崔秀麗

摘要：本文針對(duì)鐵路非運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施扁平化管理，首先概述了企業(yè)扁平化管理的特點(diǎn)，進(jìn)而分析了現(xiàn)階段我國(guó)鐵路非運(yùn)輸企業(yè)開展扁平化管理所面臨的問題，并提出了構(gòu)建扁平化管理模式的有效措施，可以為鐵路非運(yùn)輸企業(yè)革新管理模式提供合理的參考。

關(guān)鍵詞：鐵路非運(yùn)輸企業(yè)；扁平化；優(yōu)勢(shì)；問題；措施

引言

國(guó)家鐵道部的撤銷以及鐵路總公司的成立表明鐵路行業(yè)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)已趨于明顯。這對(duì)鐵路行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)管理工作也提出了更高的要求。鐵路非運(yùn)輸企業(yè)作為鐵路企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)的重要內(nèi)容，對(duì)于促進(jìn)鐵路行業(yè)的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。在鐵路非運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部實(shí)施扁平化管理，不僅是適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理模式的需要，也是實(shí)現(xiàn)鐵路行業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化的要求。扁平化管理主要是基于企業(yè)的信息化管理體系的建設(shè)，通過拓寬企業(yè)的管理幅度，減少中間管理層次，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)管理模式，來提高企業(yè)的管理與決策執(zhí)行效率，降低企業(yè)的管理成本支出，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.企業(yè)扁平化管理模式特點(diǎn)分析

（1）減少了中間管理層的設(shè)置，提高了決策與執(zhí)行效率。對(duì)于傳統(tǒng)的管理模式而言，為了強(qiáng)化對(duì)于基層職工的管理，必須增加中間管理層次，以便于彌補(bǔ)高層管理者在管理精力、決策能力、知識(shí)涵蓋等層面的不足。然而扁平化管理模式由于借助了信息化管理技術(shù)，信息數(shù)據(jù)的傳遞以及決策效率得到了大幅度的提高，因而可以減少中間管理層，進(jìn)而優(yōu)化了管理任務(wù)的傳遞鏈，信息失真的發(fā)生大為減少，有效的提升了企業(yè)的整體管理效

（2）企業(yè)的管理權(quán)得到了有效的分配與制衡，管理者對(duì)于企業(yè)的控制力度大幅度的提高。扁平化管理的另外一個(gè)非常重要的特點(diǎn)便是管理權(quán)的合理分配，由于減少了中間管理層次，因此基層職工的權(quán)力相對(duì)擴(kuò)大，其參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的積極性與主動(dòng)『生大幅提高，也使得管理權(quán)力得到了有效的制衡。此外，由于扁平化管理模式將企業(yè)中間管理層進(jìn)行了精簡(jiǎn)，因此管理涵蓋幅度得到擴(kuò)大，管理跨度得到拓寬，進(jìn)而可以促進(jìn)決策的高效傳遞與實(shí)施。

（3）扁平化管理提高了管理體系的系統(tǒng)性與靈活性。由于扁平化管理主要借助于信息化管理平臺(tái)得以實(shí)現(xiàn)，因而提高了管理過程中信息資源的聯(lián)系共享，避免了鐵路企業(yè)內(nèi)部各部門之間的信息孤島現(xiàn)象，提高了鐵路企業(yè)管理體系的系統(tǒng)性，有利于發(fā)揮管理體系的群體協(xié)作優(yōu)勢(shì)。而且隨著鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)多元化的提升，扁平化管理促使企業(yè)的管理者由傳統(tǒng)的管理職能逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)指揮功能，提高了企業(yè)管理系統(tǒng)的靈活性，對(duì)新時(shí)期的發(fā)展適應(yīng)能力更強(qiáng)。

2.鐵路非運(yùn)輸企業(yè)扁平化管理現(xiàn)狀分析

（1）經(jīng)營(yíng)管理理念落后。鐵路非運(yùn)輸企業(yè)開展扁平化管理其實(shí)質(zhì)便是將分管權(quán)利由中間管理層下移，扁平化的組織機(jī)構(gòu)相對(duì)平行獨(dú)立。但是部分非運(yùn)輸企業(yè)中層管理者觀念認(rèn)識(shí)落后，認(rèn)為扁平化管理模式會(huì)削減自己的管理權(quán)力，對(duì)扁平化管理模式的建立實(shí)施抵觸較大。

（2）管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)力度較弱。開展鐵路非運(yùn)輸企業(yè)扁平化管理，要求企業(yè)必須具備一批綜合能力強(qiáng)的管理人才隊(duì)伍。但是現(xiàn)階段大部分鐵路非運(yùn)輸企業(yè)的管理者其管理能力僅局限在單一的職能部門，而對(duì)于企業(yè)整體管理缺乏經(jīng)驗(yàn)，組織管理能力以及決策執(zhí)行能力差，難以形成彼此互補(bǔ)、彼此合作的管理團(tuán)隊(duì)，這對(duì)于非運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展十分不利。

（3）信息化管理水平較低。經(jīng)營(yíng)管理信息化、現(xiàn)代化是構(gòu)建非運(yùn)輸企業(yè)扁平化管理組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)。但是現(xiàn)階段部分非運(yùn)輸企業(yè)的管理信息化程度較低，信息資料的收集、存儲(chǔ)、整理、處理和傳遞效率較低，這就導(dǎo)致企業(yè)扁平化管理模式難以建立。即使成立了扁平化管理機(jī)構(gòu)，也會(huì)由于企業(yè)內(nèi)部以及外部信息的閉塞造成權(quán)力在高層次的過度集中，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展十分不利。

3.鐵路非運(yùn)輸企業(yè)扁平化管理模式構(gòu)建措施研究

鐵路非運(yùn)輸企業(yè)建立扁平化的管理模式，對(duì)于提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)鐵路行業(yè)經(jīng)營(yíng)多元化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意義重大。因此，鐵路非運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)管理人員應(yīng)該總結(jié)分析企業(yè)的實(shí)際狀況與管理特點(diǎn)，制定妥善的措施實(shí)現(xiàn)管理模式由矩陣式管理機(jī)構(gòu)向扁平化管理機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。具體執(zhí)行措施可以按以下幾方面措施開展：

（1）創(chuàng)新管理理念，領(lǐng)悟扁平化管理的實(shí)質(zhì)與優(yōu)勢(shì)。對(duì)于鐵路非運(yùn)輸企業(yè)而言，由于企業(yè)本身經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)主要為鐵路企業(yè)服務(wù)為主，因此企業(yè)的管理體制基本與鐵路運(yùn)輸企業(yè)相同。這就要求企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者首先必須革新管理理念，重視對(duì)現(xiàn)有企業(yè)管理模式的變革。

（2）在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建扁平化的管理組織。只有建立扁平化的企業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)，才能為實(shí)施扁平化管理提供平臺(tái)。扁平化的管理組織機(jī)構(gòu)主要是將傳統(tǒng)的矩陣式管理轉(zhuǎn)變?yōu)楸馄交臋C(jī)構(gòu)形式，改變企業(yè)原有的管理次序、管理結(jié)構(gòu)等級(jí)界線以及職能部門的管理職責(zé)界線，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，為管理扁平化的順利實(shí)施提供完善的載體。

（3）結(jié)合扁平化的組織機(jī)構(gòu)，完善企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作。在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建扁平化的管理組織后，應(yīng)該及時(shí)對(duì)管理制度、管理流程、管理信息渠道以及管理隊(duì)伍等進(jìn)行完善。通過有針對(duì)性的完善基礎(chǔ)管理工作，來確保扁平化的管理組織機(jī)構(gòu)能夠良好的協(xié)調(diào)運(yùn)行，提高管理層次與管理效率，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展有序運(yùn)行。

（4）完善企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。企業(yè)能夠正確的實(shí)施扁平化管理，主要是依賴于信息技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代企業(yè)管理制度。首先，要保證企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)的暢通，主要是在企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)、銷售以及人員管理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上，通過信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在內(nèi)部實(shí)現(xiàn)快捷的溝通共享，避免信息孤島或者是信息失真現(xiàn)象的發(fā)生。其次，對(duì)于涉及到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的外部信息，也應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的扁平化管理組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善，以便于在企業(yè)革新管理模式后，能夠保證信息獲取渠道的暢通，確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（5）按照扁平化管理的要求整合企業(yè)的管理流程。鐵路非運(yùn)輸企業(yè)作為鐵路企業(yè)的重要組成，通常情況下企業(yè)業(yè)務(wù)較多，經(jīng)營(yíng)規(guī)模也較大。因此，實(shí)施扁平化管理不僅僅是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的撤并機(jī)構(gòu)，同時(shí)也應(yīng)該隨之將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)優(yōu)化整合。整合的原則應(yīng)該遵循職能設(shè)置科學(xué)、管理流程簡(jiǎn)約、機(jī)構(gòu)設(shè)置精簡(jiǎn)、集散程度適當(dāng)?shù)脑瓌t進(jìn)行企業(yè)管理內(nèi)容的整合。

（6）提高管理者的綜合能力，制定完善的實(shí)施方案。由于實(shí)施扁平化管理后，企業(yè)的中間管理層減少，管理的幅度也有所擴(kuò)大。這就對(duì)企業(yè)的管理者提出了較高的要求，管理者除了具備企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)所必須的專業(yè)管理能力外，還應(yīng)該具有較好的協(xié)調(diào)能力，以保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展工作的順利開展。此外，對(duì)企業(yè)管理模式進(jìn)行扁平化的改革，必須提前制定周密詳細(xì)的實(shí)施方案，必須在充分總結(jié)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、管理情況以及機(jī)構(gòu)職能特點(diǎn)等多方面的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性有重點(diǎn)的完善扁平化管理模式的構(gòu)建。

結(jié)語

扁平化管理作為企業(yè)管理信息化時(shí)代的全新管理模式，對(duì)于精簡(jiǎn)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，減少管理成本支出，提高企業(yè)管理效率以及經(jīng)營(yíng)效益具有非常重要的意義。因此，企業(yè)應(yīng)該重視扁平化管理體系的建設(shè)，并通過完善信息化管理，革新內(nèi)部現(xiàn)有管理體系，來提高管理決策效率，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期鐵路非運(yùn)輸企業(yè)的跨越式發(fā)展。