既要均衡，更要優(yōu)質(zhì)：訪監(jiān)利縣教育局局長余新洲

● 本刊記者 曾憲波 楊萬軍 特約通訊員 黃國臣

近幾年來，監(jiān)利縣投入2億多元推進義務教育均衡發(fā)展，全縣中小學辦學條件有了較大改善，校舍煥然一新，圖書室、實驗室相繼達標，“班班通”已覆蓋每一所農(nóng)村學校。但是，與此形成反差的是，全縣大部分學校辦學水平和教育質(zhì)量仍然上不來。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，余新洲一針見血地指出，辦學水平不高的學校能提高質(zhì)量嗎？質(zhì)量不高的教育老百姓能滿意嗎？

14年的縣委辦工作經(jīng)歷使余新洲更具全局思維，善于著眼長遠思考教育發(fā)展問題。他認為，教育發(fā)展既要均衡更要優(yōu)質(zhì)，要通過走以學校文化建設為載體的內(nèi)涵式發(fā)展之路，讓越來越豐富的教育資源發(fā)揮其應有的作用，并最終體現(xiàn)在每一個學生的發(fā)展上。

“優(yōu)質(zhì)”是義務教育均衡發(fā)展的終極目標

2009年9月，時任縣委辦副主任、政策研究室主任的余新洲調(diào)任監(jiān)利縣教育局局長，縣委、縣政府主要領導對他寄予厚望，希望他加快監(jiān)利由教育大縣向教育強縣邁進的步伐。

兩年前，在學校調(diào)研時發(fā)現(xiàn)的幾個現(xiàn)象，至今仍然令余新洲萬分憂慮：學校是最該有文化的地方，可置身一些學校，幾乎感受不到校園文化的存在，即便顯性的校園文化也十分匱乏；上午十點多鐘，在一所縣直學校里，整棟教學樓竟聽不到讀書聲、交流聲，80%的班級的學生在寫作業(yè)，就連小學二年級的品德與生活課，學生也在寫作業(yè)；中考巡視，一個考點每個考室都有學生趴在課桌上睡大覺，少則二三人，多則七八人。

在教育局局長辦公會上，余新洲痛心地說：“我們的教育到底怎么了？我們的一些學校哪里是培養(yǎng)人的地方，更像是一個殘害學生的場所。這些問題若不能徹底解決，學校建得再漂亮有啥用啊?！?/p>

按照余新洲的緊急動議，教育局組織專班調(diào)研梳理辦學和管理中存在的突出問題。調(diào)研報告顯示，全縣中小學在推進義務教育均衡發(fā)展過程中，只注重了學校“硬件”的改善，卻忽視了“軟件”的優(yōu)化；部分校長習慣于用“部署—檢查”等簡單、粗暴的方式方法辦學；教師的教育教學觀念亟待轉(zhuǎn)變或更新，等等。

于是，一項旨在提升監(jiān)利教育軟實力的優(yōu)質(zhì)化工程在余新洲大腦中日漸清晰起來。

“我們希望通過創(chuàng)新教育理念和方式、加強校園文化建設、推行課堂教學改革等途徑，實現(xiàn)教育質(zhì)量和人民滿意度的穩(wěn)步提升?！庇嘈轮捃P躇滿志地說，他們計劃用三年時間在全縣辦出一批校舍達標、環(huán)境優(yōu)美、文化先進，管理科學、質(zhì)量上乘、特色明顯，學生向往、教師愉悅、社會認可的優(yōu)質(zhì)特色學校。

讓先進的理念“落地”，才能帶來“教育生產(chǎn)力”的提升

“學校究竟該怎么辦？校長究竟該怎么當？教育究竟該怎么抓？”這是在監(jiān)利縣教育系統(tǒng)干部培訓班開班儀式上，余新洲現(xiàn)場拋出的三個問題。

“學校要優(yōu)質(zhì)，辦學思想必須優(yōu)化?！庇嘈轮拚f，優(yōu)化辦學思想，要求教育工作者尤其是校長，要與時俱進，不斷更新教育觀念，用先進的教育思想和理念武裝頭腦，遵循教育規(guī)律和青少年身心發(fā)展規(guī)律辦學，用科學的辦學思想來引領學校和教師的發(fā)展。

近幾年來，監(jiān)利縣采取“走出去、請進來”的辦法，狠抓校長和教師隊伍素質(zhì)提高工程。2011年，組織全縣600多名干部參加了為期8天的集中培訓；2012年，舉辦全縣骨干教師培訓班；2013年，全縣分層組織開展了案例式培訓活動。

連續(xù)三年的全縣校長教師全員培訓，新思想、新理念、先進的教育策略和方法深入人心，廓清了影響和制約校長、教師與學校發(fā)展的一系列問題，激發(fā)了廣大教育工作者突破瓶頸、改革創(chuàng)新、創(chuàng)建學校特色的積極性和主動性。

“余局長，只要給我一所學校，我就可以把它辦得風生水起、特色鮮明?！笨吹侥硨W校一中層干部參加集中培訓后發(fā)來的短信，余新洲在高興之余，又有了一絲隱憂，培訓拓寬了干部教師的視野，他們一個個熱血沸騰、雄心萬丈，但是回到學校、回到課堂后，能否用先進的理念指導實踐，顯然又是擺在監(jiān)利教育決策者們面前的一大課題。

怎么讓教師把學來的先進理念用于教育教學和管理實踐？余新洲認為，僅僅借外力培訓“洗腦”還不行，要在轉(zhuǎn)變教育理念和觀念的基礎上，基于校情、班情、生情，開展辦學和教育教學行為診斷活動，使學校的辦學和教師的教育教學行為的改變“看得見、摸得著”。

為此，教育局將優(yōu)質(zhì)化工程的陣地下移，邀請專家團隊到監(jiān)利作專題報告，并深入試點學校進行辦學情況診斷。

2012年12月7日，監(jiān)利縣中小學優(yōu)質(zhì)化工程專家報告會如期舉行。趙豐平作了《從課堂出發(fā)——山東昌樂二中素質(zhì)教育突破之路》的主題報告，并現(xiàn)場觀摩了昌樂二中教師執(zhí)教的示范課。

2013年1月16日，教育局召開中小學優(yōu)質(zhì)化工程建設座談會。查祥生等專家按照“一校一案例、一校一專家、一校一切口、一校一路經(jīng)、一校一特色”的框架，對10所試點學校逐一“把脈問診”。

今年3月10日，教育局召開中小學優(yōu)質(zhì)化工程試點學校咨詢方案交流會，專家團隊成員與學校深入交流優(yōu)質(zhì)化工程建設方案。

4月26日，教育局舉行全縣中小學優(yōu)質(zhì)化工程啟動儀式，將辦優(yōu)質(zhì)教育作為一項課題來研究、推進，明確提出了優(yōu)質(zhì)學校的內(nèi)涵和監(jiān)利縣創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)學校行動綱領。

7月16日，教育局召開中小學優(yōu)質(zhì)化工程試點學校第一階段工作評估匯報會，各試點學校分別總結反思了優(yōu)質(zhì)化工程建設情況和下半年的工作目標及措施。省教研室主任傅華強對監(jiān)利試點學校發(fā)生的變化給予了充分肯定。

優(yōu)質(zhì)化工程是一項系統(tǒng)工程，重在塑造學校靈魂

余新洲說，實施中小學優(yōu)質(zhì)化工程，不是標新立異、嘩眾取寵，也不是劍走偏鋒、投機取巧，而是監(jiān)利縣在義務教育均衡發(fā)展基本實現(xiàn)后所確立的新目標、新抓手，是為了充分滿足人們“上好學”、接受優(yōu)質(zhì)教育需求所采取的新戰(zhàn)略、新舉措。

“優(yōu)質(zhì)化工程不是辦學上的修修補補，而是一種以學校文化建設為載體的系統(tǒng)建構?！庇嘈轮蕹珜У膬?yōu)質(zhì)化工程是一項變教師觀念、壯學校筋骨的系統(tǒng)工程，是以問題為課題，以學校文化建設為突破口和著力點，通過辦學思想、校園環(huán)境、管理制度、教師隊伍、校本課程、課堂生態(tài)的不斷優(yōu)化，旨在打造一批特色品牌學校，最終實現(xiàn)讓每一個學生都能享受優(yōu)質(zhì)教育的目標。

“改革不可能一帆風順”，余新洲說，優(yōu)質(zhì)化工程啟動之初，部分校長一度有抵觸情緒。

但是，功夫不負有心人。經(jīng)過頭腦風暴式的學習培訓，校長們明白“原來學校要這樣辦”，他們辦學的主動性明顯增強，知道以身作則“惡補”最前沿的教育理論和辦學實踐方面的知識了，辦學也有了自己的主張。

有人說，教育教學改革的難點是觀念的改變和思維的轉(zhuǎn)變，余新洲認為，“最難的是如何把先進的理念轉(zhuǎn)化為教育教學改革實踐，以此惠及學生發(fā)展，并促使校長教師用理論指導實踐，不斷反思自己的工作?！苯陙?，監(jiān)利縣教育局一改傳統(tǒng)的干部教師培訓形式，轉(zhuǎn)而從實際出發(fā)，組織開展問題解決式的探究式、案例式、體驗式培訓。

按照余新洲“試點先行、典型引路”的優(yōu)質(zhì)化工程建設思路，試點學校開始了卓有成效的“塑魂”工程。比如，實驗中學開始了“把辦學的著眼點放在人上”的全面實踐；實驗小學追尋“把天真活潑還給孩子，創(chuàng)造讓學生自主自信快樂成長的幸福教育”；黃歇口小學構建“探究—分享”課堂教學模式；玉沙小學秉承“適合教育”理念，整體推進各項改革；蘆陵中學變師本管理為生本管理，變師本課堂為生本課堂；大垸小學確立了“創(chuàng)造幸福教育，享受教育幸福”的辦學理念，并將這一理念滲透到學校工作的方方面面。

“我們的優(yōu)質(zhì)化工程才剛剛起步，打造優(yōu)質(zhì)教育的道路還很長很長?！庇嘈轮拚f，“但無論前面的道路是多么的艱難、多么的曲折，我們都將持之以恒、勇往直前！”