張雅清

摘 要 西部大開發(fā)，人力資源的利用非常關(guān)鍵，針對(duì)西部地區(qū)人力資源狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)階段性的進(jìn)程，應(yīng)該有一個(gè)現(xiàn)實(shí)的、經(jīng)濟(jì)的有序利用。本文簡(jiǎn)析西部地區(qū)開發(fā)利用人力資源的原則，遵循人力資源的經(jīng)濟(jì)屬性，利用經(jīng)濟(jì)手段和政策手段，通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)引導(dǎo)人力資源合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置，為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)的強(qiáng)有力的智力支持。

關(guān)鍵詞 人力資源 西部地區(qū) 原則 人才

一、人力資源的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征

人力資源同其他資源一樣具有稀缺性、開發(fā)與利用的成本、配置的效用最大化等共性外，還有其特殊的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一資源”。馬克思的勞動(dòng)價(jià)值理論科學(xué)地闡明商品的價(jià)值是由勞動(dòng)創(chuàng)造的，在此基礎(chǔ)上揭示出剩余價(jià)值來(lái)源于勞動(dòng)者的剩余。產(chǎn)品的價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程中，人力（勞動(dòng)者）是主動(dòng)的，而自然資源、經(jīng)濟(jì)資源等物質(zhì)資料是被動(dòng)的，它們的價(jià)值補(bǔ)償必須通過(guò)人力的能動(dòng)作用（勞動(dòng)過(guò)程）來(lái)實(shí)現(xiàn)，并使價(jià)值增值，生產(chǎn)過(guò)程是勞動(dòng)過(guò)程的價(jià)值增殖過(guò)程的統(tǒng)一。所以，從這個(gè)意義上來(lái)講，人力資源是“第一資源”。

2.非物質(zhì)形態(tài)的再生性。自然資源、經(jīng)濟(jì)資源在社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程中表現(xiàn)為資本的物質(zhì)形態(tài)，通常在使用中是物質(zhì)資料的有形轉(zhuǎn)化和價(jià)值的補(bǔ)償，而人力資源在生產(chǎn)中是借助人體（載體）以有力資本的非物質(zhì)形態(tài)存在，使用的是凝結(jié)在人體中能夠使產(chǎn)品價(jià)值迅速增值的知識(shí)、體力和技能，產(chǎn)品中沒有人力資源物質(zhì)形態(tài)的轉(zhuǎn)化，只是作用于其他物質(zhì)資源經(jīng)過(guò)生產(chǎn)過(guò)程使產(chǎn)品更迅速、更大的得到增值。

3.投資的連續(xù)性。自然資源一般是遵循自然規(guī)律而自生自滅，一旦被人利用，它便隨著生產(chǎn)活動(dòng)改變其物質(zhì)性能來(lái)滿足人們的需要，人們?cè)诶弥埃赡転榱碎_采、保護(hù)、繁殖進(jìn)行一些投資，但如果被利用而進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程，那就只是自然資源對(duì)人類效用的實(shí)現(xiàn)，而不再在變更物質(zhì)性能的產(chǎn)品上有更多的投資。

4.獨(dú)特的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。自然資源和經(jīng)濟(jì)資源在市場(chǎng)行為中隨著交易雙方契約的形成，使得資源所具有的資本與所有者分離，即隨著交易中貨幣的所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，資源所有權(quán)也得到轉(zhuǎn)移，且新的所有者具有人意的支配權(quán)，再生產(chǎn)中其價(jià)值轉(zhuǎn)移與增值完全是憑借所有者的生產(chǎn)技術(shù)管理能力來(lái)實(shí)現(xiàn)最大化。但“人力資源具有與其所存者不可分離性”，盡管企業(yè)（單位）通過(guò)契約取得了勞動(dòng)者的使用權(quán)，是人力資源的資本資產(chǎn)始終屬于勞動(dòng)者。且非“激勵(lì)”難以調(diào)度。正是由于人力資源這一獨(dú)特的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，首先，市場(chǎng)中企業(yè)的契約不可能在事前完全規(guī)定所有者的權(quán)利和義務(wù)條款，而必須保留一部分事前不清楚而在契約執(zhí)行中再規(guī)定，或是執(zhí)行中用激勵(lì)機(jī)制調(diào)度、調(diào)節(jié)。其次，意味著人力資源不具有其他非人力資本的抵押功能，不能被其他人當(dāng)人質(zhì)來(lái)變通資金。

二、西部地區(qū)人力資源的有序利用

西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著資金共給、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才匱乏等多種因素，但在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的諸多要素中，人是最活躍的要素，人力資源是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一資源”。

1.激活本部門、本地區(qū)的人力資源存量。由于西部大開發(fā)熱潮的影響，近些年來(lái)西部地區(qū)引入和培養(yǎng)了許多各類人才，是西部地區(qū)擁有一定數(shù)量的文教、科技和其他高級(jí)專業(yè)人員的現(xiàn)實(shí)，但也不能否認(rèn)有一部分“閑置”的現(xiàn)象。西部地區(qū)由于生產(chǎn)力落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，致使有些專業(yè)技術(shù)人才沒有生產(chǎn)需求，但由于人才配置計(jì)劃行為的約束，只能待在與自己專業(yè)不相干部門（企業(yè)）吃財(cái)政飯；還有些由于用人機(jī)制不健全，在人力資源運(yùn)作上“近親繁殖、嫉賢妒能、重關(guān)系不重能力”的不良現(xiàn)象，致使人才不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值；另外，有些人才即使進(jìn)入與自己專業(yè)適應(yīng)的部門（企業(yè)），但由于科研經(jīng)費(fèi)、立項(xiàng)困難、也是不能人盡其才。這些人員雖然加大了年報(bào)的科技人員比重，但沒有真正發(fā)揮科技人員的作用，并且國(guó)家付給不低的薪水。試想，這些人員再就業(yè)之前，就已有個(gè)人、家庭、社會(huì)為其進(jìn)行的投資，而就業(yè)后還不能成為增值的資本，不僅原來(lái)的投資不能在社會(huì)生產(chǎn)中得到補(bǔ)償，且又增加新的成本，這種“閑置”就如同商品的非意向性存量，最后有可能成為沉沒資本，更何況還有機(jī)會(huì)成本。所以，西部地區(qū)在大開發(fā)中，對(duì)人力資源的利用，首先應(yīng)從本地區(qū)、本部門（企業(yè)）內(nèi)考慮，使具體的人才有適合的崗位，其價(jià)值不僅得到補(bǔ)償，而且增值。這些存量的激活便是成本的盤活，是一種即現(xiàn)實(shí)又經(jīng)濟(jì)的選擇。

2.以經(jīng)濟(jì)利益機(jī)制留住人才。人力資源的內(nèi)外轉(zhuǎn)移，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的影響。在國(guó)際上，發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)人員向發(fā)達(dá)國(guó)家流動(dòng)已成為一個(gè)廣泛關(guān)注的問(wèn)題，人們稱之為“治理流失”。在國(guó)內(nèi)，自80年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制、收入分配制度和就業(yè)管理制度市場(chǎng)化改革的深入，以及優(yōu)先發(fā)展沿海戰(zhàn)略的實(shí)施，有相當(dāng)數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員自西部地區(qū)流向東南沿海地區(qū)。今天的西部大開發(fā)戰(zhàn)略所處的歷史時(shí)期與前不同，尤其是在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，資源的配置是以市場(chǎng)為主，人力資源的地區(qū)配置也是借助市場(chǎng)機(jī)制來(lái)進(jìn)行。市場(chǎng)主體及人力資源載體按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義都是理性的，有著利益最大化的本質(zhì)要求，要求一定量的人力資源投資必須通過(guò)工作取得一定量的收入形成回報(bào)。而人才的地區(qū)流動(dòng)就是以利益（報(bào)酬或待遇）為導(dǎo)向，哪個(gè)地區(qū)能施展自己的才能且得到相應(yīng)的報(bào)酬，人才就往哪個(gè)地區(qū)流。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)化改革以來(lái)，之所以出現(xiàn)“孔雀東南飛”就是因?yàn)闁|西部地區(qū)之間工作報(bào)酬或待遇日益懸殊，東部地區(qū)大大高于西部地區(qū)。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，近年來(lái)，東部地區(qū)全民所有制單位職工平均工資大幅度提高，在全國(guó)的位次普遍上升；西部地區(qū)全民所有制單位職工平均工資的提高遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于東部地區(qū)，在全國(guó)的位次普遍下降，東西部地區(qū)收入差距明顯拉大。城鎮(zhèn)集體所有制單位和其他所有制單位職工的收入肯定更是懸殊，另外，越是發(fā)達(dá)地區(qū)，其居民的工資外收入所占比重越大，增長(zhǎng)速度越快，工資收入已不能完全反映居民全部收入。正是收入的拉大，引發(fā)了在計(jì)劃時(shí)期，國(guó)家也是通過(guò)西部地區(qū)高于東部地區(qū)工資、津貼的收入政策，鼓勵(lì)人們投身于三線建設(shè)。所以，西部地區(qū)想要留住人才，除政府指令性行為，更重要的是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度考慮人力資源投資的利益回報(bào)問(wèn)題，創(chuàng)造比東部地區(qū)更高的經(jīng)濟(jì)待遇和人才實(shí)現(xiàn)自己價(jià)值的工作環(huán)境。

3.以效用最大化原則引進(jìn)人才。資源的最佳配置，說(shuō)到底是解決在產(chǎn)出水平一定的情況下如何使成本降為最低的問(wèn)題，或是在成本一定的情況下，如何求得最大產(chǎn)出的問(wèn)題?？傊褪且孕〉某杀救〉米畲蟮男б?，實(shí)現(xiàn)資源充分的利用。這一理論對(duì)人力資源實(shí)現(xiàn)最佳配置有一定的借鑒意義。其一，人才的合理配置必須以職能的最優(yōu)化，這些職能需要什么樣的人來(lái)行使。其二，在職能明確的情況下，按照人才的能級(jí)對(duì)應(yīng)理論要求（人才的層次與職位區(qū)別是一一對(duì)應(yīng)的，不同類型的人對(duì)崗位特征要求是不同的），把最適合擔(dān)負(fù)這些職能的人才引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人才類型與崗位要求相匹配，這樣才能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能使自然資源、經(jīng)濟(jì)資源在生產(chǎn)過(guò)程中得到更大的增值。另外，人力資源也是生產(chǎn)性消費(fèi)資料，那么就應(yīng)該滿足消費(fèi)效用的最大化原則。我們不能否認(rèn)有些部門、地區(qū)在引進(jìn)人才方面盲目追求高學(xué)歷，而實(shí)際的剛位置可能需要具有一般技術(shù)操作性的人才，西部地區(qū)在引進(jìn)人才的做法上，譬如提出的“不求所有，不求所在，但求所用”的人才引進(jìn)政策，根據(jù)具體的崗位引進(jìn)適用的人才，充分體現(xiàn)人才資源利用的效用最大化原則。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，西部地區(qū)在大開發(fā)中對(duì)人才資源的利用，必須考慮人力資源的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征、內(nèi)涵，借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本理論、收益理論、效用最大化理論有效地用好人才。只有在激活部門、本地區(qū)人力資源存量的基礎(chǔ)上，才能留住人才，也只有在留住人才的前提下，才能引進(jìn)人才。