翻車與翻山

劉娜

1 校車

盡管“校車”這個(gè)詞我們一直都不陌生，但是在九十年代，我們所說(shuō)的校車往往是各個(gè)高校里載著教師上下班并順路接送一下學(xué)校教師的孩子的車輛，往往帶有福利性質(zhì)，而且剛開(kāi)始使用并不是專業(yè)的校車，是以類似公共汽車一樣的車輛代替。我國(guó)第一輛專業(yè)校車是2007年由宇通集團(tuán)生產(chǎn)的，而這個(gè)時(shí)候的校車，更多是中小學(xué)甚至幼兒園用來(lái)接送孩子們上放學(xué)的交通工具。此時(shí)，我國(guó)的“撤點(diǎn)并?！币呀?jīng)進(jìn)行了六七年了。

2 “撤點(diǎn)并?！钡臍v程

2.1何為“撤點(diǎn)并?！?/p>

“撤點(diǎn)并?！保傅氖亲?0年代末已經(jīng)存在、2001年正式開(kāi)始的一場(chǎng)對(duì)全國(guó)農(nóng)村中小學(xué)重新布局的“教育改革”。開(kāi)啟這場(chǎng)教育改革的，是2001年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一份名為《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》的文件。文件第十三條要求地方政府“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局”，該條具體規(guī)定：按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中、優(yōu)化教育資源配置的原則，合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局。農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)在方便學(xué)生就近入學(xué)的前提下適當(dāng)合并，在交通不便的地區(qū)仍需保留必要的教學(xué)點(diǎn)，防止因布局調(diào)整造成學(xué)生輟學(xué)。具體說(shuō)來(lái)，就是大量撤銷農(nóng)村原有的中小學(xué)，使學(xué)生集中到小部分城鎮(zhèn)學(xué)校。從1997年到2010年的14年間，全國(guó)減少小學(xué)371470所，其中農(nóng)村小學(xué)減少302099所，占全國(guó)小學(xué)總減少量的81.3%。

2.2“撤點(diǎn)并校”實(shí)施的原因

首先，由于中國(guó)城市化進(jìn)程的加速及計(jì)劃生育制度實(shí)施效果的顯現(xiàn)，鄉(xiāng)村人數(shù)越來(lái)越少，兒童數(shù)量更是相對(duì)銳減，導(dǎo)致有的中小學(xué)校有的年級(jí)達(dá)不到2個(gè)班級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，使得在很大程度上造成資源浪費(fèi)及師資不足，而且國(guó)家有些免費(fèi)政策未能落實(shí)到，造成家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但學(xué)校還一直要求加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相反造成其大量浪費(fèi)。其次，由于鄉(xiāng)間距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，且較偏僻，縣城有關(guān)單位很少對(duì)其工作進(jìn)行監(jiān)督、考核和檢查，全憑教師自覺(jué)，使得鄉(xiāng)村很多教師放松對(duì)學(xué)生的教學(xué)管理，學(xué)校紀(jì)律松弛，秩序較為混亂，而且由于學(xué)生數(shù)量較少，在班級(jí)內(nèi)很少存在名次的劃分，這就使得學(xué)生缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，總是坐井觀天，缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力。再次，學(xué)生在家門口接受教育，使得他們很難接受在外實(shí)踐鍛煉，培養(yǎng)獨(dú)立意識(shí)的機(jī)會(huì)，而且學(xué)生很少看到接受教育對(duì)將來(lái)命運(yùn)的改變，情致很多學(xué)生輟學(xué)、厭學(xué)，進(jìn)一步加劇資源的浪費(fèi)。最后，由于對(duì)鄉(xiāng)村教師的要求較低，而且?guī)熧Y力量小，沒(méi)有激勵(lì)和賞罰制度，使得教師缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，缺乏較高的專業(yè)文化素質(zhì)，缺乏專業(yè)培訓(xùn)以及交流探討的機(jī)會(huì)，相對(duì)來(lái)說(shuō)其教學(xué)質(zhì)量存在很大的問(wèn)題。

3 “揪心”

“撤點(diǎn)并校”如火如荼地進(jìn)行著，但“校車”的發(fā)展卻沒(méi)有跟上或者說(shuō)一種以不那么規(guī)范的方式在適應(yīng)著“撤點(diǎn)并?！保@種不得不的適應(yīng)讓人如此“揪心”：2011年11月16日發(fā)生在甘肅正寧縣榆林子鎮(zhèn)的一輛小面包校車事故，21人遇難，43人受傷。2011年12月12日下午，江蘇洪某駕駛蘇CRl836號(hào)大型客車，搭載首羨鎮(zhèn)中心小學(xué)放學(xué)回家的學(xué)生，由南向北行至張后屯村南300米處，因操作不當(dāng)，致使客車側(cè)翻入路西邊水溝內(nèi)，造成車內(nèi)23名學(xué)生傷亡。2012年12月24日，江西貴溪濱江鎮(zhèn)面包車側(cè)翻墜水事故造成11名兒童死亡，其中六名留守兒童僅一人幸存。

無(wú)論怎樣這些事故發(fā)生了，而且發(fā)生的很頻繁，在這些發(fā)生中，我們不能否認(rèn)的有兩點(diǎn)：首先“撤并”使得越來(lái)越多的孩子得坐校車，而坐校車給孩子們帶來(lái)了很大的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)；其次，盡管于2012年3月28日國(guó)務(wù)院第197次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《校車案例管理?xiàng)l例》，但我們確實(shí)不能說(shuō)在校車的規(guī)范化方面是充足的。那么“撤并”還給孩子帶來(lái)什么呢？規(guī)范化不足的是不是僅僅是校車呢？

4 甘南藏區(qū)的“撤點(diǎn)并校”及“利”的一面

4.1甘南藏區(qū)

甘南藏族自治州是全國(guó)十個(gè)藏族自治州之一，位于中國(guó)甘肅省南部，地處青藏高原東北邊緣。甘南是古絲綢之路唐蕃古道的重要通道，是離內(nèi)地最近的雪域高原，自然風(fēng)光秀麗，文物古跡眾多，民族特色濃郁，風(fēng)土人情獨(dú)特；有尕?！?jiǎng)t岔國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、蓮花山和冶力關(guān)國(guó)家森林公園以及?？撇菰ⅫS河首曲、大峪溝、沙灘森林公園等幾十處優(yōu)美的自然景區(qū)，有全國(guó)文物保護(hù)單位夏河拉卜楞寺、卓尼禪定寺和碌曲郎木寺等121座藏傳佛教寺院；有天險(xiǎn)臘子口、俄界會(huì)議遺址和甘加八角城等二十多處歷史遺址；有香浪節(jié)、曬佛節(jié)、采花節(jié)、花兒會(huì)、插箭節(jié)等幾十種民俗的經(jīng)歷，以“被人認(rèn)為低能兒的愛(ài)迪生失敗千多次后終于成功發(fā)明燈泡”等名人事例，使他們懂得失敗乃成功之母的道理，教育他們不要總是用老眼光看待現(xiàn)在的自己。社會(huì)需要各種各樣的人才，人人都有適合自己成長(zhǎng)發(fā)展的機(jī)會(huì)。要教育學(xué)生不因過(guò)去的失敗而阻斷今后發(fā)展的道路，要努力從過(guò)去失敗的陰影里走出來(lái)。教師要幫助其找回希望、重燃學(xué)習(xí)熱情和克服自卑心理，讓他們重新自信地面對(duì)生活，展望美好的未來(lái)，實(shí)現(xiàn)心中夢(mèng)想。

2.5注重因材施教，循序漸進(jìn)

對(duì)有自卑感的學(xué)生，教師要號(hào)準(zhǔn)他們的脈搏，因人而異地制定適當(dāng)?shù)哪繕?biāo)，并提出合理的要求，使他們“跳一跳就能達(dá)到目標(biāo)”。然后再逐步提高要求，激勵(lì)他們大膽往前走，積小步成大步，爭(zhēng)取一次次成績(jī)，從而消除自卑心理。教師要正確運(yùn)用評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)其評(píng)價(jià)時(shí)也應(yīng)注意避免與優(yōu)等生進(jìn)行橫向比較，要引導(dǎo)其拿自己的現(xiàn)在與過(guò)去進(jìn)行縱向比較，讓其看到成績(jī)，看到進(jìn)步，對(duì)自己有正確的定位和正確的評(píng)價(jià)。幫助他們恢復(fù)自信，消除自卑心理，并鞭策他們不斷前進(jìn)，不斷進(jìn)步，最終到達(dá)勝利的彼岸。