秦惠菊

長(zhǎng)期以來煤礦由于其主要工作場(chǎng)所在井下的特殊性，形成了管理體制與一般企業(yè)不同的粗放型管理模式。但煤炭產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最直接的表現(xiàn)也是價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，沒有比別人更低的價(jià)格就等于沒有市場(chǎng)。對(duì)一個(gè)煤礦企業(yè)來說，只有成本才能制約價(jià)格，為企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中取得一定的市場(chǎng)份額，就必須控制和降低成本，建立成本倒算機(jī)制，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。下面筆者就如何提升礦山成本成本管理談幾點(diǎn)看法。

一、礦山成本的基本內(nèi)容

1.制定控制標(biāo)準(zhǔn)。制定控制標(biāo)準(zhǔn)的方法，主要有：計(jì)劃指標(biāo)分解法，即把成本計(jì)劃指標(biāo)結(jié)合成本管理責(zé)任制，層層分解，下達(dá)給單位內(nèi)部各系統(tǒng)、各部門，作為控制和監(jiān)督成本的標(biāo)準(zhǔn)：定額法，即根據(jù)有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、勞動(dòng)等制定的物資消耗定額、工資定額、設(shè)備利用定額、收入定額、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)等作為成本控制的標(biāo)準(zhǔn)。

2.監(jiān)督成本的形成。監(jiān)督成本的形成過程，首先必須按照成本管理的有關(guān)制度，嚴(yán)格審核，控制成本支出：其次根據(jù)成本形成的客觀規(guī)律，根據(jù)控制標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行比較分析，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。

3.糾正成本形成中的偏差。在成本形成過程中，實(shí)際情況與控制標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)會(huì)發(fā)生偏差，對(duì)偏差要客觀對(duì)待，認(rèn)真查找產(chǎn)生偏差的原因，檢查分析管理的措施是否合理，及時(shí)糾正，消除偏差。

二、礦山成本的具體內(nèi)容

1.材料費(fèi)用的控制

材料費(fèi)用在服務(wù)成本中占用一定的比重。特別材料費(fèi)用占服務(wù)成本的很大比重。加強(qiáng)對(duì)材料費(fèi)用的控制，對(duì)降低服務(wù)成本具有特別重要的意義，材料費(fèi)用的多少，受兩個(gè)方面因素的影響，一是消耗數(shù)量的多少，二是采購(gòu)成本。

2.人員費(fèi)用的日常控制

人員費(fèi)用包括：工資、補(bǔ)助工資、其它工資。工資費(fèi)用占服務(wù)成本的比重較大，一些礦山企業(yè)由于人員超編，人浮于事，工作效率低下，業(yè)務(wù)量不足，造成人員費(fèi)用超支，致使成本費(fèi)用過大，效益偏差，人員工資獎(jiǎng)金超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，也造成人員費(fèi)用增加。為了加強(qiáng)人員費(fèi)用管理，必須確定單位定編人員，嚴(yán)格控制計(jì)劃外用工和超編人員，按照定編人員數(shù)，減員增效，按照有關(guān)規(guī)定編制人員費(fèi)用計(jì)劃。根據(jù)效率優(yōu)先，兼顧公平的原則，在工資計(jì)劃內(nèi)，按照多勞多得的原則進(jìn)行二次分配，工資分配要與業(yè)務(wù)量、質(zhì)量、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益掛起鉤來。人事、財(cái)務(wù)部門要密切配合，認(rèn)真執(zhí)行工資政策、勞動(dòng)工資制度和批準(zhǔn)的工資基金計(jì)劃，不得任意增加職工和調(diào)整工資，不得擅自召收臨時(shí)工，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工資政策，嚴(yán)禁任意擴(kuò)大工資總額，認(rèn)真審核工資領(lǐng)取人員的有關(guān)證件，并與有關(guān)證明、計(jì)劃、批準(zhǔn)文件核對(duì)，防止虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污現(xiàn)象。對(duì)于部門進(jìn)行工資二次分配的，部門負(fù)責(zé)人編制二次分配單，報(bào)財(cái)務(wù)科統(tǒng)一記帳或者直接由銀行代發(fā)。對(duì)于職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)要按有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意擴(kuò)大或縮小范圍。

3.管理費(fèi)用的日常控制

管理費(fèi)用是礦山企業(yè)為管理和組織服務(wù)活動(dòng)和其它活動(dòng)而發(fā)生的費(fèi)用，包括行政管理和后勤部門發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括工資、補(bǔ)助工資、其它工資、服務(wù)金、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、咨詢?cè)V訟費(fèi)、壞帳準(zhǔn)備、報(bào)刊雜志費(fèi)、租賃費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷、利息支出、銀行手續(xù)費(fèi)、匯兌損益等。加強(qiáng)管理費(fèi)用的控制，要實(shí)行科學(xué)管理，精簡(jiǎn)組織機(jī)構(gòu)，降低人員費(fèi)用支出，節(jié)約一切可以節(jié)約的費(fèi)用。建立有效的制度，對(duì)各費(fèi)用項(xiàng)目實(shí)行指標(biāo)分級(jí)分口管理，明確責(zé)任單位。各歸口管理部門對(duì)分工的費(fèi)用具有責(zé)任，按期編制費(fèi)用預(yù)算，分解下達(dá)指標(biāo)，審批費(fèi)用開支，匯總考核分析費(fèi)用計(jì)劃完成情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足。嚴(yán)格控制管理費(fèi)用的日常開支，根據(jù)費(fèi)用開支的具體情況，采用不同的控制辦法，規(guī)定不同的審批權(quán)限和程序，嚴(yán)格費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)費(fèi)用預(yù)算和控制指標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行及時(shí)反映和經(jīng)常性檢查，努力把管理費(fèi)用控制在預(yù)算控制的范圍內(nèi)，節(jié)約資金，提高資金使用效率。

管理費(fèi)用在礦山企業(yè)成本管理中，是控制管理的重點(diǎn)。管理費(fèi)用一般占礦山企業(yè)總成本的比例在20%左右，浪費(fèi)嚴(yán)重，與發(fā)達(dá)國(guó)家礦山企業(yè)相比具有很大的差距。因此加強(qiáng)成本管理，要多管齊下，不但要從收益部門抓起，更重要的是從后勤部門做起，努力控制成本費(fèi)用支出，把礦山企業(yè)管理成本降下來，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。減員增效。

三、降低礦山成本所要采取的措施

1.科學(xué)、合理、嚴(yán)格控制探采工程

任何一個(gè)礦山在生產(chǎn)期都存在進(jìn)一步探礦的必要。對(duì)已知礦體、礦脈進(jìn)行邊探、邊摸底，詳細(xì)準(zhǔn)確地了解礦體的賦存情況，一方面可增加地質(zhì)儲(chǔ)量，另一方面可為礦塊設(shè)計(jì)提供詳細(xì)的資料，科學(xué)合理地布置采礦工程。在生產(chǎn)期間，對(duì)已知礦體周邊進(jìn)行探礦，了解礦體周邊是否還有未知的盲礦體，平行脈等。探礦、采礦工程布置的是否科學(xué)、合理，都直接影響礦山企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，采礦成本，資金的流向，因此在布置探礦工程時(shí)，應(yīng)遵循“全、準(zhǔn)、少”的原則。在設(shè)計(jì)、審查、審批前，一定要召集有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行認(rèn)真地討論、分析、研究，確定合理的探采方案。只有責(zé)任明確，層層把關(guān)，才能避免浪費(fèi)，避免“地道戰(zhàn)”工程。

2.采用“成本倒算法”控制成本

核定生產(chǎn)成本有正算和倒算兩種方法。正算法大家都很清楚，不再敘述。正算法是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下一種常用方法，在事前只考慮生產(chǎn)過程中所消耗的材料、人工、管理費(fèi)各種費(fèi)用，沒有考慮市場(chǎng)的變化，需求走向，利潤(rùn)指標(biāo)的控制是被動(dòng)的：而“倒算法”則是首先鎖定利潤(rùn)指標(biāo)，利潤(rùn)優(yōu)先，再根據(jù)市場(chǎng)的價(jià)格走勢(shì)、需求走向、原礦的品位，確定產(chǎn)品產(chǎn)量、生產(chǎn)、銷售、管理過程中的各項(xiàng)費(fèi)用。

3.采用公開招、投標(biāo)法，控制、降低成本

任何一個(gè)礦山，每年都有大量的開拓、采礦、探礦工程，尤其是資源即將枯竭的礦山，探礦工程量更多一些。如何有效地控制工程量前面已經(jīng)講了，在此主要談一下如何控制和降低單位工程造價(jià)。

4.從技術(shù)經(jīng)濟(jì)中探尋降低材料成本

煤礦技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理化既包括投入的一面，又包括產(chǎn)出的一面，尤其對(duì)煤礦而言，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理化與降低材料成本有著不可分割的關(guān)系，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理化中尋求降低材料成本是煤礦經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展的方向。

加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步，力求技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理，做好開采前的地質(zhì)勘測(cè)工作。精確的地質(zhì)資料是降低成本提高資源回收率的關(guān)鍵，是避免決策失誤，減少無效進(jìn)尺降低材料投入的前提：把先進(jìn)合理可行的采煤工藝和技術(shù)運(yùn)用到降低材料成本中去，并且要因地制宜地提高機(jī)械化程度，根據(jù)不同的地質(zhì)條件合理選擇掘進(jìn)、巷修的支護(hù)形式，對(duì)采區(qū)巷道布置方案應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案分析，盡量降低萬噸掘進(jìn)率，減少掘進(jìn)材料投入對(duì)成本影響，提高資源回收率。

加強(qiáng)掘進(jìn)管理，保持采掘比例正常的量與度，包括煤炭生產(chǎn)采掘是否正常接續(xù)，煤炭產(chǎn)量與掘進(jìn)的比例是否正常。掘進(jìn)，巷修需使用大量的支護(hù)材料，對(duì)材料成本影響較大，大約占材料成本的50%以上。而采掘比例的協(xié)調(diào)也是減少材料投入的有效方法，如果掘井準(zhǔn)備巷道在回采前完成時(shí)間較早勢(shì)必加大巷修工程量，加大巷修材料投入，如果掘進(jìn)準(zhǔn)備巷道太晚則影響采掘接續(xù)，出現(xiàn)采煤工作面斷檔導(dǎo)致煤礦無煤可采。因此，保證采掘的適當(dāng)比例關(guān)系，是煤礦穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、降低材料成本的途徑之一。

培養(yǎng)工程技術(shù)管理人員技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理化的價(jià)值觀念。煤礦工程技術(shù)人員和管理人員在進(jìn)行決策時(shí)從技術(shù)經(jīng)濟(jì)上考慮挖潛降低材料費(fèi)不夠，有時(shí)決策失誤造成大量的無效材料投入浪費(fèi)，成為加大煤礦材料成本的一個(gè)重要原因。為了有效地控制成本，成本管理必須從純經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)到技術(shù)經(jīng)濟(jì)結(jié)合型的軌道上來。煤礦工程技術(shù)人員應(yīng)從控制消耗、降低成本、加強(qiáng)技術(shù)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和成本效益分析，在生產(chǎn)技術(shù)的各環(huán)節(jié)中去探尋研究降低材料消耗。

綜上所述，加強(qiáng)礦山日常成本控制，需要從各個(gè)環(huán)節(jié)入手，指標(biāo)分解、責(zé)任明確、嚴(yán)格考核、抓好落實(shí)，就一定能將成本控制在合理水平，提高礦山企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行質(zhì)量，減輕成本壓力，提高礦山企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。