隊(duì)時(shí)，好打則集中全力打仗，否則該兩縱繼續(xù)引敵向西，主力則乘虛出平張段。敵如以主力出察南，不好打時(shí)，我一、六縱隊(duì)（必要時(shí)再加上一個(gè)縱隊(duì)）則一直向綏遠(yuǎn)挺進(jìn)，殲滅分散孤立之?dāng)场绱俗鞣康脑谟谄葦撤稚?，便我各個(gè)擊破，力爭(zhēng)平綏戰(zhàn)役要求?！?/p>

3月14日，毛澤東為軍委起草復(fù)電，指出：“你們只有在寬大機(jī)動(dòng)中大量殲滅敵人，迫使敵人分散配備，才能克服你們遇到的敵人大量集中不利我軍殲滅的困難問(wèn)題。你們機(jī)動(dòng)的范圍，第一是整個(gè)平綏線包括綏遠(yuǎn)全省在內(nèi)，第二是北寧線，第三是平承線，第四是平保線。目前所采出平綏線的方針，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行到敵人已經(jīng)大量集中該線，我軍已無(wú)好仗可打之時(shí)為止。下一步主力的行動(dòng)，可以出平保線打一二仗，調(diào)回?cái)橙酥髁?，然后再出平綏線。你們擬派兩個(gè)縱隊(duì)出綏遠(yuǎn)的計(jì)劃是很好的，可令該兩縱于攻克柴溝堡一線之后，不要停留太久，迅速出綏遠(yuǎn)，以綏遠(yuǎn)全境為活動(dòng)范圍?！?/p>

3月20日，戰(zhàn)役開始。至25日，左翼兵團(tuán)在平綏線大同至天鎮(zhèn)段攻克陽(yáng)高、天鎮(zhèn)、聚樂(lè)堡；右翼兵團(tuán)攻克廣靈、蔚縣、陽(yáng)原。傅作義速調(diào)第三十五軍和暫編第三、四軍等部進(jìn)至張家口地區(qū)。左翼兵團(tuán)繼續(xù)西進(jìn)，至4月6日，先后攻克豐鎮(zhèn)、涼城、和林格爾等地。傅作義忙調(diào)三十五軍等部繼續(xù)西援。野戰(zhàn)軍前委見傅作義的主力已經(jīng)西調(diào)，東面空虛，決定右翼兵團(tuán)北上求殲駐天鎮(zhèn)、懷安的暫四軍主力，因途中遇暴風(fēng)雨，耽誤5小時(shí)，暫四軍已北撤。右翼兵團(tuán)共殲滅天鎮(zhèn)、懷安的護(hù)路部隊(duì)1000余人。此時(shí)，三十五軍東返，野戰(zhàn)軍糧食補(bǔ)給困難，于是結(jié)束此役。

這一期間，楊得志、羅瑞卿等繼續(xù)研究傅作義部隊(duì)的作戰(zhàn)特點(diǎn)。4月4日，他們致電毛澤東，報(bào)告他們發(fā)現(xiàn)的傅作義部隊(duì)的作戰(zhàn)特點(diǎn)有：一、“在戰(zhàn)略戰(zhàn)役指導(dǎo)上，他也提倡進(jìn)攻，提倡運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)（所謂以運(yùn)動(dòng)對(duì)運(yùn)動(dòng)，快速痛打），慣會(huì)以大批汽車運(yùn)兵（打）殲滅戰(zhàn)（以大吃?。岢珣?zhàn)術(shù)包圍，反對(duì)戰(zhàn)略包圍（蔣介石主要錯(cuò)誤在此）。提倡集中兵力，所謂運(yùn)動(dòng)遠(yuǎn)出不留營(yíng)底……不浪費(fèi)兵力去維持漫長(zhǎng)的交通線……不在一城一地的得失等……”二、“在戰(zhàn)術(shù)上，進(jìn)攻時(shí)，有所謂一點(diǎn)殲敵（集中火力兵力打一點(diǎn)，集團(tuán)沖鋒等）”。三、“在各兵種協(xié)同上，如步騎、步炮、陸空等比較熟練”。四、“在軍隊(duì)組織上，他也有三人戰(zhàn)斗小組，有連隊(duì)政工組，有軍人小組會(huì)，有立功運(yùn)動(dòng)，并鼓勵(lì)士兵為戰(zhàn)友等。這個(gè)敵人一年多戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)?yè)p失較小，并在戰(zhàn)爭(zhēng)初期他還占了若干便宜，因而部隊(duì)的驕氣很盛，瞧不起我們，也瞧不起其他部隊(duì)”。

4月，毛澤東、周恩來(lái)、任弼時(shí)等從陜北轉(zhuǎn)移至河北阜平城南莊。四五月間，毛澤東電召羅瑞卿到城南莊，要求野戰(zhàn)軍去冀東尋找戰(zhàn)機(jī)，準(zhǔn)備配合東北野戰(zhàn)軍作戰(zhàn)。

5月9日，中共中央決定將晉察冀和晉冀魯豫兩個(gè)解放區(qū)及其黨政軍機(jī)關(guān)合并，組成中共中央華北局、華北解放區(qū)和華北軍區(qū)。聶榮臻為華北軍區(qū)司令員，徐向前為第一副司令員，薄一波為政治委員，羅瑞卿為政治部主任。野戰(zhàn)軍分為兩個(gè)兵團(tuán)，徐向前率領(lǐng)由晉冀魯豫一些部隊(duì)組成的第一兵團(tuán)在山西轉(zhuǎn)戰(zhàn)；楊得志、羅瑞卿、耿飚率領(lǐng)的部隊(duì)編為第二兵團(tuán)。

羅瑞卿返回前線后不久，第二兵團(tuán)一分為二：楊得志、羅瑞卿、耿飚率領(lǐng)第三、四縱隊(duì)過(guò)平綏路東進(jìn)；楊成武率領(lǐng)第一、二、六縱隊(duì)在平漢路以西。8月間組成第三兵團(tuán)，進(jìn)軍綏遠(yuǎn)，迫使傅作義無(wú)暇東顧，以配合東北作戰(zhàn)。

楊、羅、耿率部東進(jìn)以后，轉(zhuǎn)戰(zhàn)平北、冀東山區(qū)，很是疲勞。就在這時(shí)，軍委命令二兵團(tuán)轉(zhuǎn)到平綏路作戰(zhàn)，以掩護(hù)第三兵團(tuán)西進(jìn)綏遠(yuǎn)。

過(guò)平綏鐵路，兩次掉隊(duì)都“歪打正著”，傅作義已無(wú)力回天

1948年9月初，楊得志、羅瑞卿率領(lǐng)第二兵團(tuán)揮師向西，8日攻克三河，轉(zhuǎn)入平北山區(qū)，拖住傅作義3個(gè)軍，掩護(hù)了第三兵團(tuán)進(jìn)軍綏遠(yuǎn)。9月下旬，在平綏路東段開展大規(guī)模襲擊，至10月15日，相繼攻克崇禮、白廟和北平西北方的八達(dá)嶺、沙城、土木等據(jù)點(diǎn)數(shù)十處，吸引了傅作義從東西兩面快速來(lái)援。第二兵團(tuán)率領(lǐng)第四縱隊(duì)退回平北山區(qū)，但第三縱隊(duì)被阻斷于平綏路南。

在國(guó)民黨政權(quán)行將垮臺(tái)之際，蔣介石同傅作義密謀，準(zhǔn)備走一步險(xiǎn)棋，即乘解放軍在冀中兵力空虛之際，由傅組織一支快速部隊(duì)偷襲石家莊，威脅中共中央機(jī)關(guān)，以求挽回?cái)【帧?0月23日，傅作義召開軍事會(huì)議，部署此次行動(dòng)，決定以九十四軍軍長(zhǎng)鄭挺鋒為總指揮，以九十四軍和兩個(gè)騎兵師（旅）為偷襲部隊(duì)；以第三十五軍、第十六軍兩個(gè)師和第九十二軍一個(gè)師為策應(yīng)部隊(duì)。為保密，傅此次行動(dòng)不使用電臺(tái)。但中共北平地下黨很快便掌握此次行動(dòng)的情報(bào)，并向華北軍區(qū)報(bào)告。

中央軍委獲悉這一情報(bào)時(shí)，離石家莊最近的主力就是在平綏路以南的三縱隊(duì)，其次是平綏路北的二兵團(tuán)部和四縱隊(duì)。10月25日，周恩來(lái)起草致華北軍區(qū)和二兵團(tuán)的電報(bào)，通報(bào)了傅作義的圖謀并緊急部署：“七縱主力立即轉(zhuǎn)移至保定以南堅(jiān)決抗阻南進(jìn)敵人，以待三縱隊(duì)趕到會(huì)合殲敵……”“楊、羅、耿接電后應(yīng)立即令三縱受軍區(qū)直接指揮，于明（二十六）日起，以五天行程，不惜疲勞趕到望都地區(qū)，協(xié)同七縱主力作戰(zhàn)并指揮之。楊、羅、耿率主力，應(yīng)相機(jī)過(guò)路，到后，或直插平涿線破路，或向保定、望都方向隨三縱后跟進(jìn)，視情況再定?！?/p>

10月26日，毛澤東為新華社起草了新聞稿，公開揭露傅的企圖。同日下午，三縱開始急行軍南下，28日到達(dá)紫荊關(guān)。同日，楊、羅、耿率二兵團(tuán)主力順利越過(guò)平綏路南下，但殿后的四縱十二旅又被隔斷在平綏路北。后來(lái)在新保安戰(zhàn)役中，這又成為平津戰(zhàn)局中的一著好棋。

10月30日，敵害怕被殲，縮回保定，傅作義偷襲石家莊的陰謀破產(chǎn)。第二兵團(tuán)奉命在行唐地區(qū)休整。

11月2日，東北野戰(zhàn)軍攻克沈陽(yáng)，東北全境解放。4日，蔣介石電召傅作義到南京磋商，要傅率部南下。但是傅擔(dān)心蔣借此吞并自己的力量。他估計(jì)解放軍至少需要3個(gè)月才能進(jìn)關(guān)，因此，不愿南撤。蔣又考慮讓傅暫守平津，可取得部署長(zhǎng)江防線、組織新兵的時(shí)間。蔣最后決定固守平、津、張地區(qū)，同時(shí)確保塘沽出?？凇?/p>

傅返回北平后立即調(diào)整部署，收縮兵力，將其50萬(wàn)軍隊(duì)擺成從塘沽到歸綏的長(zhǎng)達(dá)250余公里的一字長(zhǎng)蛇陣，隨時(shí)準(zhǔn)備西回綏遠(yuǎn)，并擺出一副將要東逃入海的姿態(tài)。為了抓住蔣、傅兩系在華北的軍隊(duì)，就地殲滅，毛澤東命令東北野戰(zhàn)軍迅速秘密入關(guān)。

24日，毛澤東發(fā)出了關(guān)于平津戰(zhàn)役的指示。按照這一指示，華北三兵團(tuán)隱蔽東進(jìn)，于29日向張家口外圍發(fā)起進(jìn)攻，以吸引傅作義向張家口增援。華北二兵團(tuán)則由曲陽(yáng)北上，于12月1日集中于紫荊關(guān)地區(qū)待命。傅作義錯(cuò)誤地認(rèn)為東北野戰(zhàn)軍尚不能入關(guān)，于是速運(yùn)三十五軍等部3個(gè)師乘400輛汽車增援張家口。

12月4日，毛澤東得悉第三十五軍已進(jìn)入張家口，立即連發(fā)3封電報(bào)給楊得志、羅瑞卿、耿飚，2時(shí)的電報(bào)要求“以最快手段攻占下花園地區(qū)一線，隔斷暫三軍與張、宣敵之聯(lián)系”。16時(shí)電報(bào)又要求“務(wù)以迅速行動(dòng)，以主力包圍宣化、下花園兩處之?dāng)?，并相機(jī)殲滅之……以有力一部隔斷懷來(lái)、下花園之聯(lián)系，確實(shí)阻止懷來(lái)及其以東之?dāng)诚蛭髟鲈薄?7時(shí)，又致電楊、羅、耿和三兵團(tuán)楊成武、李天煥，指出：“楊、羅、耿務(wù)于明(五)日用全力控制宣化(不含)、懷來(lái)(不含)一段，立即著手構(gòu)筑向東西兩方的堅(jiān)固阻擊工事，務(wù)使張?jiān)當(dāng)巢荒軚|退?！辈⒁笕鴪F(tuán)固守張、宣間的阻絕陣地。楊、羅、耿立即率部由紫荊關(guān)向120公里以外的宣化、下花園前進(jìn)，同時(shí)命令隔在平綏路以北的十二旅會(huì)同地方部隊(duì)在下花園構(gòu)筑工事，準(zhǔn)備阻擊敵人，等候主力到來(lái)。

5日，東北野戰(zhàn)軍第四縱隊(duì)攻克密云，傅作義忙令三十五軍迅速撤回北平。

當(dāng)日，張家口和宣化兩地的國(guó)民黨軍為打通聯(lián)系，在空軍支援下，從東、西兩面猛攻沙嶺子陣地。由于包圍張家口的三兵團(tuán)把防守重點(diǎn)放在西面，守衛(wèi)沙嶺子的第一縱隊(duì)又正在調(diào)整部署，致使第三十五軍的400輛汽車于6日突破沙嶺子防線，急速東退。當(dāng)晚，二兵團(tuán)的第十二旅對(duì)三十五軍車隊(duì)進(jìn)行襲擾，三十五軍停止前進(jìn)，在下花園至雞鳴驛一帶宿營(yíng)。毛澤東得悉三十五軍突破沙嶺子防線東逃，立即嚴(yán)令第二兵團(tuán)迅速占領(lǐng)下花園，阻止三十五軍東逃。同時(shí)命令華北三兵團(tuán)重新占領(lǐng)被三十五軍突破的防線，嚴(yán)密包圍張家口；命令東北四縱隊(duì)占領(lǐng)懷柔、八達(dá)嶺一帶，切斷傅作義部的東、西聯(lián)系。

7日，第三十五軍繼續(xù)東行，遭第十二旅與地方部隊(duì)的頑強(qiáng)阻擊，進(jìn)展遲緩。至傍晚，才進(jìn)至新保安，一天只走了15公里。到新保安后，第十二旅已將新保安以東公路破壞。第三十五軍副軍長(zhǎng)王雷震建議走另一條土路，連夜趕回北平。三十五軍軍長(zhǎng)郭景云不聽勸告，決定就在新保安宿營(yíng)。郭景云十分迷信，認(rèn)為新保安這個(gè)地名十分吉利，住在此地可保證安全。當(dāng)時(shí)，華北第二兵團(tuán)大部分部隊(duì)尚在大洋河之南。此時(shí)氣溫已降至零下，河面結(jié)了薄冰，附近無(wú)橋。為了爭(zhēng)取時(shí)間，楊、羅、耿帶領(lǐng)部隊(duì)破冰下水，徒涉大洋河，急速前進(jìn)。7日清晨3時(shí)，兵團(tuán)機(jī)關(guān)正準(zhǔn)備渡河，又接到電報(bào)，毛澤東命令他們“全力在宣化、下花園一線堅(jiān)決堵?lián)簟比遘?。楊、羅、耿正打著手電筒傳閱毛澤東的電報(bào)，作戰(zhàn)參謀趕來(lái)報(bào)告：“三十五軍已過(guò)下花園，正奔向新保安?！?/p>

楊得志說(shuō)：“馬上通知十二旅，不惜一切代價(jià)，堅(jiān)決堵住三十五軍，一定要堅(jiān)持到大部隊(duì)趕到！”

“同時(shí)發(fā)報(bào)給三縱、八縱和四縱，加快行軍速度，拿出拼命的勁頭來(lái)!”耿飚作補(bǔ)充。

電臺(tái)迅速發(fā)完電報(bào)，司令部立即在夜幕中渡過(guò)大洋河，向北疾進(jìn)。

這邊，大部隊(duì)在向北飛奔；那邊，被隔在平張路以北的二兵團(tuán)的第十二旅早在6日在雞鳴驛附近就同三十五軍交上了火。7日，他們同三十五軍激戰(zhàn)一整天，為兵團(tuán)主力趕到爭(zhēng)取了時(shí)間。7日晚，他們撤出新保安，在新保安以東抗擊敵人。7日夜，大部隊(duì)陸續(xù)趕到，三縱在西，四縱在東，到8日拂曉，終于完成了對(duì)新保安之?dāng)车陌鼑?/p>

三十五軍被圍后，傅作義派一○四軍安春山部由懷來(lái)西出，企圖接應(yīng)三十五軍，被四縱所阻，轉(zhuǎn)而向南，準(zhǔn)備隱蔽繞進(jìn)新保安，但進(jìn)至馬圈，又被三縱所阻。此時(shí)兩敵相距只有4公里，但郭景云和安春山始終不能會(huì)合。

在九十月間，二兵團(tuán)兩過(guò)平綏鐵路，兩次掉了部隊(duì)。9月下旬把三縱隔在了鐵路南，10月下旬又把十二旅隔在了鐵路北。這兩次都應(yīng)當(dāng)算是失著，但瞬息萬(wàn)變的戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)卻把這兩步失著變成了好棋。第一次，被隔在路南的三縱隊(duì)在阻擊傅作義偷襲石家莊的行動(dòng)中起到了重要作用。第二次，被隔在路北的十二旅在阻止第三十五軍東逃中也起到了重要作用。這兩次失著結(jié)果都是“歪打正著”。這是誰(shuí)也沒有預(yù)料到的偶然性的事件。

攻克新保安，殲滅三十五軍，加快了傅作義接受和平起義的步伐

將新保安圍起來(lái)后，楊、羅、耿向中央軍委建議，盡快消滅新保安之?dāng)场Ｈ欢?，毛澤東在1948年12月11日發(fā)出的《關(guān)于平津戰(zhàn)役的作戰(zhàn)方針》中卻提出，為使蔣介石不能迅速作出讓傅作義集團(tuán)放棄平津南下的決策，在兩周內(nèi)對(duì)張家口、新保安采取“圍而不打”的方針，以便在部署完成之后按照“第一塘沽區(qū)，第二新保安，第三唐山區(qū)，第四天津、張家口兩區(qū)，最后北平區(qū)的順序，各個(gè)殲滅敵人”?！爸灰凉羺^(qū)(最重要)、新保安兩點(diǎn)攻克，就全局皆活了?！?/p>

為了執(zhí)行毛澤東的作戰(zhàn)方針，羅瑞卿日夜操勞。楊得志曾在回憶錄中寫道：

羅瑞卿同志在這方面付出了巨大的心血。他親自組織各級(jí)政治工作干部向廣大指戰(zhàn)員講述 “圍而不打”對(duì)全殲華北之?dāng)?、奪取平津戰(zhàn)役勝利的偉大意義，宣傳戰(zhàn)役中局部必須服從全局的道理，深入細(xì)致地做工作，幫助大家克服急躁情緒。同時(shí)采取廣播喊話；陣地前豎起寫著 “繳槍不殺，歡迎過(guò)來(lái)，立功者受獎(jiǎng)”的標(biāo)語(yǔ)牌；釋放俘虜，讓他們帶回大量的 《告傅作義官兵書》、 “通行證”，給三十五軍領(lǐng)導(dǎo)人寫勸降信等多種形式，向三十五軍展開了強(qiáng)大的政治攻勢(shì)……經(jīng)過(guò)廣大干部做工作，部隊(duì)的戰(zhàn)斗情緒非常旺盛。他們把圍困三十五軍比作煮山藥蛋，并編成了順口溜：三十五軍好比山藥蛋，已經(jīng)放在鍋里邊。解放軍四面來(lái)燒火，越燒越煮越軟綿。同志們，別著急，山藥蛋不熟不能吃。戰(zhàn)前工作準(zhǔn)備好，時(shí)間一到就攻擊。這首順口溜很快傳遍圍攻新保安的各個(gè)部隊(duì)。

這期間，三十五軍曾多次企圖突圍，但都被擋了回去。

12月20日，東北野戰(zhàn)軍和華北軍區(qū)部隊(duì)已完成對(duì)平、津、張的戰(zhàn)略包圍。

12月21日中午，指揮所遷到離新保安只有1000多米的地方。此地居高臨下，新保安的街道、屋宇都看得清清楚楚。羅瑞卿和楊得志站在指揮所外觀看。羅瑞卿激動(dòng)地對(duì)楊得志說(shuō)：“這鍋飯到底做熟了!”一位參謀插話：“這鍋山藥蛋都要煮爛了?！绷_瑞卿揮了揮手說(shuō)：“你只看到了‘山藥蛋’，毛主席那個(gè)鍋里煮的，可是既有天津的海，又有北平的山，還有‘皇帝’的金鑾殿啦!”

當(dāng)日，對(duì)新保安的總攻發(fā)起。翌日，攻克新保安，全殲守?cái)?.5萬(wàn)余人，郭景云舉槍自殺。

12月23日，解放軍攻克張家口。1949年1月15日，攻克天津。17日攻克塘沽。31日，北平和平解放，平津戰(zhàn)役勝利結(jié)束。楊、羅、耿率部（已改稱十九兵團(tuán)）駐扎在頤和園以北的大有莊。一天，他們應(yīng)邀赴宴，羅瑞卿又一次踏進(jìn)了分別已有兩年半的北京飯店。在宴會(huì)上，他同已站到人民陣營(yíng)來(lái)的傅作義見了面，并舉杯同慶北平和平解放。