何起淵

[摘要]當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)資料需求的數(shù)量與質(zhì)量都在日益提高，統(tǒng)計(jì)事業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面越來(lái)越突出，在此背景下，目前如何切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)工作，顯得相當(dāng)重要。本文以“四大工程”為契機(jī)，做好統(tǒng)計(jì)工作的意義，從“四個(gè)強(qiáng)化”入手，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢和監(jiān)督作用，全面提升統(tǒng)計(jì)能力。

[關(guān)鍵詞]四大工程 統(tǒng)計(jì)工作 強(qiáng)化

[中圖分類號(hào)]C66 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-5158（2013）06-0008-01

2012年全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議報(bào)告中指出：今后幾年，是加快統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是深化統(tǒng)計(jì)改革、推進(jìn)統(tǒng)計(jì)建設(shè)的攻堅(jiān)階段。抓住統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，奮力提高統(tǒng)計(jì)能力、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計(jì)公信力，全面推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范統(tǒng)一、改革創(chuàng)新、公開(kāi)透明，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在國(guó)家宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中的基礎(chǔ)性作用，非常重要的一個(gè)抓手就是要加快建設(shè)基本單位名錄庫(kù)、企業(yè)一套表制度、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)等互相聯(lián)系、共為整體的四大工程。

建設(shè)基本單位名錄庫(kù)、企業(yè)一套表制度、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)等四大工程，是統(tǒng)計(jì)理念的重大革新，是統(tǒng)計(jì)調(diào)查流程的系統(tǒng)再造，是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)方式的深刻變革，對(duì)于推進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、傳輸、匯總、加工環(huán)節(jié)的科學(xué)化和規(guī)范化，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量具有十分重要而迫切的意義；建設(shè)四大工程是在現(xiàn)有體制條件下破解統(tǒng)計(jì)工作難題，提高統(tǒng)計(jì)能力，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高政府統(tǒng)計(jì)公信力直接有效的舉措。

做好新時(shí)期的統(tǒng)計(jì)工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。做好統(tǒng)計(jì)工作，必須自覺(jué)地把統(tǒng)計(jì)工作融入到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的全局中去。統(tǒng)計(jì)部門要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)準(zhǔn)確地反映和監(jiān)測(cè)節(jié)能降耗、治污減排、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的進(jìn)展情況，全面反映社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、人口流動(dòng)和就業(yè)狀況，客觀反映新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展等情況。

做好新時(shí)期的統(tǒng)計(jì)工作，是社會(huì)需求不斷增長(zhǎng)的需要。首先是各級(jí)黨委、政府需要統(tǒng)計(jì)部門提供更加準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)分析，發(fā)現(xiàn)和剖析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾和傾向性問(wèn)題，并及時(shí)提出有效的對(duì)策建議。其次是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)等各類市場(chǎng)主體為了正確判斷行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)走向，捕捉商機(jī)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，更加密切關(guān)注并自覺(jué)地使用政府發(fā)布的統(tǒng)計(jì)信息。最后是社會(huì)公眾出于對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和自身利益的關(guān)心，對(duì)統(tǒng)計(jì)信息有著更加濃厚的興趣和迫切的需求。所有這些都表明，統(tǒng)計(jì)的社會(huì)需求正在不斷增長(zhǎng)，統(tǒng)計(jì)的地位和影響力正在不斷提升。這給統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，也給統(tǒng)計(jì)部門的工作增加了新的壓力和動(dòng)力。

做好新時(shí)期的統(tǒng)計(jì)工作，是推動(dòng)改革促進(jìn)發(fā)展的需要。在深化改革促進(jìn)發(fā)展的過(guò)程中，市場(chǎng)化程度不斷提高，經(jīng)濟(jì)類型日趨多元化，經(jīng)營(yíng)方式日益多樣化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，統(tǒng)計(jì)工作量成倍增加。一方面，統(tǒng)計(jì)對(duì)象更加注重保護(hù)個(gè)人隱私和商業(yè)秘密，統(tǒng)計(jì)工作的難度明顯加大。另一方面，統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度不夠健全，管理體制不夠完善，基層統(tǒng)計(jì)力量比較薄弱，信息化水平仍然不高。對(duì)這些問(wèn)題，都必須認(rèn)真加以解決，特別是要充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的職能作用，提供統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展建言獻(xiàn)策。

做好新時(shí)期的統(tǒng)計(jì)工作，是關(guān)注民生的迫切需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，社會(huì)各界對(duì)教育衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、資源利用、投資理財(cái)、幸福指數(shù)等數(shù)據(jù)的需求越來(lái)越大。這就要求綜合統(tǒng)計(jì)部門善于把握統(tǒng)計(jì)需求，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)服務(wù)方式，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)服務(wù)手段，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)服務(wù)對(duì)象，通過(guò)科學(xué)規(guī)范的統(tǒng)計(jì)手段，為公眾提供及時(shí)有效的咨詢服務(wù)和快捷有力的監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)事求是地反映本地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、綜合實(shí)力水平和人民群眾生活水平。讓人民群眾通過(guò)統(tǒng)計(jì)看到發(fā)展，感受到實(shí)惠。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)資料需求的數(shù)量與質(zhì)量都在日益提高，統(tǒng)計(jì)工作也在從“事后總結(jié)”向提前指導(dǎo)、預(yù)警分析和專題性調(diào)查轉(zhuǎn)變，統(tǒng)計(jì)事業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的局面越來(lái)越突出，在此背景下，目前如何切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)工作，顯得相當(dāng)重要。本人認(rèn)為，要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨政決策、民眾需求提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從“四個(gè)強(qiáng)化”人手，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢和監(jiān)督作用，全面提升統(tǒng)計(jì)能力。

一、強(qiáng)化時(shí)效性，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

統(tǒng)計(jì)部門要不折不扣地按照縣委、縣政府要求，做好與市統(tǒng)計(jì)局、縣經(jīng)濟(jì)部門、各鎮(zhèn)（辦）及企業(yè)的銜接和溝通，報(bào)送數(shù)據(jù)要及時(shí)，報(bào)表數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確，提高公信力。及時(shí)把市、縣考核的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐一羅列、分析，讓縣委、縣政府全方位了解情況，為決策提供依據(jù)。同時(shí)，也要開(kāi)發(fā)啟用統(tǒng)計(jì)資料庫(kù)，辦好統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，及時(shí)發(fā)布統(tǒng)計(jì)公告，提高為社會(huì)公眾的服務(wù)水平。

二、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)信息資源

充分利用擁有大量統(tǒng)計(jì)信息資源的優(yōu)勢(shì)，不斷提高資源的有效開(kāi)發(fā)和科學(xué)管理水平，拓寬統(tǒng)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。一是進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)容，提供及時(shí)的“信息服務(wù)”。認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)政務(wù)信息的報(bào)送工作，堅(jiān)持穩(wěn)定數(shù)量、提高質(zhì)量、增強(qiáng)時(shí)效，改進(jìn)信息工作方式，疏通信息報(bào)送渠道，豐富信息服務(wù)內(nèi)容。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)預(yù)警預(yù)測(cè)功能，緊密跟蹤、準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)和趨勢(shì)，定期向黨政領(lǐng)導(dǎo)和各部門報(bào)送經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告和《統(tǒng)計(jì)月報(bào)》。二是加大統(tǒng)計(jì)資源開(kāi)發(fā)力度，提供全面細(xì)致的“分析服務(wù)”。緊緊圍繞縣委、縣政府提出的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作方針，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門定量分析的優(yōu)勢(shì)，不斷加大對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)及重大問(wèn)題、重要課題的分析，形成有價(jià)值、有深度的統(tǒng)計(jì)分析文章。加強(qiáng)關(guān)系人民切身利益的各種問(wèn)題的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，真實(shí)掌握社情民意，及時(shí)向黨委、政府反映群眾的工作生活狀況及要求，提高為黨委、政府宏觀調(diào)控的服務(wù)水平。

三、強(qiáng)化服務(wù)重點(diǎn)，進(jìn)一步提升全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析

進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)質(zhì)量，提供準(zhǔn)確的“數(shù)據(jù)服務(wù)”。統(tǒng)計(jì)工作者要有高度的責(zé)任心和政治敏銳性，要有見(jiàn)微知著的洞察力。針對(duì)合浦縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新情況、新問(wèn)題，不斷加強(qiáng)對(duì)月、季、年度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，讓縣領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)調(diào)研與統(tǒng)計(jì)服務(wù)相結(jié)合，捕捉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的亮點(diǎn)、熱點(diǎn)，做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，把數(shù)據(jù)詮釋成文字，形成觀點(diǎn)，把觀點(diǎn)提煉成真知灼見(jiàn)的工作發(fā)展的思路或改進(jìn)的建議。特別是對(duì)于在經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性和隱患性新情況和新問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，通過(guò)調(diào)研寫出有見(jiàn)地、有份量的統(tǒng)計(jì)分析調(diào)研報(bào)告。同時(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，圍繞群眾和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展信息報(bào)送；力所能及地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、居民生活、資源消耗以及節(jié)能減排等領(lǐng)域的重大問(wèn)題研究。

四、強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì)，保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性

依法統(tǒng)計(jì)有雙重含義，一是要求全社會(huì)依法配合支持統(tǒng)計(jì)工作；二是要求統(tǒng)計(jì)工作自身必須嚴(yán)格依法做好統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。為此，我們創(chuàng)新工作思路，堅(jiān)決做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，核實(shí)瞞報(bào)、虛報(bào)，查處遲報(bào)、拒報(bào)，敢于負(fù)責(zé)，排除干擾，最終確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

“真實(shí)反映社會(huì)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)決策”是統(tǒng)計(jì)工作的永恒主題，統(tǒng)計(jì)工作只有充分利用職能優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮信息、咨詢和監(jiān)督的功能作用，才能為合浦縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。