王海濤,徐 剛,惲?xí)苑?/p>

(1.東北大學(xué) 文法學(xué)院,遼寧 沈陽 110819; 2.沈陽廣播電視大學(xué) 教務(wù)處,遼寧 沈陽 110003)

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心逐步由南向北轉(zhuǎn)移,京津冀區(qū)域作為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)第三增長極,有著非常優(yōu)越的自身?xiàng)l件和很強(qiáng)的綜合實(shí)力,但其發(fā)展水平已經(jīng)明顯落后于長三角與珠三角區(qū)域。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題是研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的最重要的內(nèi)容之一。區(qū)域內(nèi)城市間的功能合作與產(chǎn)業(yè)分工是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必要條件,因而產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的核心內(nèi)容。京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題一直以來被認(rèn)為是京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展滯后的重要原因之一[1]。然而隨著國家和地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相關(guān)政策的不斷出臺(tái)與觀念的不斷強(qiáng)化,目前京津冀區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否有了一定程度的改善?京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未來發(fā)展趨勢(shì)如何？怎樣才能加快京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的方向演進(jìn)的進(jìn)程？這一系列問題的解決對(duì)于國家制定和實(shí)施京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略具有直接的指導(dǎo)意義。

一、京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同分析

1.京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的初步比較分析

從以往的研究文獻(xiàn)和京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來看,不可否認(rèn),京津冀地區(qū)確實(shí)存在著某種程度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題[2-3]。從自身發(fā)展情況看,北京、天津作為我國的兩大直轄市和北方經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市,它們?cè)谝胤A賦、區(qū)位條件、歷史文化和地方制度等多方面存在很大的相似性,因而不可避免地產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題,再加上行政區(qū)劃所導(dǎo)致的區(qū)域合作意識(shí)薄弱、不合理的財(cái)稅政策以及市場(chǎng)機(jī)制不健全等方面的原因,各個(gè)地區(qū)各行其是,盲目發(fā)展各自的“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上片面追求“大而全”,不僅缺乏應(yīng)有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,甚至還存在爭(zhēng)資源、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)人才的惡性競(jìng)爭(zhēng),這無疑是有百害而無一利的。根據(jù)京津冀三省市統(tǒng)計(jì)年鑒所提供的相關(guān)數(shù)據(jù),表1列出了2010年京津冀三地一些比較趨同的產(chǎn)業(yè)及其占工業(yè)總產(chǎn)值(或第三產(chǎn)業(yè)增加值)的比重,可以幫助我們初步了解一下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題。

從表1中可見,京津冀三地在電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)存在較為嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象;京津地區(qū)的通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)和教育業(yè)等行業(yè)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題;津冀地區(qū)在金屬制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等行業(yè)存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題。

表1 2010年京津冀三地部分產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值(或第三產(chǎn)業(yè)增加值)的比重 %

2.京津冀區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)層面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)的測(cè)算

上文所界定的京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題,只是根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值在各地工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重來直接判斷的。京津冀區(qū)域按照國際通行的產(chǎn)業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)劃分的三次產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)是否存在趨同?在此,本文采用聯(lián)合國推薦的相似系數(shù)對(duì)京津冀三地三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同化程度或差異程度進(jìn)行測(cè)評(píng)。其計(jì)算公式為:

(1)

其中,Xin、Xjn分別表示n產(chǎn)業(yè)在i地區(qū)和j地區(qū)的產(chǎn)值占其所屬產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重;Sij表示兩地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù),介于0～1,其值越大則表明兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越相似,區(qū)域分工程度越低。從動(dòng)態(tài)來看,如果系數(shù)不斷上升則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有趨同的趨勢(shì),反之,則趨異。在應(yīng)用方面,既可以用于三次產(chǎn)業(yè)層面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析,也可用于每一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部具體產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)分析。

根據(jù)京津冀三省市統(tǒng)計(jì)年鑒所提供的相關(guān)數(shù)據(jù),本文對(duì)1991—2010年間三次產(chǎn)業(yè)層面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)進(jìn)行了估算,其結(jié)果如表2所示。

表2 1991—2010年京津、津冀與京冀三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)測(cè)算結(jié)果

綜合來看,1991—2010年,京津之間、京冀之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)出現(xiàn)了顯著的下降,分別從0.981和0.964下降到0.857和0.768,而津冀之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)始終處于圍繞0.97上下小幅波動(dòng)狀態(tài),截止到2010年,還高達(dá)0.976。由此可見京津地區(qū)、京冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上是趨異發(fā)展的,尤其是京冀兩地,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差別很大。而津冀之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似程度是非常高的,這與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)相符,因?yàn)榻蚣絻傻氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重及其變化趨勢(shì)都是非常接近的。具體來看,20年間,津冀兩地的三產(chǎn)比重都有所增長,一產(chǎn)比重均顯著下降,而二產(chǎn)比重也都變化不大,且兩地的產(chǎn)業(yè)格局均一直為“二三一”型。所以,可以得出結(jié)論,京津冀三地在三次產(chǎn)業(yè)層面上存在比較嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象[注]根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷,一般在對(duì)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似程度進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),以0.85 為標(biāo)準(zhǔn)來判斷高低。。但是,這只是在一個(gè)較為寬泛的三次產(chǎn)業(yè)層面上對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行的測(cè)算,因此并不能武斷地認(rèn)為京津冀三地產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重,要想得到精確的結(jié)論,還需從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)層面進(jìn)行分析比較。

3.京津冀區(qū)域制造業(yè)層面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)的測(cè)算

本文選取了京津冀三省市統(tǒng)計(jì)年鑒2010年37個(gè)制造業(yè)(不含建筑業(yè))的數(shù)據(jù),根據(jù)式1對(duì)京津冀三省市制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)進(jìn)行了測(cè)算,結(jié)果見表3。

表3 2010年京津、津冀與京冀制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)測(cè)算結(jié)果

邢子政、馬云澤(2009)曾對(duì)2003—2006年的京津冀三地制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同系數(shù)進(jìn)行過測(cè)算[2],測(cè)算結(jié)果見表4。

表4 2003—2006年三地制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同系數(shù)

綜合比較2003—2006年的數(shù)據(jù)以及2010年新測(cè)算的數(shù)據(jù)可知,京津地區(qū)在2003—2006年4年間制造業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系數(shù)始終處于高位,均值高達(dá)0.972,而2010年下降到了0.735,降幅顯著,處于趨異勢(shì)態(tài);京冀地區(qū)2003—2006年相似系數(shù)的均值為0.439,且波動(dòng)幅度不大,而2010年為0.426,基本持平,相似系數(shù)始終處于低位;津冀地區(qū)2003—2006年的相似系數(shù)基本是圍繞0.5上下小幅波動(dòng),而2010年上升到0.786,上升顯著,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同發(fā)展。但從每年三地的平均相似系數(shù)來看,三地產(chǎn)業(yè)間的平均趨同程度幾乎不變,維持在0.6左右。

一方面,由于前文所述的原因,2006年以前京津制造業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同,但是由于北京的定位和發(fā)展方向是政治中心、文化中心,所以北京的制造業(yè)開始轉(zhuǎn)移,從2002年起,從北京向外轉(zhuǎn)移的企業(yè)已達(dá)數(shù)百家,最具代表性的就是北京首鋼搬遷到河北的曹妃甸,還有包括北京焦化廠等一批大規(guī)模的工業(yè)企業(yè)也從北京落戶河北,因而北京制造業(yè)內(nèi)部很多產(chǎn)業(yè)的比重開始大幅下降;而天津及濱海新區(qū)的定位是高水平的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地,故其在原有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步大力發(fā)展高技術(shù)密集型制造產(chǎn)業(yè),因此京津地區(qū)制造業(yè)內(nèi)部層面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始趨異發(fā)展。另一方面,隨著近幾年河北著力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)并且積極接受京津地區(qū)的制造業(yè)轉(zhuǎn)移,制造業(yè)由傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,制造業(yè)結(jié)構(gòu)呈高級(jí)化發(fā)展態(tài)勢(shì),故津冀地區(qū)制造業(yè)結(jié)構(gòu)有趨同發(fā)展的傾向。最后,根據(jù)2010年分地區(qū)數(shù)據(jù)和平均數(shù)據(jù)可知,所謂的京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象主要存在于三次產(chǎn)業(yè)這樣的宏觀層面上,并沒有發(fā)生在制造業(yè)內(nèi)部,三地制造業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)分工狀況良好,基本與各自的要素稟賦狀況相適應(yīng),說明近年來隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相關(guān)政策的不斷出臺(tái)和觀念的逐步轉(zhuǎn)變,三地在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方面取得了顯著的成效。這可以緩解人們對(duì)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尤其是工業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重不利影響的擔(dān)心和憂慮。

雖然大家沒有實(shí)際享受到擺渡人帶來的方便，但泡茶館的男人、織毛衣的女人，嘴邊多了一個(gè)津津有味的話題，一個(gè)謎。在鄉(xiāng)下人簡(jiǎn)單的生活里，一切都是日出而作，日落而息，周而復(fù)始，理所當(dāng)然。但擺渡人一下子把他們的生活撕開了一條口子，讓他們看到了這種生活之外的一些氣息，一些他們無法解釋的而又深感興趣的元素。

4.京津冀區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同程度的測(cè)算

上文我們從宏觀、中觀層面對(duì)三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了實(shí)證分析,進(jìn)一步的分析則要具體到微觀的某個(gè)特定產(chǎn)業(yè)上。由于按行業(yè)劃分的產(chǎn)業(yè)種類繁多,我們不可能一一列舉,因而必須要找到最具有代表性的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究,這就是我們經(jīng)常提到的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。所謂主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是指對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的未來發(fā)展具有決定性引導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)?？梢哉f,一個(gè)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r基本反映了該地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全貌,因而三地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇是否符合自身實(shí)際,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)是否良好以及三地間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的分布結(jié)構(gòu)是否協(xié)調(diào)互補(bǔ)將決定整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能否符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的需要。這里我們將主要通過工業(yè)的區(qū)域配置系數(shù)和區(qū)位商這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)確定各地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并對(duì)三地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)分析。

(1) 工業(yè)的區(qū)域配置系數(shù)和區(qū)位商

工業(yè)的區(qū)域配置系數(shù)考察的是某一產(chǎn)業(yè)是否具有成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所應(yīng)有的規(guī)模,其定義式為:

(2)

區(qū)位商是反映區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)專業(yè)化的指標(biāo),是指一個(gè)地區(qū)特定部門的產(chǎn)值在地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重與全國該部門產(chǎn)值在全國工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重之間的比值。區(qū)位商大于1,則認(rèn)為該產(chǎn)業(yè)是地區(qū)的專業(yè)化部門;區(qū)位商越大,專業(yè)化水平越高,其公式為:

(3)

其中,qAi、qA分別表示A地區(qū)第i個(gè)部門的產(chǎn)值和總產(chǎn)值;qi代表全國第i個(gè)部門總產(chǎn)值;q代表全國所有產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值。

可以依據(jù)計(jì)算這兩個(gè)指標(biāo)值的大小,基本判斷一個(gè)產(chǎn)業(yè)是否具有區(qū)域?qū)I(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)。通常來看,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)這兩個(gè)指標(biāo)都比較大:區(qū)位商大于1,而工業(yè)的區(qū)域配置系數(shù)至少不低于1%。

(2) 實(shí)證分析

本文從京津冀三省市統(tǒng)計(jì)年鑒選取了2010年京津冀三省市37個(gè)制造業(yè)和京津地區(qū)14個(gè)服務(wù)業(yè)的數(shù)據(jù)(河北服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)不全),計(jì)算出了相應(yīng)的工業(yè)的區(qū)域配置系數(shù)和區(qū)位商,其結(jié)果見表5。

表5 2010年三地部分產(chǎn)業(yè)區(qū)域配置系數(shù)和區(qū)位商測(cè)算結(jié)果

綜合表5的數(shù)據(jù),可以得到三地各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在此基礎(chǔ)上將三地及其兩兩間重合的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整理出來編制成表6。

由表6可以看到,三地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的趨同問題還是比較嚴(yán)重的。具體來看,京津冀各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別有15、14和9種,其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)趨同最嚴(yán)重的是京津地區(qū),重合的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多達(dá)9種,占北京主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的60%,天津的64%;其次是津冀地區(qū),重合的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也達(dá)到6種,占天津主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的43%,河北的67%?？梢娋唧w到微觀的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層面,三地間的產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)不盡合理,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重合度很高,基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化要求下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀。

表6 根據(jù)2010年區(qū)位商和區(qū)位配置系數(shù)得出的三地重合的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下京津冀地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的預(yù)測(cè)

1.預(yù)測(cè)方法

本文使用趨勢(shì)外推法對(duì)京津冀三省市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)的基本依據(jù)是經(jīng)濟(jì)變量發(fā)展變化的連續(xù)性,即在預(yù)測(cè)期和觀測(cè)期經(jīng)濟(jì)環(huán)境基本相同的情況下,經(jīng)濟(jì)變量過去的發(fā)展變化規(guī)律可以延伸到未來。因此通過此預(yù)測(cè)可以基本描繪京津冀地區(qū)未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)趨勢(shì),進(jìn)而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的要求下,在順應(yīng)三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)大趨勢(shì)的前提下,在可能的限度內(nèi)合理規(guī)劃并調(diào)整各地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以便形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化又好又快發(fā)展。

根據(jù)1990—2010年京津冀三省市三次產(chǎn)業(yè)增加值所做成的散點(diǎn)圖(圖略),可以非常明顯地看出,除北京、天津的第一產(chǎn)業(yè)隨時(shí)間呈線性增長外,京津冀三地的其他所有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值都是隨時(shí)間呈指數(shù)增長的,即有如下形式:

yt=abt

(4)

其中,yt代表產(chǎn)值;a、b為指數(shù)模型的兩個(gè)參數(shù),估計(jì)方法是對(duì)其兩邊取自然對(duì)數(shù),將其線性化,即變?yōu)槿缦滦问?

lnyt=lna+lnb*t

(5)

對(duì)該式進(jìn)行OLS估計(jì),得到參數(shù)值,并代入相應(yīng)t值,求出產(chǎn)值的預(yù)測(cè)值。

2.實(shí)證分析與預(yù)測(cè)

本文選取京津冀三地1990—2010年的三次產(chǎn)業(yè)增加值為樣本數(shù)據(jù),t從1取到45,即預(yù)測(cè)到2034年,估計(jì)參數(shù)值如表7所示。

表7 1990—2010年津冀地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)回歸模型估計(jì)結(jié)果

注: bj1表示北京一產(chǎn),bj2表示北京二產(chǎn),bj3表示北京三產(chǎn);tj1 表示天津一產(chǎn),tj2 表示天津二產(chǎn),tj3表示天津三產(chǎn);hb1表示河北一產(chǎn),hb2表示河北二產(chǎn),hb3 表示河北三產(chǎn)。

參數(shù)估出后,順次代入t值,求出各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值預(yù)測(cè)值,進(jìn)而求出各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重,結(jié)果見圖1。

由圖1可知,對(duì)北京而言,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化很小,第三產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),第一產(chǎn)業(yè)比重趨近于0,2034年三次產(chǎn)業(yè)的比重依次為0.05%、17.5%和82.45%。對(duì)天津而言,第一、二產(chǎn)業(yè)比重將出現(xiàn)下降的同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)比重將會(huì)有所增加,第三產(chǎn)業(yè)比重預(yù)計(jì)于2026年首次超越第二產(chǎn)業(yè);到2034年,天津三次產(chǎn)業(yè)比重估計(jì)值分別為0.07%、47.64%和52.38%。對(duì)河北而言,第一產(chǎn)業(yè)比重平穩(wěn)降低,第三產(chǎn)業(yè)比重平穩(wěn)增加,而第二產(chǎn)業(yè)比重變化不大,且一直為“二三一”型;到2034年,河北三次產(chǎn)業(yè)的比重預(yù)計(jì)為6.14%、50.68%和43.17%。由此可見,北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本已向成熟穩(wěn)定狀態(tài)收斂;天津在未來的25年內(nèi)將完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”的過渡,但第二、三產(chǎn)業(yè)的比重比較接近;而河北的第二產(chǎn)業(yè)將長期處于主導(dǎo)地位,且相對(duì)京津而言,第一產(chǎn)業(yè)也占有舉足輕重的份額,這與京津冀自身特點(diǎn)和功能定位是基本一致的。

圖1 2011—2034年北京、天津與河北三次產(chǎn)業(yè)比重的預(yù)測(cè)結(jié)果(a)—北京三次產(chǎn)業(yè)比重; (b)—天津三次產(chǎn)業(yè)比重; (c)—河北三次產(chǎn)業(yè)比重

綜上所述,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的要求下,天津應(yīng)在雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)上著重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),早日完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,并保持第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。河北需進(jìn)一步大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),第二產(chǎn)業(yè)將長期是河北經(jīng)濟(jì)的重心;在適當(dāng)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí),河北更要注重夯實(shí)第一產(chǎn)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,承擔(dān)起為京津地區(qū)的人民生活與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供農(nóng)作物與原材料的重任。而對(duì)北京而言,毋庸置疑,將以第三產(chǎn)業(yè)為絕對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),這樣京津冀三地就形成了有利于經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的協(xié)調(diào)互補(bǔ)的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？梢?三地產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有的發(fā)展態(tài)勢(shì)下,輔之以適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策,將會(huì)形成與各自要素稟賦條件相適應(yīng)的協(xié)調(diào)互補(bǔ)的合理產(chǎn)業(yè)格局,故京津冀三地區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展前景是較為樂觀的。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化視閾下京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策建議

通過對(duì)京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析及其發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè),一方面可以看出,京津冀三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同是京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要限制因素,另一方面,也發(fā)現(xiàn)京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變趨勢(shì)還是在逐漸順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化需求的。如果我們對(duì)京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)按照京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的需求進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整,京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程將會(huì)更加順暢,實(shí)現(xiàn)真正意義上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中所付出的成本也將被限制在較低的水準(zhǔn)上。為此,從區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的視角出發(fā),在綜合學(xué)界對(duì)京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展所進(jìn)行的研究成果[4-6]基礎(chǔ)上,對(duì)京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展提出以下對(duì)策建議。

1.建立完善統(tǒng)一的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,健全行之有效的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制

一方面,京津冀三地應(yīng)協(xié)同制定切實(shí)可行的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。京津冀要對(duì)目前各自的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行整合,形成京津冀在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下發(fā)展目標(biāo)上的共識(shí),在此基礎(chǔ)上著眼長遠(yuǎn)利益,根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)與城市功能定位,共同確立可行、具體、詳實(shí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃,加強(qiáng)區(qū)域間的相互聯(lián)合協(xié)作,以錯(cuò)位、互補(bǔ)式發(fā)展為目標(biāo),并建立有效的量化考核監(jiān)督機(jī)制;另一方面,京津冀還應(yīng)建立完善的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的協(xié)調(diào)機(jī)制。建立區(qū)域利益協(xié)調(diào)的長效機(jī)制是構(gòu)建京津冀都市圈和諧區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的核心內(nèi)容,因此必須要堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)會(huì)均等、利益兼顧、適度補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t。這些機(jī)制應(yīng)包括高層次的互訪與協(xié)商、市場(chǎng)開放準(zhǔn)入、政策優(yōu)惠、區(qū)域援助與轉(zhuǎn)移支付等多個(gè)方面,這無疑需要京津冀三地各級(jí)政府之間的密切磋商與長期合作。

2.建立健全統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)性作用

就同一產(chǎn)業(yè)而言,由于不同地區(qū)在要素稟賦狀況等方面存在差異性,故這些地區(qū)在該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品的成本是不同的,即同一產(chǎn)品在不同區(qū)域的價(jià)值構(gòu)成是不一樣的,在完善的市場(chǎng)機(jī)制的作用下,為了實(shí)現(xiàn)利潤最大化,不同區(qū)域會(huì)自發(fā)地按照比較優(yōu)勢(shì)原則來生產(chǎn)最具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。正如赫克希爾—俄林的要素稟賦理論說的那樣,京津冀三地間之所以沒有建立與各自比較優(yōu)勢(shì)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)格局,很重要的原因是市場(chǎng)機(jī)制不健全,政府行政干預(yù)過大,因此建立健全市場(chǎng)機(jī)制應(yīng)做到以下兩個(gè)方面:

首先要建立健全價(jià)格機(jī)制。價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心,合理的價(jià)格應(yīng)該是在供求的基礎(chǔ)上形成的。因而必須著力提高生產(chǎn)要素價(jià)格的市場(chǎng)化程度,使價(jià)格盡可能地反映價(jià)值規(guī)律、供求關(guān)系和資源的稀缺程度。要解決京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題,就必須打破行政性壟斷和地區(qū)封鎖,在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,減少政府對(duì)資源配置和價(jià)格形成的行政干預(yù),建立健全統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系。

其次要大力促進(jìn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素流動(dòng)一體化。生產(chǎn)要素不受限制地自由流動(dòng)是市場(chǎng)機(jī)制健全的重要表現(xiàn),也是實(shí)現(xiàn)符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化需要的合理產(chǎn)業(yè)格局的必要條件。京津冀三地要聯(lián)起手來,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)、資本和科技要素的自由流動(dòng)。在勞動(dòng)力方面,對(duì)于缺乏人才的河北而言,應(yīng)與人才集聚的京津大力合作,采取各種措施直接或間接引入京津高素質(zhì)的科技與管理人才,京津也應(yīng)該適當(dāng)放寬對(duì)其人才流動(dòng)的限制。在資本方面,京津冀三地可以建立并開放區(qū)域性的貨幣和證券市場(chǎng)等各類金融市場(chǎng),形成全區(qū)域統(tǒng)一的市場(chǎng)交易和結(jié)算網(wǎng)絡(luò);設(shè)立共同開發(fā)基金,建立京津冀開發(fā)銀行等。在科技方面,河北應(yīng)強(qiáng)力推進(jìn)與央企的科技合作、與中關(guān)村園區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接;加強(qiáng)與京津國家級(jí)科研院所和大學(xué)科技園等的對(duì)接合作。

3.實(shí)施科學(xué)有效的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策,推動(dòng)京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)

產(chǎn)業(yè)政策是政府為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)而對(duì)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展進(jìn)行干預(yù)的各種政策的總和。盡管市場(chǎng)應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)格局形成的過程中起到基礎(chǔ)和主導(dǎo)作用,但由于我國的特殊國情,市場(chǎng)機(jī)制很不健全,僅靠市場(chǎng)的力量無疑是無法完成的,因而在我國合理有效的產(chǎn)業(yè)政策對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)起到舉足輕重的巨大作用。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的要求下,天津應(yīng)在雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)上著重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),早日完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”的轉(zhuǎn)變,并保持第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)都將是天津的支柱產(chǎn)業(yè);天津要做好京津冀都市圈對(duì)外開放的門戶,濱海新區(qū)要立足天津,依托京冀,服務(wù)京冀,成為疏通京津冀的“血脈”。

河北需進(jìn)一步大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),關(guān)鍵是引導(dǎo)第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)向高級(jí)化發(fā)展,同時(shí)要做好京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接工作,第二產(chǎn)業(yè)將長期是河北經(jīng)濟(jì)的重心;應(yīng)適度發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),不要違背自身的實(shí)際和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的要求,追隨京津盲目發(fā)展第三產(chǎn)業(yè);更要注重夯實(shí)第一產(chǎn)業(yè),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與現(xiàn)代化,在工業(yè)高度發(fā)展的基礎(chǔ)上要注重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺,在釋放大量農(nóng)業(yè)人口的同時(shí)要大力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,承擔(dān)起為京津地區(qū)的人民生活與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供農(nóng)作物與原材料的重任。

對(duì)北京而言,毋庸置疑,將以第三產(chǎn)業(yè)為絕對(duì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),且應(yīng)不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)揮其在科技上的強(qiáng)勁優(yōu)勢(shì),形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè),對(duì)周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到強(qiáng)有力的帶動(dòng)和輻射作用。

[1] 陳鳳新,賈啟慶,邱鳳霞.京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展探討[J].網(wǎng)絡(luò)財(cái)富,2010(2):85.

[2] 邢子政,馬云澤.京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同傾向與協(xié)同調(diào)整之策[J].現(xiàn)代財(cái)經(jīng),2009(2):52-53.

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[4] 馬云澤,劉春輝.京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化:基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的實(shí)證分析[J].商業(yè)研究,2010(5):9-13.

[5] 邱鳳霞,陳鳳新,王小東.京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同分析[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2009(11):60-61.

[6] 林巍,申春峰,李麗紅,等.京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與對(duì)接[J].商業(yè)時(shí)代,2012(12):110-111.

An Analysis of the Industrial Structures of Beijng,Tianjin and Hebei: From