年度典型事故案例

文字整理/本刊記者 宋智慧

盤點一年發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，記憶中總少不了傷心的眼淚。歌里說，悲傷的眼淚是流星，那樣的場景凄涼而不忍回眸。即便如此，但我們?nèi)匀贿x擇回首，因為明天的路要繼續(xù)走，同樣的傷害希望不再有。

警鐘長鳴，悲歌當休！希望2014年安全每一天，平安萬家人。

◎馬路殺手“劫走”歸去平安——2月份連發(fā)多起道路交通事故

●事故簡介：

2013年2月8日凌晨4時30左右，長張高速公路157公里處常德市境內(nèi)的善卷垸大橋附近發(fā)生多起連環(huán)追尾事故，共造成16人死亡、72人受傷。

2月11日，株洲市駕駛?cè)似崮绸{駛湘BJ6066小客車（核載5人，實載3人）途徑株洲市荷塘區(qū)龍?zhí)沸率写迓范螘r車輛駛出左側(cè)路面翻入池塘，造成3人死亡。

2月21日，湖北荊州市駕駛?cè)死钅绸{駛鄂DE0452大貨車由北往南行駛至京港澳高速公路潭耒段1656KM處時，緊急制動失控側(cè)翻碾壓同向行駛的湘E16B65微型面包車（核載7人，實載10人），造成7人死亡。

△常德善卷垸大橋附近的交通事故

2月23日，永州市祁陽縣羊角塘鎮(zhèn)駕駛?cè)藙⒛绸{駛湘M24973大貨車在永連公路寧遠縣仁和鎮(zhèn)李家鋪村段占道超車，與對向車道的湘E8TS98號微型面包車（核載8人，實載8人）正面相撞，造成8人死亡。

2月25日，龍山縣駕駛?cè)藯钅绸{駛京B08797大型普通客車（核載53人，實載53人）由龍山開往溫州，途徑桑植縣城帥鄉(xiāng)路金科明珠路段時，與桑植縣駕駛?cè)粟w某駕駛的湘G9H006二輪摩托車側(cè)面相撞，造成摩托車上3人死亡。

●點評：

上述多起較大道路交通事故的接連發(fā)生，便暴露出以下突出問題：一是少數(shù)地區(qū)、單位開展道路交通“打非治違”和隱患排查治理工作不力，“三超一疲勞”等違規(guī)行為仍然大量存在；二是永連公路等一些事故多發(fā)路段長期以來得不到徹底治理，安全防護設(shè)施不完善；三是部分司乘人員安全意識不高，疲勞駕駛、超速行駛、占道行駛等違法違章行為突出；四是一些道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，安全管理不嚴格，GPS動態(tài)監(jiān)管等制度形同虛設(shè)，未嚴格執(zhí)行國務(wù)院規(guī)定的客運車輛在凌晨2點至5點停止運行或采取接駁運輸?shù)囊?guī)定；五是有關(guān)道路交通安全監(jiān)管部門的安全監(jiān)管不到位，對國務(wù)院關(guān)于道路交通安全管理的措施督促執(zhí)行不力，有的陽奉陰違頂著不執(zhí)行。

縱觀車禍的發(fā)生，大多逃不了超員、超載、超速和疲勞駕駛，違背交通管理制度等因素，這與執(zhí)法的嚴格程度有關(guān)，更與守法的程度有關(guān)。執(zhí)法和守法，原本就互為表里，如果執(zhí)法嚴格，守法程度自然會高些。所以，車禍的一再發(fā)生，還是要從制度的落實上找原因。制度是總結(jié)教訓(xùn)后的產(chǎn)物，如果制度一邊建立一邊被虛置，悲劇也只好一再繼續(xù)。

◎“似水柔情”不溫柔 奪人性命不商量——懷化沅陵縣盤古鄉(xiāng)“4·16”沉船事故

●事故簡介：

2013年4月16日20時10分，沅陵縣盤古鄉(xiāng)雙溪村發(fā)生一起沉船事故。沉船系溪洛渡西電東送項目工程施工隊租用當?shù)氐囊凰肄r(nóng)民自用船（參考載重0.6噸），在運送施工隊伍過程中發(fā)生了沉船事故，事發(fā)時船上有12人落水，共造成6人死亡，400公斤重的施工物質(zhì)也沉入水中。

●點評：

農(nóng)用船在無相應(yīng)安全措施（照明、信號源、救生設(shè)施）的前提下，非法載客、違法超載且配載不均、夜間冒險航行而沉船；相關(guān)管理部門對農(nóng)用船的安全監(jiān)管不到位，“打非治違”工作不落實，導(dǎo)致了這起悲劇的發(fā)生。

近幾年，我省水上交通事故頻發(fā)，其背后多有“農(nóng)用船”的影子。究其原因，主要有以下三個方面：一是船體質(zhì)量劣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船舶，一般均為水泥結(jié)構(gòu)，多數(shù)是劣質(zhì)船舶或多年的破舊船舶，多用于家庭運肥運糧，服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有不少船舶沒有也不可能經(jīng)過技術(shù)狀況安全評估，且船主法制和安全意識差，又分布零散，難于管理。二是違章超載多。操作者自恃在小河小港內(nèi)航運，河道淺，風(fēng)浪小，海事部門山高皇帝遠，鞭長莫及，于是超過界定人數(shù)和核定的承載噸位，違規(guī)超載，甚至擅自用于臨時客運、載渡等營業(yè)性運輸，超越核定水域范圍，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)航行，成為航行水域的“定時炸彈”。三是航運技術(shù)差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船舶操作人員一般很少參加安全航行技術(shù)培訓(xùn)，沒掌握基本水運知識，不懂得有關(guān)內(nèi)河交通安全的法律法規(guī)，有時竟在夜間和暴雨、大風(fēng)、大霧等影響安全航行的氣象條件下冒險航行，違章操作。

因此，政府及有關(guān)部門應(yīng)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用船舶管理，不能讓農(nóng)用船舶交通安全成為“被遺忘的角落”。只有為廣大鄉(xiāng)民創(chuàng)造一個良好的水運交通安全環(huán)境，才能達到“水柔情，人平安”的和諧之美。

△沅陵盤古鄉(xiāng)“4·16”事故的事故船只

◎大火無情 損物又傷人——系列火災(zāi)事故

●事故簡介：

2013年4月19日早晨5點左右，鳳凰古城內(nèi)望江亭飯店使用的旋渦式氣泵發(fā)生故障短路引發(fā)火災(zāi)，5點半左右火勢蔓延，6點半左右火被撲滅。大火燒毀了一樓的望江亭飯店、部分二樓的鳳凰情酒吧和三樓的青年旅行社，所幸無人員傷亡。

4月20日上午11時許，益陽市赫山區(qū)步步高連鎖超市益陽有限責(zé)任公司碧云齋店在拆除電梯過程中無證人員違規(guī)動火，引燃易燃物著火成災(zāi)，導(dǎo)致3人死亡。

7月2日12時40分，長沙市雨花區(qū)東山街道的湖南啟升裝飾材料有限公司物流倉庫遺留火種引發(fā)較大火災(zāi)事故，損失慘重。

●點評：

緣何火災(zāi)悲劇頻繁上演？主要原因恐怕脫不了下面幾種。一是消防設(shè)備不“消防”。消防設(shè)備作為滅火的第一道關(guān)口，現(xiàn)實中卻往往遭遇執(zhí)行“折扣”：一方面，公共消防設(shè)施“欠賬”嚴重；另一方面，群眾的消防知識匱乏導(dǎo)致消防設(shè)施難以發(fā)揮作用。二是火災(zāi)預(yù)防不“設(shè)防”。在火災(zāi)多發(fā)時節(jié)，本應(yīng)對重點行業(yè)加強火災(zāi)預(yù)防管理，但火災(zāi)事故的頻繁發(fā)生至少說明，原來的火災(zāi)風(fēng)險預(yù)防、管控體系存在重大紕漏。三是公民消防安全意識和消防知識也有待加強?，F(xiàn)實中，一些群眾缺乏基本的防火滅火和逃生自救常識，以致傷亡更加慘重。

所謂天災(zāi)人禍，人為因素往往就是沒火變有火，小火變大火，大火變火災(zāi)的真正原因。因此，遏止火災(zāi)頻發(fā)的“滅火器”并不在消防隊，而是在人們的心里。要避免火災(zāi)事故，一方面需要企事業(yè)單位和個人主動出擊，積極準備，預(yù)防事故；另一方面，也離不開相關(guān)部門和單位的消防監(jiān)督執(zhí)法。

△鳳凰古城酒吧發(fā)生大火

◎非法違法作業(yè)終釀人間悲劇——邵陽邵東縣司馬沖煤礦“6·2”瓦斯爆炸事故

●事故簡介：

2013年6月2日19時50許，邵陽市邵東縣周官橋鄉(xiāng)司馬沖煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成10人死亡。

●點評：

司馬沖煤礦煤炭生產(chǎn)和采礦許可證過期，不執(zhí)行監(jiān)管部門指令，非法違法組織生產(chǎn)，回采工作面違規(guī)采用巷道式采煤，局部通風(fēng)量不足、引起瓦斯積聚，未經(jīng)檢測違規(guī)放炮，引發(fā)瓦斯爆炸。這是一起典型的企業(yè)非法違法生產(chǎn)、違規(guī)違章作業(yè)和當?shù)卣嘘P(guān)部門安全監(jiān)管不到位所導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故。

一個可以確認的事實是，幾乎每一次礦難，都有人禍的影子。而在各種人禍當中，最常見，也最致命的是非法違法偷采濫采。一些利欲熏心的礦主視礦工生命如草芥，無視法律，無視政府關(guān)停、整頓的禁令，鋌而走險，偷偷摸摸非法違法生產(chǎn)，一旦出事故往往還要政府來“埋單”?！傲P不當罪，不祥莫大焉?！倍`法成本低、收益大，是黑心礦主敢冒天下之大不韙的根本原因。因此，對那些非法組織開采、造成事故的礦主一定要加大打擊力度，從嚴追究法律責(zé)任，壓住黑心礦主非法違法生產(chǎn)的邪氣。

如果沒有一個有序的煤炭市場，如果沒有全部規(guī)范的煤礦企業(yè)，任何制度和監(jiān)管都不可能有效落實，擺在礦工面前的“鬼門關(guān)”就永遠不可能打破。如果一些地方對煤礦整頓關(guān)閉工作態(tài)度不堅決，擔(dān)心煤礦關(guān)閉、停產(chǎn)整頓會對當?shù)亟?jīng)濟和社會帶來不利影響，導(dǎo)致整頓關(guān)閉工作進展緩慢、標準不高，甚至對非法違法生產(chǎn)“睜一只眼閉一只眼”了事的話，終將是自己釀的苦果自己嘗。

◎違規(guī)操作引爆炸 終是害人又害己——湘西龍山縣煙花爆竹企業(yè)“7·9”違規(guī)生產(chǎn)爆炸事故

●事故簡介：

2013年7月9日凌晨3點左右，湘西自治州龍山縣一飛煙花爆竹有限公司煙花生產(chǎn)線藥物車間作業(yè)人員在取藥過程中發(fā)生較大爆炸事故，共造成3人死亡，1人受傷，炸毀8棟（間）工房，周邊132棟民房不同程度受損，直接經(jīng)濟損失280余萬元。

●點評：

高溫天氣，又是雷雨季節(jié)，煙花爆竹企業(yè)本應(yīng)停產(chǎn)。然而，該企業(yè)為了賺取利益，強行違反高溫、雷雨季節(jié)煙花爆竹企業(yè)“錯時生產(chǎn)”（凌晨5點30分到上午9點整）的規(guī)定，違規(guī)組織生產(chǎn)。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，引起爆炸的直接導(dǎo)火索是該企業(yè)作業(yè)人員在漆黑的夜晚違規(guī)取藥，不慎腳踩水溝摔倒，引發(fā)藥物爆炸，導(dǎo)致8間工房相繼殉爆和傳爆。

該起事故反映出一些地方對煙花爆竹“打非治違”工作不夠重視，責(zé)任不落實，措施不得力，工作上存在薄弱環(huán)節(jié)等問題。眼下正是煙花爆竹生產(chǎn)旺季，各地?zé)熁ū裆a(chǎn)企業(yè)和各級安監(jiān)部門要吸取事故教訓(xùn)，繼續(xù)深入扎實推進安全生產(chǎn)大檢查。要對每一個工（庫）房、每個操作崗位進行細致檢查，特別是要檢查員工的作業(yè)行為是否合規(guī)、企業(yè)內(nèi)外部安全距離是否達標、安全生產(chǎn)設(shè)施是否符合要求、生產(chǎn)工藝流程是否改變、是否存在“三超一改”行為、是否存在邊整改邊生產(chǎn)現(xiàn)象、是否存在私搭亂建生產(chǎn)設(shè)施現(xiàn)象、作業(yè)人員是否培訓(xùn)并考試合格、原輔材料是否符合國家標準要求等。對發(fā)現(xiàn)的問題要登記建立臺帳，落實責(zé)任人，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的限期整改，并經(jīng)安監(jiān)部門驗收合格后方能生產(chǎn)。

◎出事不應(yīng)該 謊報更惡劣——婁底新化縣共升煤礦“7·24”煤與瓦斯突出事故

●事故簡介：

2013年7月24日18時，婁底市新化縣溫塘鎮(zhèn)共升煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，造成8人死亡。

●點評：

事故發(fā)生后，該礦礦主超過規(guī)定時間向新化縣有關(guān)部門謊報事故死亡2人并偽造事故現(xiàn)場。新化縣未經(jīng)嚴肅認真核實就按照煤礦提供的情況以死亡2人進行了事故上報。這是一起典型的遲報、謊報事故，其性質(zhì)惡劣，影響很壞，充分暴露了新化縣安全生產(chǎn)認識不高，大檢查不認真不落實，年產(chǎn)9萬噸及以下煤與瓦斯突出煤礦停產(chǎn)整頓不到位和事故報告處置不嚴肅等突出問題。

天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往。遲報、謊報煤礦事故的初衷與動機，也就是事故背后的利害關(guān)系。死亡人數(shù)與事故級別掛鉤，不同級別的事故追責(zé)操作也不同。一般慣例是事故報省級、追責(zé)縣級，報市級、追責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。而如果把較大事故降為一般事故，追責(zé)直接降到基層。企業(yè)渴望減少損失、地方政府害怕?lián)?zé)，在利益的共同驅(qū)使下，他們懷揣“僥幸心理”、選擇“鋌而走險”、結(jié)為“攻守同盟”，毅然決然地選擇了遲報、謊報事故這條“不歸路”。

然而，在人人都有“麥克風(fēng)”的自媒體時代，公眾和媒體全天候、進行時、即時性的監(jiān)督無時不在、無處不有。礦難事故遲報、謊報基本上都是“紙包不住火”、“玩火自焚”、“聰明反被聰明誤”，事故相關(guān)責(zé)任人終將暴露在陽光之下，丟了烏紗帽不說，甚至還會被追究刑事責(zé)任。