萬 雪 崔金光 李 穎 王 磊

（1山東省膠南市畜牧獸醫(yī)局，山東省膠南市 266400；2山東省青島康地恩生物集團(tuán)，山東省青島市 266000）

近年來，各級(jí)政府、相關(guān)部門高度重視動(dòng)物防疫工作，并采取了一系列防疫措施，取得了較大成效，有效地控制了重大動(dòng)物疫病的發(fā)病率，最大程度上降低了動(dòng)物的死亡率，有力保障了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是，養(yǎng)殖動(dòng)物在正常情況下也有一定的死亡率，如養(yǎng)殖絕對(duì)量在增加，其死亡數(shù)量也相應(yīng)地增加；養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大，在一定條件下也會(huì)導(dǎo)致死亡數(shù)量的增加；如遇重大動(dòng)物疫情時(shí)，死亡數(shù)量可能就更多。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)出現(xiàn)的病死動(dòng)物無害化處理程度的好壞，直接關(guān)系到畜牧生產(chǎn)發(fā)展，關(guān)系到動(dòng)物疫病的傳播，甚至影響畜產(chǎn)品安全和人民身體健康。因此，必須加強(qiáng)對(duì)病死動(dòng)物無害化處理的監(jiān)管，為養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)造一個(gè)安全、環(huán)保的和諧環(huán)境。

1 病死動(dòng)物對(duì)環(huán)境的危害

1.1 擴(kuò)大病原微生物的傳播范圍

未經(jīng)處理的病死動(dòng)物尸體在腐敗過程中會(huì)產(chǎn)生大量的有毒有害物質(zhì)，特別是病原微生物和寄生蟲卵大量繁殖，污染了環(huán)境，造成易感動(dòng)物的二次傳染。

1.2 污染土壤、草場(chǎng)、地表水源及空氣

未經(jīng)處理的動(dòng)物尸體腐敗、發(fā)酵后，可使地表60c m以上的土壤帶菌或病毒3～6個(gè)月，如炭疽病毒、布氏桿菌等；可使地表水源受到細(xì)菌的污染，動(dòng)物飲水后會(huì)誘發(fā)消化道疾病或其他傳染病，如胃腸炎、痢疾、寄生蟲病、梭菌類傳染病等，人飲用了這類不潔水，一樣會(huì)發(fā)病。草場(chǎng)受到污染后，生成病草，降低牲畜的適口性，同時(shí)因牧草及地表附著蟲卵，動(dòng)物易通過接觸患寄生蟲病。未經(jīng)處理的病死動(dòng)物尸體在發(fā)酵過程中會(huì)產(chǎn)生大量有毒有害氣體，污染空氣及周邊環(huán)境。病菌在繁殖中一旦發(fā)生變異，會(huì)暴發(fā)新的疫病，給人類、動(dòng)物帶來危害，甚至威脅生命。

2 病死動(dòng)物的無害化處理方法

2.1 疫病病死動(dòng)物的無害化處理

2.1.1 一類疫病病死動(dòng)物的無害化處理

一類動(dòng)物疫病主要是指世界范圍內(nèi)潛在損失非常嚴(yán)重，發(fā)病急，傳染快，死亡率高的動(dòng)物疫病，多指人畜共患傳染病，對(duì)人和家畜及公共衛(wèi)生構(gòu)成威脅，如高致病性禽流感、豬瘟等重大動(dòng)物疫病。一旦發(fā)生此類疫病傳染并造成動(dòng)物死亡，就必須按照《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》的要求進(jìn)行處理，由縣級(jí)以上動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)病畜進(jìn)行隔離、消毒，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，并對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖。嚴(yán)禁在未確診前對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行解剖，人為亂拋、亂棄，以免病原擴(kuò)散，排泄物污染環(huán)境。一經(jīng)確診，立即對(duì)病死動(dòng)物按照動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門的要求處理，經(jīng)劃定的路線，用車輛運(yùn)輸?shù)街付ǖ攸c(diǎn)，對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行深埋或焚燒（圖1），并對(duì)掩埋場(chǎng)地進(jìn)行消毒，然后覆土2.5～3m，對(duì)掩埋場(chǎng)地設(shè)置標(biāo)志物，所有車輛、人員、器具等都要逐一消毒。

2.1.2 二、三類疫病病死動(dòng)物的無害化處理

二類疫病雖不能直接致人死亡，但由于病菌繁殖、變異快，傳播途徑更廣泛，同樣威脅著人的生命安全，并給養(yǎng)殖業(yè)帶來巨大損失，也需要采取嚴(yán)格控制、撲滅等措施，防止擴(kuò)散。隨著《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的出臺(tái)和深入宣傳，廣大養(yǎng)殖戶雖然對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)的環(huán)境衛(wèi)生有了初步認(rèn)識(shí)，但在某些地區(qū)仍可見病死畜禽隨意拋棄的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了環(huán)境衛(wèi)生，對(duì)人的健康和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展都有著極大隱患。二類動(dòng)物疫病病死動(dòng)物，如布氏桿菌病、結(jié)核病、豬肺疫、豬丹毒、羊梭菌性疾病等，必須在所在轄區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員的監(jiān)督下進(jìn)行無害化處理，深埋或焚燒，對(duì)無害化處理的場(chǎng)地做警示牌，并對(duì)死亡、銷毀的場(chǎng)地、運(yùn)載車輛、器械、人員、棚圈、周圍環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行嚴(yán)格消毒，嚴(yán)禁隨意宰殺、剝皮、食用。同時(shí)，還要對(duì)死亡牲畜的時(shí)間、地點(diǎn)、戶主、品種、性別、年齡、數(shù)量和發(fā)病癥狀等進(jìn)行詳細(xì)的登記，以備查閱。

常見多發(fā)、可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失，需要控制和凈化的為三類疫病。三類動(dòng)物疫病病死動(dòng)物也必須按照二類動(dòng)物疫病死亡處理的要求進(jìn)行無害化處理，不得隨意拋棄，在不具備無害化處理的條件下，要深埋，蓋土2m。

2.2 非傳染性疾病病死動(dòng)物的無害化處理

此類病死動(dòng)物包括創(chuàng)傷性網(wǎng)胃炎等一般非傳染性疾病致死的動(dòng)物，還包括凍死、淹死、難產(chǎn)、中毒、擠壓踩踏和山洪雷電等因素致死的各類動(dòng)物。對(duì)于非傳染性疾病的病死動(dòng)物，必須在轄區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員的準(zhǔn)許下，能食用的經(jīng)過高溫消毒后方可食用，不能食用的按規(guī)定進(jìn)行無害化處理。對(duì)死亡的動(dòng)物須在居民區(qū)外300～500m處，按深2m、寬2.5m的規(guī)格掩埋處理（圖2），不得隨意拋棄。

圖2 對(duì)死亡的動(dòng)物進(jìn)行無害化處理所挖的深坑

3 對(duì)病死動(dòng)物無害化處理的建議

3.1 加大對(duì)病死動(dòng)物無害化處理的監(jiān)督

對(duì)于以獲取暴利為目的的違法買賣病死動(dòng)物的行為，要以生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪從嚴(yán)追究其刑事責(zé)任，一旦發(fā)現(xiàn)，要立即徹查和嚴(yán)肅處理，切實(shí)起到震懾、警示作用。對(duì)違法行為的打擊不僅局限于經(jīng)營(yíng)病死或者死因不明的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，還包括違法利用病死或者死因不明的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，及未將病死動(dòng)物作無害化處理而贈(zèng)予他人或任由他人處置的行為，對(duì)情節(jié)特別惡劣者也應(yīng)按照刑法的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

3.2 建立病死動(dòng)物無害化處理的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

充分發(fā)揮村級(jí)防疫員的作用，長(zhǎng)期對(duì)其所轄范圍實(shí)施監(jiān)管，對(duì)隨意丟棄病死動(dòng)物的行為要堅(jiān)決予以打擊，按《動(dòng)物防疫法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)亂丟、亂拋、隨意處置、經(jīng)營(yíng)加工病死動(dòng)物的養(yǎng)殖戶或從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重的要依法移交有關(guān)部門追究其刑事或民事責(zé)任?；鶎觿?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和村級(jí)防疫員要切實(shí)加大監(jiān)管力度，定期巡查，建立病死動(dòng)物無害化處理舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)廣大人民群眾積極參與對(duì)病死動(dòng)物無害化處理的監(jiān)督。

3.3 加強(qiáng)病死動(dòng)物無害化處理的法律法規(guī)宣傳教育

加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶（小區(qū)） 進(jìn)行《動(dòng)物防疫法》、《病死及死因不明動(dòng)物處置辦法》、《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》(G B 16548-2006)等法律法規(guī)的宣傳教育，提高養(yǎng)殖從業(yè)人員的法律意識(shí)，按程序規(guī)范處理病死動(dòng)物，同時(shí)采取多種形式廣泛宣傳隨意處置、出售、加工和食用病死動(dòng)物的危害性，提高人民群眾的防疫意識(shí)和自我保護(hù)能力。

3.4 建立養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動(dòng)物無害化處理的補(bǔ)貼制度

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督病死動(dòng)物無害化處理是一個(gè)長(zhǎng)期工作，所需費(fèi)用若全部由養(yǎng)殖戶承擔(dān)，則此項(xiàng)工作不可能正常實(shí)施，且向養(yǎng)殖戶收取無害化處理費(fèi)用非常困難。若養(yǎng)殖人員對(duì)病死動(dòng)物的尸體進(jìn)行無害化處理，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，可以提高其無害化處理病死動(dòng)物尸體的積極性，有利于減少甚至杜絕病死動(dòng)物的亂拋亂扔和出售現(xiàn)象。政府應(yīng)把對(duì)病死動(dòng)物無害化處理的補(bǔ)償費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，制定完善的補(bǔ)貼管理制度。與屠宰環(huán)節(jié)相比，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬的數(shù)量多，疫病傳播的危險(xiǎn)性更大，更需要出臺(tái)病死豬的優(yōu)惠補(bǔ)貼辦法。如僅出臺(tái)了對(duì)屠宰場(chǎng)病死豬的補(bǔ)貼辦法，而無視養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的病死豬處理，則給畜產(chǎn)品安全埋下隱患。

3.5 建設(shè)病死動(dòng)物的無害化處理場(chǎng)所

建設(shè)病死動(dòng)物的無害化處理場(chǎng)，是病死動(dòng)物無害化處理最有效、最徹底的措施。所以，通過建設(shè)無害化處理場(chǎng)，配備專業(yè)運(yùn)輸車、密閉口袋、消毒器具和藥物，建立有關(guān)制度，可徹底落實(shí)病死動(dòng)物的無害化處理情況。無害化處理場(chǎng)的運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼，要有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障，納入地方財(cái)政預(yù)算。此外，對(duì)處理場(chǎng)要有明顯的標(biāo)志。

3.6 推廣養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)工作

解決病死動(dòng)物的無害化處理問題，必須實(shí)行多管齊下，養(yǎng)殖保險(xiǎn)是其中措施之一。開展畜禽政策性保險(xiǎn)，將死亡動(dòng)物的無害化處理列入保險(xiǎn)理賠的主要條款，保險(xiǎn)公司在辦理理賠時(shí)，必須要有經(jīng)無害化處理場(chǎng)處理后的相關(guān)證明依據(jù)。規(guī)定凡是參加保險(xiǎn)的死亡畜禽沒有按要求進(jìn)行無害化處理的一律不予理賠，這樣在理賠時(shí)既可以準(zhǔn)確掌握病死動(dòng)物的數(shù)量，有效防止病死動(dòng)物進(jìn)入流通渠道，達(dá)到了病死動(dòng)物無害化處理的要求，又可以有效保障養(yǎng)殖戶的利益，而且也減少了政府財(cái)政的負(fù)擔(dān)，可謂“一舉三得”。

3.7 對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng) （戶）嚴(yán)格實(shí)行 “戶口簿”管理制度

對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)行“戶口簿”管理制度，建立養(yǎng)殖檔案，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)存欄數(shù)量增、減的監(jiān)控，掌握其確切的、包括死亡數(shù)在內(nèi)的存欄增減情況。養(yǎng)殖場(chǎng)必須將死亡數(shù)向動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)，并經(jīng)核實(shí)后，方準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理。

4 小結(jié)

病死動(dòng)物無害化處理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作量大。本著標(biāo)本兼治，重在治本的原則，必須從機(jī)制和體制上為這項(xiàng)工作的有序推進(jìn)提供有力組織保障、人員保障、資金保障和政策保障。要重視和建立完善的病死動(dòng)物無害化處理相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范處理程序，建立病死動(dòng)物無害化處理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)病死動(dòng)物無害化處理監(jiān)督，這對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，保障畜牧業(yè)健康養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品安全，具有十分重要的意義。