地區(qū)經(jīng)生濟(jì)態(tài)社現(xiàn)會代發(fā)化展戰(zhàn)轉(zhuǎn)略型：意大利馬爾凱大區(qū)發(fā)展模式的啟示

李慧明，李彥文

(1.濟(jì)南大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，山東濟(jì)南250022;2.山東省人民政府外事辦公室，山東濟(jì)南250011)

當(dāng)前，在生態(tài)危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，走向可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全球性共識①胡鞍鋼:《中國:創(chuàng)新綠色發(fā)展》，北京:中國人民大學(xué)出版社，2012年版。。為此，各國和各地區(qū)都在探索符合自身的科學(xué)發(fā)展道路，而建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“生態(tài)現(xiàn)代化”不失為在當(dāng)前歷史條件下的一種現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略選擇。本文首先從理論上闡釋生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的內(nèi)涵與現(xiàn)實(shí)路徑，然后以意大利馬爾凱大區(qū)的發(fā)展模式為案例分析其實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化的具體戰(zhàn)略舉措和給我們的啟示，最后在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際為山東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生態(tài)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型提出一些政策建議與戰(zhàn)略選擇。

一、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略:理論闡釋

長期以來，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系一直是學(xué)術(shù)界、政策界爭論的一個焦點(diǎn)問題②Albert Weale，“Ecological Modernisation and the Integration of European Environmental Policy，”in J.D.Liefferink，P.D.Lowe and Arthur P.J.Mol eds.，European Integration and Environmental Policy，London:Belhaven Press，1993，pp.196 －216.。環(huán)境保護(hù)實(shí)質(zhì)上是通過某種管治措施實(shí)現(xiàn)外部成本的內(nèi)部化，使生產(chǎn)活動承擔(dān)環(huán)境成本。因此，一定意義上，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的提高是生產(chǎn)成本或消費(fèi)成本增大的代名詞。但是，在一個資源和環(huán)境約束日益趨緊的時代，從一個全球性國際競爭的視角來看，環(huán)境技術(shù)及其相關(guān)的環(huán)境產(chǎn)業(yè)將成為未來經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，生態(tài)效率將成為所有工業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的一個主要特征。未來的國際競爭將不僅僅在于產(chǎn)品的價格、質(zhì)量與設(shè)計(jì)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與生態(tài)效率也將成為一個更加重要的因素，生態(tài)化或低碳化越來越成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個普遍標(biāo)準(zhǔn)和趨向。在這種情況下，在某些環(huán)境技術(shù)或環(huán)境政策方面走在世界前列的國家將在未來的國際競爭中具有非常突出的優(yōu)勢。另一方面，眾所周知，大部分環(huán)境問題具有全球性特征，至少應(yīng)該具有跨國性特征，一國先進(jìn)的技術(shù)和政策在未來的全球性或國際性擴(kuò)散的過程中會獲得豐厚的“先行者”利益。因此，嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不但不會降低經(jīng)濟(jì)競爭力，反而會在激烈的國際競爭中占據(jù)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙贏。這就是生態(tài)現(xiàn)代化理論的核心主張，它認(rèn)為一種前瞻性的環(huán)境友好政策可以通過技術(shù)革新和市場機(jī)制促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)率的提高和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級，并取得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境改善的雙贏結(jié)果。這是一種強(qiáng)烈依賴技術(shù)革新以及這種技術(shù)革新的成功市場化并在市場經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行擴(kuò)散的環(huán)境政策理念。這樣一種以技術(shù)革新為導(dǎo)向的環(huán)境政策就其本質(zhì)而言是一種國家的先驅(qū)政策(pioneer policy)①M(fèi)artin J?nicke，Ecological Modernization:Innovation and Diffusion of Policy and Technology，F(xiàn)orschungsstelle für Umweltpolitik(FFU)Report 2000 －08，Berlin:Free University of Berlin，2000;Martin J?nicke and Klaus Jacob，Ecological Modernisation and the Creation of Lead Markets，F(xiàn)FU － report，03 －2002;Martin J?nicke，“Ecological Modernisation:New Perspectives，”Journal of Cleaner Production，Vol.16，No.5，2008，pp.557 －565.。同時，環(huán)境政策的制定與執(zhí)行，政府面對生態(tài)危機(jī)的頂層設(shè)計(jì)以及強(qiáng)有力的實(shí)施也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化的重要政治前提和制度保障。“生態(tài)現(xiàn)代化模式的核心理念是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的并重和共贏，而且主要依靠一個具有法政能力和生態(tài)自覺的國家(準(zhǔn)國家)促動與掌控的綠色經(jīng)濟(jì)或市場來實(shí)現(xiàn)。”②郇慶治:《國際比較視野下的綠色發(fā)展》，《江西社會科學(xué)》，2012年第8期。

生態(tài)現(xiàn)代化理念表明，在國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，應(yīng)該高度重視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，一方面，較高的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)本身就增加了產(chǎn)品的質(zhì)量和價值，提高了經(jīng)濟(jì)競爭力;另一方面，保護(hù)生態(tài)環(huán)境事實(shí)上是為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，保障經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?jié)摿陀览m(xù)基礎(chǔ)。環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是對立或矛盾的，在技術(shù)革新及先行者優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，二者是可以協(xié)調(diào)發(fā)展并獲得雙贏的?；诖耍粋€國家或地區(qū)的生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略既是一種指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生態(tài)政治理論，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展道路的具體政策指南與實(shí)踐。因此，生態(tài)現(xiàn)代化就是要運(yùn)用生態(tài)原則使現(xiàn)代化進(jìn)程走向一種合生態(tài)化的方向，“綠化”整個經(jīng)濟(jì)社會，使環(huán)境關(guān)切和生態(tài)考量融入整個經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)程之中，改變技術(shù)進(jìn)步的方向，把持續(xù)革新的驅(qū)動力變成一種服務(wù)于環(huán)境的力量③李慧明:《生態(tài)現(xiàn)代化理論的內(nèi)涵與核心觀點(diǎn)》，《鄱陽湖學(xué)刊》，2013年第2期。。生態(tài)現(xiàn)代化也就是生態(tài)理性日益趨向獨(dú)立的過程，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化④金書秦，Arthur P.J.Mol，Bettina Bluemling:《生態(tài)現(xiàn)代化理論:回顧和展望》，《理論學(xué)刊》，2011年第7期。。同時，由于在環(huán)境技術(shù)或政策方面的先行突破，這種先驅(qū)政策往往會形成一些重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)型市場(lead market)⑤M artin J?nicke and Klaus Jacob，Ecological Modernisation and the Creation of Lead Markets，F(xiàn)orschungsstelle für Umweltpolitik(FFU)Report 2002 －03;Martin J?nicke and Klaus Jacob，“Lead Markets for Environmental Innovations:A New Role for the Nation State，”Global Environmental Politics，Vol.4，No.1，2004，pp.29 ～46;Klaus Jacob et al.，Lead Markets for Environmental Innovations，Heidelberg:Physica－Verlag，2005.，這些領(lǐng)導(dǎo)型市場的產(chǎn)品或技術(shù)隨后被成功引入其他地理市場并實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，從而使這些領(lǐng)導(dǎo)型市場獲利。

以上分析表明，生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)上就是一條依靠技術(shù)革新及其成功市場化的戰(zhàn)略，而嚴(yán)格的環(huán)境政策和較高的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)正是推動技術(shù)革新的外部催化力量，而國家或地區(qū)政府明智的政策推動則是促使這些技術(shù)革新商業(yè)化的前提和基礎(chǔ)。技術(shù)革新、市場機(jī)制、環(huán)境政策和預(yù)防性原則是生態(tài)現(xiàn)代化的4個核心性要素，而環(huán)境政策的制定與執(zhí)行能力是其中的關(guān)鍵⑥郇慶治，［德］馬丁·耶內(nèi)克:《生態(tài)現(xiàn)代化理論:回顧與展望》，《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》，2010年第1期。。因此，一個成功的國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略主要基于以下理論假設(shè)或政策導(dǎo)向極其明確的實(shí)踐指導(dǎo):(1)嚴(yán)格的環(huán)境政策和生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)不會損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并會促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙贏;(2)技術(shù)革新及其成功的市場化是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏的基礎(chǔ)和保障;(3)率先的技術(shù)突破在得力的政策推動下會逐漸形成某一領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)型市場從而進(jìn)一步帶動該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展;(4)隨著資源和環(huán)境約束的日益增加，綠色發(fā)展和生態(tài)效率已經(jīng)越來越成為地區(qū)競爭力的核心要素。接下來，本文將通過對意大利馬爾凱大區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式的分析來驗(yàn)證或?qū)φ者@些理論假設(shè)與實(shí)踐指導(dǎo)。

二、意大利馬爾凱大區(qū)的生態(tài)現(xiàn)代化發(fā)展道路

1、馬爾凱的生態(tài)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型

馬爾凱大區(qū)⑦參見山東省政府外事辦公室網(wǎng)站:“意大利馬爾凱大區(qū)”，http://www.sdfao.gov.cn/art/2010/5/10/art_39_8.html。位于意大利的中東部，東臨亞得里亞海，北面同圣馬力諾共和國接壤，首府設(shè)在安科納，面積9694平方千米，人口150萬，多丘陵山地，城市化水平(45%)低于意大利平均水平(51.9%)，工業(yè)發(fā)達(dá)，人均收入名列意大利第4?，F(xiàn)在，馬爾凱是歐洲版圖上工業(yè)化水平最高的地區(qū)之一，但歷史上這里曾經(jīng)是一個較為落后的地區(qū)，在二戰(zhàn)后的60多年里它經(jīng)歷了一個從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主到工業(yè)化的轉(zhuǎn)型，逐漸成為意大利的高收入地區(qū)，人均GDP從2000年的20898歐元上升到2007年的26166歐元。而且，最為重要的是，這種轉(zhuǎn)型并沒有以犧牲社會和諧與生活質(zhì)量為代價，在人均壽命、安全和綠色空間的獲得等各項(xiàng)指標(biāo)的衡量中，馬爾凱大區(qū)在意大利成為名列前茅的最宜居地區(qū)之一⑧Jonathan Potter，Alessandra Proto and Marco Marchese，“Entrepreneurship，SMEs and Local Development in the Marche Region，Italy”，OECD Local Economic and Employment Development(LEED)Working Papers2010/12，OECD Publishing，p.149.。在這種轉(zhuǎn)型的歷程中，該區(qū)逐步形成了一種獨(dú)具特色的“馬爾凱發(fā)展模式”:

首先，高度重視環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)環(huán)境立法強(qiáng)化環(huán)境管治。20世紀(jì)80年代起，在高速工業(yè)化進(jìn)程中，大區(qū)政府對環(huán)境問題的重視逐漸提高，有關(guān)環(huán)境保護(hù)的工作也有了很大的發(fā)展。1986年意大利設(shè)立了環(huán)境部，1988年根據(jù)歐共體(EC)將環(huán)境立法國內(nèi)法化的指令，意大利制定了一系列新防止污染的對策。在此基礎(chǔ)上，馬爾凱制定了較為嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施，1989年馬爾凱大區(qū)制定了一項(xiàng)地區(qū)景觀環(huán)境計(jì)劃(The Regional Landscape Environmental Plan)，加強(qiáng)對該地區(qū)歷史文化和自然遺跡的保護(hù)。制定環(huán)境保護(hù)政策的主導(dǎo)原則是，與其被動地懲罰排污者，不如主動地鼓勵厲行環(huán)保者。因此在稅收法律方面專門規(guī)定鼓勵在環(huán)境保護(hù)上的投入行為，通過加強(qiáng)環(huán)境技術(shù)和政策的革新從源頭上控制和減少環(huán)境污染，提升環(huán)境質(zhì)量。

第二，經(jīng)濟(jì)主體是以中小型企業(yè)為主的輕工業(yè)，最為突出的特點(diǎn)是發(fā)展傳統(tǒng)制造業(yè)，并且始終依靠技術(shù)革新推動環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙贏。馬爾凱現(xiàn)有1.78萬多家公司——平均八個居民一家公司，反映了其區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。它的重點(diǎn)行業(yè)包括:皮革制品、鞋類及配件;時裝業(yè);木材與家具業(yè);機(jī)械業(yè);橡膠和塑料;造船業(yè);農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)和多領(lǐng)域的工業(yè)園區(qū)。馬爾凱的工業(yè)區(qū)有三個突出優(yōu)勢:生產(chǎn)方式靈活，各中小企業(yè)專業(yè)化程度高帶來的生產(chǎn)率高;對技術(shù)和發(fā)展的認(rèn)識程度高，這主要是因?yàn)樵摰貐^(qū)有從事手工藝的傳統(tǒng)，各種正式或非正式的信息傳播渠道暢通，不同就業(yè)崗位和社會階層之間流動容易，風(fēng)險(xiǎn)防范和利潤意識強(qiáng)，人與人之間互信度高，公司間合作度和競爭度都很強(qiáng);工業(yè)用地、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施完備，社會服務(wù)和金融機(jī)構(gòu)等社會配套服務(wù)完善。在突出傳統(tǒng)發(fā)展中小企業(yè)的過程中，從20世紀(jì)80年代馬爾凱形成了四個技術(shù)中心:Cosmob，Meccano，Asteria和 Tecno Marche，集中在木制家具行業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、農(nóng)業(yè)食品、皮革和制鞋業(yè)等各個行業(yè)，每一個企業(yè)都有自己的技術(shù)中心，這些技術(shù)中心提供各種技術(shù)服務(wù)，并與馬爾凱的四所大學(xué)密切結(jié)合，在提升該區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了極其重要的作用，正是這些技術(shù)中心推動了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的良性循環(huán)。

第三，立足本土自然和歷史稟賦，以高水平的創(chuàng)造力和革新能力維持可持續(xù)增長。多年以來馬爾凱保持了較高的經(jīng)濟(jì)增長率，從1998年到2008年GDP增長了18.2%(同期意大利平均增長12.8%)。馬爾凱大部分企業(yè)都是傳統(tǒng)的家族式企業(yè)，不同的區(qū)域保留了不同的工業(yè)傳統(tǒng)，形成了各具特色的工業(yè)區(qū):位于馬切拉塔和阿斯科利皮切洛省地區(qū)的鞋類制造;佩扎羅－烏比諾地區(qū)的家具;費(fèi)達(dá)爾多和雷卡那地市的樂器;法比奧的紙業(yè)和家用電器;佩扎羅－安科納地區(qū)的紡織服裝業(yè);瓦勒西納地區(qū)的機(jī)械工業(yè);托倫蒂諾地區(qū)的皮革業(yè)等等。馬爾凱大區(qū)提倡種植有機(jī)作物并取得一定成效，引進(jìn)了有機(jī)家畜飼養(yǎng)技術(shù)，鄉(xiāng)村地區(qū)的自然和景觀受到很好保護(hù)。另外，該區(qū)有340多家博物館，120個劇場(其中72個是復(fù)古歷史劇院)，幾十座堡壘和城堡，90多個修道院，200個羅馬式和哥特式教堂，包括了180多個圣地，包括世界著名的洛雷托圣地，每年都有四百多萬朝圣者。該區(qū)11個保護(hù)區(qū)占據(jù)近10%的土地:2個國家公園，4個地方公園，5個天然公園，還有100多個植物園和15個國家森林。這些都是原生態(tài)發(fā)展模式的結(jié)果，各地的許多著名大學(xué)都在研究該模式。該發(fā)展模式是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和原生態(tài)領(lǐng)土的融合，是技術(shù)研究和社會團(tuán)結(jié)的融合，是組織創(chuàng)新和尊重文化傳統(tǒng)的融合。該區(qū)目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以服務(wù)業(yè)為主，旅游業(yè)在其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中也占據(jù)重要地位(圖1)。

圖1 意大利馬爾凱大區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)(2010年)

第四，較高的開放程度促進(jìn)地區(qū)均衡發(fā)展。馬爾凱大區(qū)在傳統(tǒng)歐盟成員國、中東歐、美國、俄羅斯、日本、中國、中東國家等都擁有穩(wěn)固的市場。出口貢獻(xiàn)了大區(qū)GDP的30%，占意大利出口的3.5%，是意大利的第二大出口地區(qū)，最近幾年出口年均增長8%①Jonathan Potter，Alessandra Proto and Marco Marchese，“Entrepreneurship，SMEs and Local Development in the Marche Region，Italy”，OECD Local Economic and Employment Development(LEED)Working Papers2010/12，OECD Publishing，p.28.。2011年馬爾凱大區(qū)的出口量比2010年增長了9.3%。馬爾凱大區(qū)的主要出口國為歐洲國家，2011年主要出口目的地國為法國、德國、比利時、俄羅斯。出口到亞洲國家的“意大利制造”產(chǎn)品占出口額的11.9%，同比增長24.2%，超過美國成為僅次于歐盟的第二大目的地，其中對中國出口增長37.2%。在歐盟內(nèi)部以及廣闊的國際市場，馬爾凱大區(qū)的國際聯(lián)系非常密切，大部分產(chǎn)品主要依賴國際市場，對外依存度較高。對沿海和內(nèi)陸之間、城市和農(nóng)村之間發(fā)展不平衡的調(diào)控，大區(qū)出臺了相關(guān)的政策阻止盲目城市化、防止鄉(xiāng)村發(fā)展遲緩，促進(jìn)地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間的均衡發(fā)展，以點(diǎn)帶面，帶動整個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的整體提升，并通過成功的國際化戰(zhàn)略形成了位數(shù)眾多的世界名牌企業(yè)，在一些領(lǐng)域形成了引領(lǐng)世界潮流的領(lǐng)導(dǎo)型市場。

2、馬爾凱發(fā)展模式的生態(tài)現(xiàn)代化理論分析

上述分析表明，馬爾凱的工業(yè)化發(fā)展道路基本實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。在走向工業(yè)化的過程中，緊緊依靠自身傳統(tǒng)優(yōu)勢，保護(hù)傳統(tǒng)的原生態(tài)自然和歷史景觀，同時積極發(fā)展文化旅游等“綠色經(jīng)濟(jì)”，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長并重。這種積極的環(huán)境政策并沒有損害馬爾凱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而在快速工業(yè)化的進(jìn)程中很好地保護(hù)了環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)了“生態(tài)現(xiàn)代化”。這種轉(zhuǎn)型立足技術(shù)革新，憑借與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的四大技術(shù)中心，產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合，在家具、制鞋、機(jī)械等行業(yè)形成了領(lǐng)先世界的領(lǐng)導(dǎo)型市場，同時依靠本土的自然和歷史資源，最終在一個全球競爭時代，形成了一個創(chuàng)新性的、動態(tài)的、技術(shù)為基礎(chǔ)的、綠色導(dǎo)向的生態(tài)工業(yè)體系，綠色增長和綠色工作已經(jīng)深深地根植于馬爾凱大區(qū)的政治議程之中①J onathan Potter，Alessandra Proto and Marco Marchese，“Entrepreneurship，SMEs and Local Development in the Marche Region，Italy”，OECD Local Economic and Employment Development(LEED)Working Papers2010/12，OECD Publishing.。馬爾凱大區(qū)的發(fā)展理念和道路實(shí)際上就是一條生態(tài)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略。

三、山東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略:政策建議與戰(zhàn)略選擇

無論從地理位置(馬爾凱大區(qū)位于意大利中東部的沿海地區(qū))，還是資源稟賦(馬爾凱大區(qū)山地31.2%，丘陵68.8%)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)(以中小企業(yè)為主，工業(yè)門類齊全，輕工業(yè)發(fā)達(dá))等許多方面來看，山東省與意大利馬爾凱大區(qū)有著很多相似或可以相互借鑒的地方。2013年山東省政府工作報(bào)告提出:“建設(shè)生態(tài)山東、美麗山東。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)各方面和全過程”②中央政府門戶網(wǎng)站，“2013年山東省人民政府工作報(bào)告”，http://www.gov.cn/test/2013－02/20/content_2336188.htm。建設(shè)生態(tài)山東、美麗山東，必須加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，實(shí)現(xiàn)山東省經(jīng)濟(jì)社會跨越一個更高的臺階，打造山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的升級版，必須突出強(qiáng)化我們已經(jīng)開始的“生態(tài)現(xiàn)代化戰(zhàn)略”。

首先，結(jié)合山東省現(xiàn)有工農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，做實(shí)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，但是必須同時從源頭上注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以技術(shù)革新促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的升級換代，達(dá)到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的雙贏。金融危機(jī)和歐債危機(jī)以來，作為沿海開放省份山東省的出口受到比較大的影響，因此山東省委省政府堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，提出要高度重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步打牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。但是，我們也看到，山東省面臨的資源和環(huán)境壓力也與日俱增，經(jīng)濟(jì)社會的“生態(tài)化”轉(zhuǎn)型已經(jīng)刻不容緩。在這種背景下，打牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是山東省克服金融危機(jī)影響的重要依托和基礎(chǔ)，但是，在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的過程中，必須更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)技術(shù)的“綠化”，以技術(shù)進(jìn)步帶動各個產(chǎn)業(yè)和社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的升級與轉(zhuǎn)型，把生態(tài)原則貫穿其中，把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)放在更加突出的地位，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的多贏。

第二，進(jìn)一步拓寬國際化渠道，加強(qiáng)山東省的對外開放程度，充分借助聯(lián)合國、世界銀行、歐盟等多邊國際項(xiàng)目平臺，發(fā)展具有山東特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)。馬爾凱大區(qū)將國際組織和歐盟的資助用于有利于自身特色發(fā)展的社會和公共事業(yè)，從而創(chuàng)造出新的附加值，這一點(diǎn)十分值得山東借鑒。過去我們對于利用多邊國際項(xiàng)目平臺的意識并不很清晰，今后應(yīng)立足山東特點(diǎn)，尋找、研究各種機(jī)制成熟的國際合作項(xiàng)目，了解、熟悉項(xiàng)目申請、評審、實(shí)施、評估的流程和步驟，積極創(chuàng)造機(jī)會參與和主導(dǎo)一些國際合作項(xiàng)目，充分利用好不太受區(qū)域經(jīng)濟(jì)衰退影響的固定項(xiàng)目基金，發(fā)展山東的社會和公共事業(yè)。歐盟曾于2005年1月?lián)艹銎呤迦f歐元資助曲阜市、法蘭西雷恩市與西班牙的圣地亞哥進(jìn)行為期三年的項(xiàng)目，促進(jìn)曲阜歷史文化名城的可持續(xù)發(fā)展，圍繞古城復(fù)興、遺產(chǎn)保護(hù)、旅游振興等領(lǐng)域開展中歐國際合作。通過這項(xiàng)國際合作，曲阜市政府更好地進(jìn)行了儒學(xué)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究，對古建筑進(jìn)行了積極有效的保護(hù)性利用，延續(xù)了歷史文脈，進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)的挖掘，并在適當(dāng)程度上發(fā)掘歷史遺產(chǎn)的社會經(jīng)濟(jì)價值③關(guān) 于傳統(tǒng)文化資源產(chǎn)業(yè)化的討論可參見王志標(biāo):《傳統(tǒng)文化資源產(chǎn)業(yè)化的路徑分析》，《河南大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會科學(xué)版)，2012年第2期。。

第三，借助國家發(fā)展戰(zhàn)略支持，打造可以吸引更多資金和技術(shù)支持的“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”新增長極。馬爾凱大區(qū)在意大利工業(yè)化的進(jìn)程中順勢而上，充分利用區(qū)位優(yōu)勢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、政策支持，統(tǒng)籌歐盟和國家資本、資源投入，在很短的時間內(nèi)打造出適合本地特點(diǎn)的增長模式。山東省目前有“藍(lán)”、“黃”兩個國家級戰(zhàn)略平臺，享有多項(xiàng)國家高科技發(fā)展研究計(jì)劃，借助了多項(xiàng)國家節(jié)能環(huán)保優(yōu)惠政策。在打造山東新增長極的進(jìn)程中，應(yīng)該突出強(qiáng)調(diào)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，比如黃三角的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，藍(lán)色半島經(jīng)濟(jì)區(qū)，都要突出強(qiáng)調(diào)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)旅游、可再生能源發(fā)展等④趙英奎:《加快黃河三角洲低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索》，《理論學(xué)刊》，2011年第2期。，做大做強(qiáng)山東省生態(tài)經(jīng)濟(jì)，在項(xiàng)目投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題上，首先考慮和確保生態(tài)原則，并把其貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個層面⑤關(guān)于生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律可參見鄭國詵、廖福霖:《生態(tài)文明經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律探析》，《福建論壇》(人文社會科學(xué)版)，2012年第7期。。

總之，目前山東省仍然處于生態(tài)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的前期，資源和環(huán)境壓力日益增大，未來發(fā)展的方向和思路必須做出大的調(diào)整，就此而言，意大利馬爾凱大區(qū)發(fā)展的生態(tài)現(xiàn)代化道路無疑為山東省提供了許多值得借鑒和學(xué)習(xí)的地方，其發(fā)展進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)也為山東省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展升級轉(zhuǎn)型提供了重要的啟示。或許由于發(fā)展理念和省情區(qū)情之間的差異，我們不能完全照搬馬爾凱大區(qū)的發(fā)展模式，但至少其發(fā)展模式所展示出的某種方向和思路值得山東省“拿來”借鑒和吸收，學(xué)習(xí)和超越，打造出一個更加注重生態(tài)文明建設(shè)、更加注重民眾生活質(zhì)量提升的“生態(tài)現(xiàn)代化”山東。