文/諸大建 朱 遠(yuǎn)

同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 上海 200092

1 引言

在粗略的意義上，如果說1949—1978年的中國是政治主導(dǎo)的1.0版，1978年以來30多年的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的2.0版，那么“十八大”以來的中國發(fā)展正在進(jìn)入民生為重的3.0版。3.0版啟動(dòng)的重要標(biāo)志是提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的發(fā)展理念，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)在生態(tài)文明建設(shè)中具有重要的地位。

學(xué)術(shù)界公認(rèn)，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Kenneth Boulding在1966年發(fā)表的“即將到來的宇宙飛船地球經(jīng)濟(jì)學(xué)”論文中，提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽[1]，而有明確意義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)一詞則是由David Pearce和Kerry Turner于1990年提出。可以認(rèn)為，是20世紀(jì)60年代—70年代強(qiáng)調(diào)強(qiáng)可持續(xù)性的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的崛起和發(fā)展，推動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念和產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)理論在20世紀(jì)90年代的形成和擴(kuò)散。1998年，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念被我國研究生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)的學(xué)者首先引入，增加了中國對(duì)這個(gè)概念的理解和闡述，逐漸成*修改稿收到日期：2013年2月23日

中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)雖然受到發(fā)達(dá)國家的啟發(fā)，但是其理論、政策、實(shí)踐均有濃重的中國背景和特色?？v觀1998年以來我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、政策與實(shí)踐的發(fā)展歷程，主要討論了循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想產(chǎn)生的背景，循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念的界定及內(nèi)涵，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及的技術(shù)領(lǐng)域，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)意義與政策要點(diǎn)等內(nèi)容，本文稱之為1.0版的循環(huán)經(jīng)濟(jì)?？梢赃M(jìn)一步歸納為：（1）從經(jīng)濟(jì)意義上把人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為線形經(jīng)濟(jì)（linear economy）、垃圾經(jīng)濟(jì)（recycling economy）和循環(huán)經(jīng)濟(jì)3個(gè)階段；（2）從一般原理上確立了3R原則即減量化（reducing）、再利用(reusing)、資源化(recycling)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的操作原則；（3）從具體形式上體現(xiàn)為小循環(huán)（單個(gè)企業(yè)）、中循環(huán)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）和大循環(huán)（社會(huì)）3個(gè)層面[2]。然而，1.0版的循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在著需要進(jìn)一步討論的問題①關(guān)于1.0版本循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論存在的不足及其改進(jìn)，可以參閱筆者的另一篇論文《循環(huán)經(jīng)濟(jì)：三個(gè)方面的深化研究》，發(fā)表在《社會(huì)科學(xué)》（2006年第4期）。隨著生態(tài)文明成為中國未來30—40年發(fā)展的主旋律，隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入國家發(fā)展觀念和國家發(fā)展戰(zhàn)略，我們需要更全面地構(gòu)建中國自然資本稀缺條件下大國崛起的綠色發(fā)展模式，需要深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究用以指導(dǎo)新的政策和實(shí)踐。

本文認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論研究需要從過去的1.0版向2.0版升級(jí)?；谧匀毁Y本稀缺條件下中國綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的應(yīng)有內(nèi)涵，針對(duì)1.0版循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論存在的缺陷，提出了一個(gè)升級(jí)版、探索性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論（2.0版）。如表1所示，2.0版的循環(huán)經(jīng)濟(jì)涵蓋了理論依據(jù)、模式表現(xiàn)和戰(zhàn)略實(shí)施3大層面，包括10個(gè)方面的觀點(diǎn)和關(guān)鍵概念（表1）。其中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論依據(jù)，強(qiáng)調(diào)要用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)替代新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，從生態(tài)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)公平3個(gè)方面給出了論述；模式內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)要區(qū)別和延伸現(xiàn)在流行的3R原則，探討了廢物循環(huán)、產(chǎn)品循環(huán)和資產(chǎn)循環(huán)3種有特色的表現(xiàn)形式；戰(zhàn)略實(shí)施，強(qiáng)調(diào)要區(qū)別于發(fā)達(dá)國家的B模式，從中國發(fā)展C模式思考我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略、科技及政策選擇等問題。

2 理論：為什么要提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)

作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)集中體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的原則。而可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)3方面優(yōu)化的集成，要求“生態(tài)規(guī)模上的足夠、經(jīng)濟(jì)配置上的效率、社會(huì)分配上的公平”3個(gè)原則同時(shí)起作用[3]。所以，需要從生態(tài)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)公平的可持續(xù)性3個(gè)支柱的角度論述循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理或理論依據(jù)。

2.1 生態(tài)規(guī)模：最大規(guī)模與最佳規(guī)模的選擇

筆者在最初的循環(huán)經(jīng)濟(jì)論文中開門見山指出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是生態(tài)經(jīng)濟(jì)。這是要強(qiáng)調(diào)其理論根基是強(qiáng)調(diào)強(qiáng)可持續(xù)性的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)(ecological economics)。因?yàn)?，正是生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)主流的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)關(guān)系的觀點(diǎn)提出了挑戰(zhàn)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為“宏觀經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)位于自然生態(tài)系統(tǒng)之內(nèi)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)增長(zhǎng)具有生態(tài)極限，自然資本是不可完全替代的”，而新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)卻主張“經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)獨(dú)立于生態(tài)系統(tǒng)，物質(zhì)規(guī)?？梢詿o限擴(kuò)張，科技可以解決自然資本的替代問題”。追求公平與效率一直是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的兩個(gè)基本目標(biāo)，但可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)倡導(dǎo)的是生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，由此提出一個(gè)重要問題：除了公平與效率之外，規(guī)模是不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所追求的第三個(gè)目標(biāo)？

承認(rèn)人類社會(huì)稀缺性資源的轉(zhuǎn)變是回答此問題的基本前提。在農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)初期，人造資本和人力資本是最為稀缺的資源，自然資本（包括自然資源和生態(tài)容量等）并不算稀缺，因此工業(yè)化運(yùn)動(dòng)的目的是要以機(jī)器替代人，從而大幅度地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。但在工業(yè)化運(yùn)動(dòng)200年后的今天，人造資本和人力資本已不再是稀缺資源，稀缺的對(duì)象已經(jīng)變成自然資本，這就顛倒了以前的稀缺性模式。換句話說，經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理仍然是正確的，但是配置稀缺資源的主要矛盾變了。當(dāng)自然資本演變成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素和內(nèi)生變量時(shí)，持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就將受到自然資本的約束。而倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要研究和倡導(dǎo)自然資本約束下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新模式。

所謂生態(tài)規(guī)模(Eco-scale)，指的是生態(tài)系統(tǒng)中人類存在的物理范圍或規(guī)模，以人口與人均使用的資源數(shù)的乘積度量[1]。它強(qiáng)調(diào)的是人均財(cái)富目標(biāo)上的足夠，要求在人類過上滿足基本需求的美好生活的同時(shí)，保證物質(zhì)資源消耗的最小化。衡量生態(tài)規(guī)模有兩種尺度：地球的規(guī)模和國家的規(guī)模。地球規(guī)模表示為地球人口乘以地球人均資源消耗和污染排放，而可持續(xù)的地球規(guī)模需要小于地球承載能力；國家的規(guī)模是指國家人口乘以國家人均資源消耗和污染排放，而可持續(xù)的國家規(guī)模需要小于國家承載能力。據(jù)聯(lián)合國和世界銀行的有關(guān)研究，如果到2050年，世界人口總數(shù)(P）是2000年的1.5倍，人類消費(fèi)水平(A)是2000年的2倍，在科技與管理水平(T)不變的情況下，根據(jù)著名的環(huán)境壓力公式IPAT方程式可知，2050年的資源壓力將達(dá)到2000年的3倍，這對(duì)地球生態(tài)承載能力是極大的挑戰(zhàn)。而世界自然基金會(huì)（WWF）的研究成果表明：2000年地球的承載能力已不足以支撐當(dāng)前人類的需求，需要額外1/4個(gè)地球方可滿足要求，而按照當(dāng)前的發(fā)展速度，2050年人類將需要2個(gè)地球來支撐。這充分說明了關(guān)注生態(tài)規(guī)模的重要意義。

需要指出的是，生態(tài)規(guī)模有最大規(guī)模和最佳規(guī)模兩種選擇，而最佳規(guī)模往往是評(píng)估生態(tài)規(guī)模的首選目標(biāo)。以捕魚為例，過去認(rèn)為河里的魚（自然資本）是無窮的，缺少的是捕魚船的數(shù)量和捕魚技術(shù)（人造資本），而現(xiàn)在的情況是魚資源日趨耗竭，技術(shù)水平再高也無濟(jì)于事。如圖1所示，S1代表可能規(guī)模（最大捕魚量），指的是物質(zhì)流量可能有多大；S2表示承載規(guī)模（最大總收益），指出物質(zhì)流量可以有多大；而S*代表最佳規(guī)模（最大凈收益），表示我們的物質(zhì)流量應(yīng)該有多大（超越最佳規(guī)模為非經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)）。

圖1 最大規(guī)模與最佳規(guī)模的選擇

2.2 經(jīng)濟(jì)效率：從傳統(tǒng)效率到生態(tài)效率

資源配置領(lǐng)域中的效率分析，自古以來就是經(jīng)濟(jì)理論研究的中心課題，由于受到資源短缺和技術(shù)的限制，所以效率意味著在資源和技術(shù)條件限制下盡可能滿足人類需要的運(yùn)行狀況。但是，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中，生產(chǎn)函數(shù)一般完全不考慮自然和自然資源[1]。在此情景下的生產(chǎn)函數(shù)表示為Y=f（L，K），（由此不難推導(dǎo)出影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩種效率，其中Yl’=dy/dl表示勞動(dòng)生產(chǎn)率，Yk’=dy/dk表示資本生產(chǎn)率）；而在生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論背景下，要求把自然資本納入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生變量，相應(yīng)地需要把生產(chǎn)函數(shù)修改為Y=f（L，K，N），（其中Yn’=dy/dn表示自然生產(chǎn)率）。不難理論，進(jìn)入工業(yè)社會(huì)以來，正是出于對(duì)經(jīng)濟(jì)效率的關(guān)注，要求節(jié)省勞動(dòng)和節(jié)省成本的技術(shù)創(chuàng)新，直接推動(dòng)了勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本生產(chǎn)率的幾十倍的提高；而自然資本在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都是外生變量，技術(shù)創(chuàng)新并不充分關(guān)注節(jié)約自然資本，自然生產(chǎn)率沒有得到相應(yīng)的提高。這里把勞動(dòng)和資本生產(chǎn)率統(tǒng)稱為傳統(tǒng)效率，而把自然生產(chǎn)率又稱為生態(tài)效率(Eco-efficiency)。

我們?cè)?jīng)多次強(qiáng)調(diào)，評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)應(yīng)該是生態(tài)效率或資源生產(chǎn)率的提高[4]。所謂生態(tài)效率，可以表示為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的價(jià)值量（即GDP總量）和資源環(huán)境消耗的實(shí)物量的比值。它可以體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境消耗的脫鉤（decoupling）程度，具有雙重的指導(dǎo)意義：一是提高生態(tài)效率，使GDP在變大的同時(shí)變輕（即單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的物質(zhì)強(qiáng)度減少）；二是在增加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人類福利的同時(shí)降低資源消耗和污染排放（降低不同層次的發(fā)展重量）。這也要求我們?cè)谥笜?biāo)研究中要把物質(zhì)量與價(jià)值量結(jié)合起來，不能僅考慮單純的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（如GDP）或物質(zhì)指標(biāo)（如資源消耗量），而應(yīng)該制定出真正體現(xiàn)出生態(tài)效率的指標(biāo)（如單位GDP的能耗等，單位土地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出等）。

由于生態(tài)系統(tǒng)中一直存在物質(zhì)的輸入和輸出活動(dòng)，所以生態(tài)效率的指標(biāo)可以依輸入端和輸出端劃分為兩類。為方便識(shí)別，我們把輸入端的生態(tài)效率指標(biāo)稱為資源效率或資源生產(chǎn)率指標(biāo)，主要包括單位能耗的GDP（能源生產(chǎn)率）、單位土地的GDP（土地生產(chǎn)率）、單位水耗的GDP（水生產(chǎn)率）和單位物耗的GDP（物質(zhì)生產(chǎn)率）。而輸出端的生態(tài)效率指標(biāo)可以稱為環(huán)境效率或環(huán)境生產(chǎn)率指標(biāo)，包括單位廢水的GDP（廢水排放生產(chǎn)率）、單位廢氣的GDP（廢氣排放生產(chǎn)率）和單位固廢的的GDP（固廢排放生產(chǎn)率）。通過這些指標(biāo)即可計(jì)算出企業(yè)、園區(qū)、城市、區(qū)域或國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所提高的生態(tài)效率狀況。

2.3 社會(huì)公平：生態(tài)規(guī)模制約下的公平分布

經(jīng)濟(jì)效率考慮的是稀缺資源的配置問題，考慮的是資源在不同產(chǎn)品生產(chǎn)間的相對(duì)分配。而社會(huì)公平考慮的是產(chǎn)出的社會(huì)分配問題，不僅考慮產(chǎn)品和服務(wù)在不同的人之間進(jìn)行分配，還要考慮國別和代際的分配。傳統(tǒng)上，公平和公正的產(chǎn)出分配是要將不平等的程度限制在一個(gè)可以接受的范圍內(nèi)[1]。而在生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視野下，對(duì)于社會(huì)公平的評(píng)估還需要考慮生態(tài)規(guī)模的制約這個(gè)前提條件。

評(píng)估社會(huì)公平往往是借助福利來加以衡量，而人類福利的衡量標(biāo)準(zhǔn)是效用（個(gè)人從其生活的環(huán)境中得到的幸福與滿足程度），生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的效用包括經(jīng)濟(jì)服務(wù)的效用和生態(tài)服務(wù)的效用兩個(gè)方面[5]。關(guān)于效用理論，比較典型的有邊沁（Jeremy.Bentham，1802）的功利主義效用理論W=∑AiUi（W為社會(huì)效用，Ui個(gè)人效用），主張效用總和的最大化（強(qiáng)調(diào)激勵(lì)：反對(duì)在收入分配上搞平等）。而貝爾努利-納什（Bernoull-Nash）提出了公平分配效用理論W=∏AiUi，（W為社會(huì)效用,Ui個(gè)人效用），主張公平分配的最大化（強(qiáng)調(diào)分配，反對(duì)在收入分配上不平等）。美國社會(huì)學(xué)家羅爾斯（John.Rawls，1971）的自由主義效用理論W=minimum{Ui}，（W為社會(huì)效用,Ui個(gè)人效用），主張最小效用的最大化（強(qiáng)調(diào)分配，要求分配應(yīng)該關(guān)注最低收入水平的提高）。事實(shí)上，追求最小效用的最大化，體現(xiàn)出自由主義的社會(huì)福利特點(diǎn)。

從全球的意義上，為了應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的資源和環(huán)境壓力挑戰(zhàn)，需要世界經(jīng)濟(jì)從強(qiáng)物質(zhì)化向減物質(zhì)化(dematerializing)的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。但是從社會(huì)公平的角度考慮，不同發(fā)展水平的國家，應(yīng)該有不同的治理政策。對(duì)于發(fā)展中國家而言，在達(dá)到生態(tài)承載能力之前，人類發(fā)展的基本需求還沒有得到滿足，追求經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的數(shù)量性增長(zhǎng)是合理的，所以允許有增長(zhǎng)的發(fā)展(所謂的增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì))，即應(yīng)該在擴(kuò)張物質(zhì)規(guī)模同時(shí)提高資源效率（相對(duì)減物質(zhì)化）。而對(duì)于發(fā)達(dá)國家而言，已經(jīng)超過生態(tài)承載能力，而且人類發(fā)展的基本需求已經(jīng)達(dá)到，其經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)就需要從數(shù)量性增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換為質(zhì)量性發(fā)展，所以要實(shí)現(xiàn)無增長(zhǎng)的發(fā)展（所謂的穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)，steady-state economy），要著眼于穩(wěn)定物質(zhì)規(guī)模的同時(shí)提高并維護(hù)效率（絕對(duì)減物質(zhì)化）。這里需要區(qū)分物質(zhì)性增長(zhǎng)與福利性發(fā)展的不同內(nèi)涵，它體現(xiàn)了對(duì)增長(zhǎng)(growth)與發(fā)展(development)目標(biāo)的取舍，具體說來，增長(zhǎng)是物質(zhì)量的擴(kuò)大，而發(fā)展則是福利量的提高。除了減物質(zhì)化水平在不同類型國家的不同分布之外，即使是在一國的內(nèi)部，也要根據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展水平和實(shí)際需求給予不同的分配，這樣才能體現(xiàn)真正意義上的社會(huì)公平。

3 模式：什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)

筆者在最初的文章中指出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與線形經(jīng)濟(jì)不同的是，通過“減量化、再利用、資源化”所謂3R原則，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“自然資源—產(chǎn)品和服務(wù)—再生資源”的反饋式流程，所有的物質(zhì)和能源要能夠在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理和最持久的利用，從而把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源及環(huán)境的影響降低到最小程度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式研究的深化，需要將3R原則用于物質(zhì)流的各個(gè)端口，強(qiáng)調(diào)資源管理（resource management）、資產(chǎn)管理（asset management）和污染管理（environment management）的方法，以便保證“最小化輸入、最大化利用和最小化排放”這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（圖2）。

圖2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、方法與操作原則

觀察生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率和減物質(zhì)化水平提高的歷程，可以發(fā)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式是在演進(jìn)的：20世紀(jì)80年代主要表現(xiàn)為對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)后固體廢棄物的循環(huán)再利用（區(qū)別于傳統(tǒng)的末端治理方式），20世紀(jì)90年代升級(jí)為產(chǎn)品意義上的循環(huán)再利用，2000年以來出現(xiàn)了把產(chǎn)品視為資產(chǎn)進(jìn)行管理的循環(huán)再利用（所謂功能經(jīng)濟(jì)，function economy）的做法，這也將是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理想目標(biāo)（圖3）。本文認(rèn)為，深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要將一般意義的3R原則，深入到具有綠色經(jīng)濟(jì)意義的以上3個(gè)循環(huán)上來。對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)這3種不同表現(xiàn)方式，可以概括如下。

圖3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的演變歷程

3.1 模式1（起步）：從末端治理到廢物循環(huán)

從本質(zhì)上說，傳統(tǒng)的廢棄物末端填埋方式仍屬于線形經(jīng)濟(jì)模式，而廢物循環(huán)則是對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)后固體廢棄物的循環(huán)再利用，這種模式屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的起步階段。具體說來，廢物循環(huán)主要是指借助技術(shù)和生物這兩種手段對(duì)生產(chǎn)中和消費(fèi)后的固體廢棄物和生活垃圾進(jìn)行回收利用和資源化，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則中再循環(huán)或資源化原則的體現(xiàn)，也是德國和日本等國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要方面，這種做法有效地減少了廢棄物的最終處理量，相對(duì)于傳統(tǒng)的末端治理有明顯的進(jìn)步。目前，廢物循環(huán)的實(shí)踐主要包括單個(gè)企業(yè)內(nèi)部、工業(yè)園區(qū)和區(qū)域這3種規(guī)模。

首先，是要在單個(gè)企業(yè)內(nèi)部建立起閉環(huán)（closed-loop）制造流程，通過清潔生產(chǎn)和建立零排放企業(yè)等具體行動(dòng)，盡可能減少單個(gè)企業(yè)的廢棄物排放量，這方面的實(shí)踐國際上以Interface公司、杜邦化學(xué)公司和原施樂公司(Xerox）等最為典型。其次，是通過建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)（Eco-industrial Park，EIP），把不同的工廠連接起來形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，使得這家工廠的廢氣、廢熱、廢水、廢物成為另一家工廠的原料和能源，從而在更大的范圍內(nèi)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法則。這就克服了單個(gè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)和廠內(nèi)循環(huán)的局限性，不僅減少了廢物產(chǎn)生量和處理的費(fèi)用，而且產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)，這方面的實(shí)踐國際上以丹麥卡倫堡(Kalundborg)工業(yè)園區(qū)最為典型。最后，從城市和區(qū)域的角度出發(fā)，要在處理環(huán)節(jié)上建立起集中化的靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時(shí)設(shè)置包括廢棄物資源化的科技研發(fā)、生產(chǎn)、交易功能甚至早期垃圾場(chǎng)的生態(tài)修復(fù)與休閑功能、未來垃圾場(chǎng)的衛(wèi)生填埋功能，實(shí)現(xiàn)從單一的垃圾填埋場(chǎng)轉(zhuǎn)變成為以靜脈產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的復(fù)合性的廢棄物資源化園區(qū)。目前，這種基于靜脈產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式主要包括兩種類型，一種是建立在生產(chǎn)者責(zé)任制基礎(chǔ)上的德國廢棄物經(jīng)濟(jì)模式；另一種是建立在消費(fèi)者責(zé)任制基礎(chǔ)上的日本循環(huán)型社會(huì)模式。

3.2 模式2（深化）：從廢物循環(huán)到產(chǎn)品循環(huán)

廢物的循環(huán)立足于資源化處理生產(chǎn)與消費(fèi)中的廢棄物，而產(chǎn)品的循環(huán)則是立足于通過延長(zhǎng)產(chǎn)品壽命預(yù)防廢棄物產(chǎn)生，通過降低物質(zhì)流動(dòng)速度進(jìn)而達(dá)到規(guī)模控制的目標(biāo)。無論是從經(jīng)濟(jì)及管理形式，還是從生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的意義上看，這兩種模式都有一定的差異（表2）。可以說，產(chǎn)品循環(huán)是廢物循環(huán)模式的進(jìn)一步深化，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則中再使用原則的深化。

具體而言，產(chǎn)品循環(huán)主要是指在產(chǎn)品使用過程中，通過盡可能多次使用以及盡可能多種方式地使用來取代過去一次使用的做法，從而延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用壽命。一個(gè)規(guī)范的產(chǎn)品循環(huán)應(yīng)該是這樣的：產(chǎn)品在消費(fèi)者使用后進(jìn)入維修中心或是回收中心，如果可以直接通過簡(jiǎn)單的維修即可再使用，則不用再進(jìn)入回收中心。只有當(dāng)產(chǎn)品使用后損壞嚴(yán)重?zé)o法通過簡(jiǎn)單的維修從而實(shí)現(xiàn)再利用，則要返回至產(chǎn)品的回收中心，而后根據(jù)產(chǎn)品的損壞情況來決定是返回至產(chǎn)品制造商、零部件制造商還是原材料供應(yīng)商進(jìn)行相應(yīng)的再利用。原施樂公司就是這方面行動(dòng)的杰出代表，該公司選用毒性小或無毒的原材料，對(duì)產(chǎn)品系統(tǒng)的零部件采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，采用環(huán)境無害包裝，將經(jīng)營的重點(diǎn)由生產(chǎn)新打印機(jī)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向?yàn)橐殉鍪凼褂玫拇蛴C(jī)提供維護(hù)和保養(yǎng)，并且在維修過程中用一些新部件來取代一些已經(jīng)不再使用的部件，同時(shí)并不改變機(jī)器的其他部分，從而使每個(gè)零部件的使用壽命和強(qiáng)度都得到優(yōu)化。

表2 廢物循環(huán)與產(chǎn)品循環(huán)的比較

根據(jù)企業(yè)在產(chǎn)品循環(huán)方面的實(shí)踐，本文總結(jié)出3種類型的產(chǎn)品循環(huán)思路，具體表現(xiàn)為維修使用、舊貨再用和拆卸再制造3種類型，每種類型所能達(dá)到的效果是一致的，只是在產(chǎn)品特征、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、循環(huán)特征及產(chǎn)品壽命方面有所差異（表3所示）?？傊?，產(chǎn)品循環(huán)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)最后填埋的廢棄物排放量的最小化甚至趨近于零。

3.3 模式3（目標(biāo)）：從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)到服務(wù)經(jīng)濟(jì)

縱觀人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程可知，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代演變?yōu)楣I(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，實(shí)際上是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的外延擴(kuò)張所驅(qū)動(dòng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)從某種程度上可以視為工業(yè)化的農(nóng)業(yè)形式；如今，我們正從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代向服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代過渡，這其實(shí)又是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的外延擴(kuò)張所驅(qū)動(dòng)，同樣，服務(wù)經(jīng)濟(jì)可以視同為服務(wù)化(servicing)的工業(yè)形式。產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)的不同之處如圖4所示，與這種變化相對(duì)應(yīng)的是資產(chǎn)循環(huán)模式的興起，可以說，資產(chǎn)循環(huán)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的終極目標(biāo)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則中最具有源頭預(yù)防意義的減量化原則的深化，也是實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的重要推動(dòng)力量。

表3 產(chǎn)品循環(huán)的三種類型

圖4 產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別

所謂資產(chǎn)的循環(huán)，主要是指企業(yè)把其制造出來的產(chǎn)品視為資產(chǎn)來加以經(jīng)營和管理，推行“從銷售產(chǎn)品到提供服務(wù)”的發(fā)展理念，通過建立產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)(product-service system,PSS)來實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的循環(huán)。其基本前提是“產(chǎn)品的價(jià)值根植于其給消費(fèi)者帶來的收益和效用”[6]，即產(chǎn)品的真正價(jià)值所在應(yīng)該是“使用價(jià) 值（utilization value）”而非“交換 價(jià) 值（exchangevalue）”[7]。這實(shí)際上也是線形經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)所強(qiáng)調(diào)的不同所在，在線形經(jīng)濟(jì)模式下，交換價(jià)值處于中心概念，由此導(dǎo)出的增長(zhǎng)空間也是有限的；而在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下，使用價(jià)值處于中心概念，由此構(gòu)建的發(fā)展空間則是無限的。

這里需要強(qiáng)調(diào)的是，產(chǎn)品與服務(wù)的組合有3種類型：純粹的產(chǎn)品、產(chǎn)品服務(wù)以及純粹的服務(wù)。純粹的產(chǎn)品實(shí)際上不可避免帶有一些服務(wù)，只不過是基于產(chǎn)品的服務(wù)；同樣，純粹的服務(wù)實(shí)際上也離不開產(chǎn)品的支持，只不過是基于服務(wù)的產(chǎn)品。只有產(chǎn)品與服務(wù)的最合理組合才能構(gòu)建所謂的產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)。從國外的實(shí)踐來看，目前主要是通過維修服務(wù)、租賃服務(wù)、功能服務(wù)這3種產(chǎn)品服務(wù)來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益、消費(fèi)者的需求滿足和較低的環(huán)境影響這3大目標(biāo)（表4）。

在此情景下，消費(fèi)者對(duì)其需求的產(chǎn)品功能和使用所表現(xiàn)出來的興趣遠(yuǎn)大于擁有產(chǎn)品本身，這就意味著產(chǎn)品的提供者（制造商）必須對(duì)產(chǎn)品擁有所有權(quán)，主要提供產(chǎn)品功能并且對(duì)產(chǎn)品的維護(hù)、修理和再制造負(fù)有責(zé)任，同時(shí)對(duì)其所傳遞的每單位功能進(jìn)行收費(fèi)。比如，通過實(shí)施資產(chǎn)的循環(huán)，消費(fèi)者不再傾向于自己擁有洗衣機(jī)或汽車這類耐用品，而是傾向于使用街頭洗衣房和享用公共交通。總之，發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)需要從生產(chǎn)和消費(fèi)這兩方面著手：生產(chǎn)上要通過減物質(zhì)化生產(chǎn)（以及從產(chǎn)品到服務(wù)的變革），降低獲得人造資本的自然資本的消耗量；消費(fèi)上要通過非物質(zhì)化消費(fèi)（以及從擁有到共享的變革），提高人造資本中我們能獲得的服務(wù)量。

表4 三種類型的產(chǎn)品服務(wù)

對(duì)上述3種循環(huán)的闡述有利于我們更好地構(gòu)建基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的物質(zhì)流程。如圖5所示，與線形經(jīng)濟(jì)明顯不同的是，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是在產(chǎn)品的制造、使用和處理過程中嵌入廢物、產(chǎn)品及資產(chǎn)這3個(gè)層面的循環(huán)。其中，廢物的循環(huán)改變了過去末端處理的做法，著力于廢棄物的資源化利用，而產(chǎn)品的循環(huán)則是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品壽命的再生，二者均涉及到產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)變換。而資產(chǎn)的循環(huán)不存在產(chǎn)權(quán)的變換，主要是倡導(dǎo)“從銷售產(chǎn)品到提供服務(wù)”的理念。從污染管理、資源管理演變?yōu)橘Y產(chǎn)管理的過程，實(shí)質(zhì)上也是從“花錢（cost money）”到“省錢（save money）”直至“賺錢（make money）”的演進(jìn)過程[7]。

圖5 基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)流程

4 實(shí)施：中國怎么樣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要有相應(yīng)的戰(zhàn)略創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新。所謂戰(zhàn)略創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境消耗的脫鉤，但是中國的脫鉤戰(zhàn)略與發(fā)達(dá)國家的脫鉤戰(zhàn)略是不一樣的。相對(duì)于發(fā)達(dá)國家減少增長(zhǎng)的B模式，中國需要采取聰明增長(zhǎng)的C模式；與此相適應(yīng)，需要進(jìn)行中國發(fā)展C模式下的科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。

4.1 戰(zhàn)略創(chuàng)新：中國發(fā)展的模式選擇(2001—2020年)

我國到2020年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有兩種路徑：增物質(zhì)化和減物質(zhì)化戰(zhàn)略。增物質(zhì)化是沿襲過去30年線形經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展模式，顯然是不可取的。根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境壓力的脫鉤程度，減物質(zhì)化的發(fā)展有相對(duì)脫鉤（relative decoupling）與絕對(duì)脫鉤（absolute decoupling）之分[8]。其中，相對(duì)脫鉤的戰(zhàn)略適合我國未來10—20年的發(fā)展情景。

中國到2020年的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全面小康，這決定了我國在滿足基本需求方面需要保證更大的供應(yīng)規(guī)模。運(yùn)用環(huán)境壓力（I）的影響因素（P=人口,A=消費(fèi),T=科技與管理）加以分析，如果人口增長(zhǎng)到2000年的1.1倍，人均GDP增長(zhǎng)到2000年的8倍（按照不低于7%的年平均增長(zhǎng)），可以粗略地看到我國未來發(fā)展存在3種情景（如表5）：（1）慣性情景（A模式）：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)伴隨資源環(huán)境的嚴(yán)重壓力。此時(shí)T2020=T2000， I2020=(8—10)I2000。即如果沿襲當(dāng)前的發(fā)展模式，自然生產(chǎn)率或者單位環(huán)境負(fù)荷沒有明顯改進(jìn)，到2020年的環(huán)境負(fù)荷將是2000年的8—10倍，而2000年中國許多自然資本已經(jīng)逼近甚至超過承載能力了，這樣的結(jié)果經(jīng)濟(jì)發(fā)展也難以為繼。（2）理想情景（B模式）：要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境消耗絕對(duì)脫鉤。此時(shí)I2020=I2000，T2020=T2000/（8—10）。即要求自然生產(chǎn)率或者單位環(huán)境負(fù)荷有大幅度改進(jìn)，到2020年保持環(huán)境負(fù)荷不變甚至還有明顯改善，這與目前我國的發(fā)展能力有很大沖突。（3）適宜情景（C模式②參閱作者在《復(fù)旦學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2005年第2期發(fā)表的《生態(tài)效率與循環(huán)經(jīng)濟(jì)》一文）：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境消耗相對(duì)脫鉤。此時(shí)I2020=(3—4)I2000，T2020=T2000/（3—3.2）。即要求自然生產(chǎn)率或者單位環(huán)境負(fù)荷有明顯改進(jìn)，到2020年環(huán)境負(fù)荷相對(duì)于經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長(zhǎng)有明顯減小，這具有很強(qiáng)的可行性和現(xiàn)實(shí)意義。

表5 2020年中國發(fā)展的資源生產(chǎn)率情景

以上分析是要強(qiáng)調(diào)，相對(duì)脫鉤的C模式是中國未來10—20年發(fā)展的適宜選擇，這相對(duì)于2004年L.R.Brown提出的“非A即B兩種模式”的主張是一種戰(zhàn)略創(chuàng)新[9]③Brown在《B模式》一書中提出了A和B兩種模式，沒有考慮發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家綠色轉(zhuǎn)型的差異,所以需要提出C模式以示區(qū)別。2010年筆者與Brown交流，他同意C模式的提法。國內(nèi)外學(xué)者早就指出中國最有希望實(shí)現(xiàn)綠色導(dǎo)向的跨越發(fā)展，如2005年芬蘭學(xué)者Eero.Paloheimo曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)：“在中國可以建成一個(gè)擁有嶄新的人員交通、能源生產(chǎn)、廢物處理和貨運(yùn)系統(tǒng)的，符合新一代的有利于大自然的技術(shù)要求的試點(diǎn)城鎮(zhèn)”[10]。理論上，與美國和歐洲相比，中國具備了實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的有利條件：無論是政治動(dòng)員能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程還是思想理論準(zhǔn)備等方面都有助于我們實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要實(shí)現(xiàn)某種程度的跨越式發(fā)展?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是如何將這樣的戰(zhàn)略創(chuàng)新付諸于具體入微的科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新兩個(gè)層面。

4.2 科技創(chuàng)新：基于C模式的4類科技支撐

在科技創(chuàng)新方面，總體上要求技術(shù)性推進(jìn)與結(jié)構(gòu)性推進(jìn)同時(shí)并舉來提高資源生產(chǎn)率，技術(shù)性途徑主要是立足于對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)制，而消費(fèi)環(huán)節(jié)的規(guī)制主要是要通過結(jié)構(gòu)性推進(jìn)（體制性途徑）來實(shí)現(xiàn)，但要強(qiáng)化結(jié)構(gòu)性措施（因?yàn)榫哂懈叩馁Y源生產(chǎn)率），這與發(fā)達(dá)國家重點(diǎn)是技術(shù)性推進(jìn)不同，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家的反彈效應(yīng)④反彈效應(yīng)，指在產(chǎn)品和設(shè)施上節(jié)省材料的每一步努力，都被尾隨而來的數(shù)量上的擴(kuò)展所淹沒(rebound effect)基本上不存在。

提高資源生產(chǎn)率的科技創(chuàng)新一般有4個(gè)階段或4種方式。第一階段是“過程創(chuàng)新”，即更合理地生產(chǎn)同一種產(chǎn)品。例如，原材料的變更和鋼的連續(xù)澆鑄，或者說采用更清潔的生產(chǎn)技術(shù)。一般而論，這種技術(shù)可以在微觀層面提高倍數(shù)2的資源生產(chǎn)率。第二階段是“產(chǎn)品創(chuàng)新”，即用更少的投入生產(chǎn)同樣的或同價(jià)值的產(chǎn)品。例如，用輕便型小汽車取代傳統(tǒng)型小汽車、用晶體管收音機(jī)代替電子管收音機(jī)。這種技術(shù)創(chuàng)新包括提高部件的性能、提高再生循環(huán)率、改善拆卸性和提高部件的再利用性能等。一般而論，其可以在微觀層面提高倍數(shù)5的資源生產(chǎn)率。第三階段是“產(chǎn)品替代”，這一個(gè)階段是產(chǎn)品概念的變革和功能開發(fā)，即向社會(huì)提供用途相同但種類不同的產(chǎn)品或服務(wù)。例如，從用紙交流變?yōu)椴捎肊-mail、用公交車代替私家車，一般而言是采用替代型的產(chǎn)品。這種技術(shù)可以提高倍數(shù)10的資源生產(chǎn)率。第四階段是“系統(tǒng)創(chuàng)新”，這一個(gè)階段是革新社會(huì)系統(tǒng)，追求結(jié)構(gòu)和組織的變革。例如，租用而不是購買沖浪板、更合理地調(diào)度交通，一般而言是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)到功能經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換。這類創(chuàng)新可以達(dá)到倍數(shù)20的資源生產(chǎn)率。上述情況中，前兩種方式屬于一般性的技術(shù)改進(jìn)，后兩種方式屬于系統(tǒng)性的結(jié)構(gòu)改進(jìn)[11]。中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要大幅度地提高資源生產(chǎn)率，就必須更多地關(guān)注“產(chǎn)品替代”和“系統(tǒng)革新”這樣兩種結(jié)構(gòu)改進(jìn)方式，沿著這個(gè)方向培育科技創(chuàng)新能力。這樣，才真正有可能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境壓力的關(guān)系上實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

4.3 制度選擇：從政府推動(dòng)轉(zhuǎn)向良好治理

在制度層面，需要行政性推進(jìn)與體系性推進(jìn)同時(shí)并舉來提高資源生產(chǎn)率。當(dāng)前，我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)的實(shí)踐往往過于強(qiáng)調(diào)政府的作用，忽視從制度層面系統(tǒng)地解決問題。政府代替市場(chǎng)制定了一整套循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃或者資源節(jié)約規(guī)劃，但卻難以被市場(chǎng)和社會(huì)接受。因此，我國發(fā)展基于資源生產(chǎn)率提高的C模式，需要從以往的政府單一主體方式，轉(zhuǎn)變到依靠政府、企業(yè)和公眾的聯(lián)動(dòng)機(jī)制上來。

具體而言，根據(jù)世界銀行2000年推薦的綠色發(fā)展政策矩陣，有3類政策可以選擇：一是通過制定標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)來改進(jìn)傳統(tǒng)的政府管制型管理手段；二是通過創(chuàng)造和利用市場(chǎng)，建立以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的環(huán)境管理；三是通過信息公布并推動(dòng)公眾參與等措施來激勵(lì)環(huán)境管理過程中的公眾參與（表6）。當(dāng)這3類政策與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全過程相結(jié)合之后，我們便可以很自然建立起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策矩陣——減物質(zhì)化的3類政策：管制性政策、市場(chǎng)性政策和參與性政策。

現(xiàn)以水資源的利用為例，對(duì)這3種政策的有效配合進(jìn)行分析。首先，在輸入端方面，通過采取取水限制這樣的管制性政策、提高水費(fèi)等的市場(chǎng)性政策以及宣傳節(jié)水等參與性政策，促使企業(yè)、政府和公眾主動(dòng)去節(jié)約資源和節(jié)約能源，達(dá)到減物質(zhì)化的目標(biāo)。在過程這個(gè)環(huán)節(jié)，主要通過設(shè)定回收比率等管制性政策、給予循環(huán)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等市場(chǎng)性政策以及通過宣傳回收好處等參與性政策，在提高公眾意識(shí)的同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)通過科技創(chuàng)新來循環(huán)使用資源。最后，在輸出端方面，通過出臺(tái)限制水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等管制性政策、排水收費(fèi)等市場(chǎng)性政策以及公眾知情等參與性政策，可以有效促使企業(yè)減少排放量，主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新來減少污染物的產(chǎn)生（表7）。簡(jiǎn)而言之，就是在輸入端制定促進(jìn)資源減耗的激勵(lì)政策；在過程中制定促進(jìn)產(chǎn)品回用政策；最后通過輸出端制定的促進(jìn)污染減排的強(qiáng)制政策，三管齊下來保證政策的有效性。

從某種意義上說，上述綠色發(fā)展政策矩陣是生命周期評(píng)估理論和治理理論在循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新中的綜合運(yùn)用。此外，從生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論所追求的3大目標(biāo)出發(fā)，我們還可以制定出3類政策：一是規(guī)模性政策，主要是通過社會(huì)契約制定宏觀規(guī)模（例如確定污染總量）；二是分配性政策，可以通過初次分配安排交易權(quán)利（例如分配污染分額）；三是配置性政策，主要是通過價(jià)格政策進(jìn)行效率配置（例如污染交易市場(chǎng)）。

表6 從政府推動(dòng)到良好治理的政策變化

表7 政策矩陣在水資源管理中的運(yùn)用[12]

1 赫爾曼.E.戴利等編，馬杰等譯.珍惜地球—經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、倫理學(xué).北京：商務(wù)印書館，2001.

2 諸大建.循環(huán)經(jīng)濟(jì)2.0-從環(huán)境治理到綠色增長(zhǎng).上海:同濟(jì)大學(xué)出版社，2009.

3 赫爾曼.E.戴利著，諸大建等譯.超越增長(zhǎng)-可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué).上海：上海譯文出版社，2001.

4 諸大建,朱遠(yuǎn).生態(tài)效率與循環(huán)經(jīng)濟(jì).復(fù)旦學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2005(2):60-66.

5 約翰.伊特韋爾等主編.帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典.北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1996.

6 Oksana Mont.Product-service systems:Panacea or myth?.Lund University,2004.

7 Walter R.Stahel.Performance economy.New York:Palgrave Mac millan,2006.

8 ChristianAzar,John Holmberg,Sten Karlsson.Decoupling—past trends and prospects for the future.Ministry of the Environment of Sweden,2002

9 布朗著，林自新譯.B模式.北京：東方出版社，2003.

10 帕羅海墨著，柳翰譯.歐洲的未來.南京：東南大學(xué)出版社，2005.

11 諸大建,臧漫丹,朱遠(yuǎn).C模式:中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇.中國人口、資源與環(huán)境，2005,15(6):8-12.

12 諸大建主編.中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展.北京：科學(xué)出版社,2007.Abstract In this paper,the authors try to build a comprehensive theoretical framework for Circular Economy(CE)through perspectives of its theoretical elements analysis and developing strategy.Firstly,the theoretical elements of CE are raised from the ecological,social,and economic aspects.Then,the detailed meaning of CE is brought forward from three aspects of waste management,product management,and asset management.In the last part,suggestions are given for how to develop CE in China.Keywords circular economy（CE）,eco-civilization,green development,ecological economics