楊博學(xué)

摘 要：北京是全國政治、文化的中心，是各地士商行旅匯聚之地，因而也是會(huì)館最為集中的地方。蒙古旅平同鄉(xiāng)會(huì)就是其中之一。以往史學(xué)界對(duì)蒙古旅平同鄉(xiāng)會(huì)僅限于簡(jiǎn)單的敘述，至今尚未發(fā)現(xiàn)對(duì)蒙古旅平同鄉(xiāng)會(huì)產(chǎn)生的原因、內(nèi)部組織建構(gòu)、功能等方面系統(tǒng)的研究。筆者在前人研究成果的基礎(chǔ)上，又翻閱了北京市檔案館所藏檔案史料，力圖對(duì)上述問題作一較全面的研究。

關(guān)鍵詞：蒙古；旅平；同鄉(xiāng)會(huì)；功能

1 蒙古旅平同鄉(xiāng)會(huì)的產(chǎn)生及其建立

蒙古旅平同鄉(xiāng)會(huì)建于1912年，至1937年日本發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)而解散，案據(jù) “竊和希格等籍隸蒙古，世居邊陲，迨至民國肇興，我蒙古旅平同鄉(xiāng)日增，但無系統(tǒng)組織，故為某互相聯(lián)系及促進(jìn)同鄉(xiāng)共同福利起見，故于民國初元正式成立蒙古旅平同鄉(xiāng)會(huì)。不幸盧溝事變，受環(huán)境之壓迫而解散”，這個(gè)時(shí)期的所有檔案據(jù)該會(huì)總干事胡圖零噶云“該會(huì)于民國元年所成立，所有文件均于事變后遺失”。抗戰(zhàn)勝利后“我蒙古旅平同鄉(xiāng)鼓舞歡騰，喜悅非常，固和希格等鑒于事實(shí)之需要，爰特召開籌備會(huì)，議決恢復(fù)原有組織，以期共策共勵(lì)，推進(jìn)會(huì)務(wù)，并為表現(xiàn)蒙古旅平同鄉(xiāng)擁戴我中央最高領(lǐng)袖之熱忱，今擬日內(nèi)召開全體會(huì)員大會(huì)，恢復(fù)原有工作”。另據(jù)同鄉(xiāng)會(huì)呈請(qǐng)北平市社會(huì)局備案函載“蒙古旅平同鄉(xiāng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)烏寶呈稱竊敝會(huì)為恢復(fù)固有組織，召開籌備會(huì)曾于本年九月十七日呈報(bào)在案，茲于十月四日在中山公園水榭召開成立大會(huì)，依法選舉職員”會(huì)址設(shè)于北平市北新橋大方家胡同七號(hào)。會(huì)長(zhǎng)是科爾沁左翼前旗貴族烏寶。

2 蒙古旅平同鄉(xiāng)會(huì)內(nèi)部運(yùn)作

2.1 組織原則

蒙古旅平同鄉(xiāng)會(huì)采取同鄉(xiāng)會(huì)管理制，理事會(huì)、干事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制的現(xiàn)代管理方式。領(lǐng)導(dǎo)成員均由選舉產(chǎn)生。同鄉(xiāng)會(huì)的發(fā)起人和理事身份比較廣泛，為軍、政、紳、工、商、學(xué)等社會(huì)各界人士，尤以政界為主，從而極大地?cái)U(kuò)展了同鄉(xiāng)會(huì)的影響力。如1947年的《蒙古旅平同鄉(xiāng)會(huì)理監(jiān)事暨職員姓名略歷表》所列39名職員中，所包括的蒙古旅平同鄉(xiāng)就分布于政府、國會(huì)、工商界、文教、軍界等社會(huì)各界。同鄉(xiāng)會(huì)中各界人員以新進(jìn)為多，不同于前期會(huì)館中以前清官僚為主的構(gòu)成。這就使得同鄉(xiāng)會(huì)和前期會(huì)館相比，顯示出一種新氣象。會(huì)員的入會(huì)資格也有所擴(kuò)大，凡本省、本縣旅平同鄉(xiāng)，不分性別，“經(jīng)本會(huì)會(huì)員二人以上之介紹并調(diào)查確實(shí)者，得注冊(cè)納費(fèi)為本會(huì)會(huì)員”。同鄉(xiāng)會(huì)會(huì)員享受的權(quán)利有選舉權(quán)、被選舉權(quán)、罷免權(quán)、提議權(quán)、受助權(quán)，應(yīng)盡的義務(wù)有繳納會(huì)費(fèi)、擔(dān)任會(huì)務(wù)。每位會(huì)員的權(quán)利與義務(wù)均等。會(huì)員入會(huì)、會(huì)員除名程序也有較為嚴(yán)格的手續(xù)，并規(guī)定“本會(huì)會(huì)員如有違背本會(huì)宗旨或其它不法行為，得由干事會(huì)議議決開除會(huì)籍提請(qǐng)大會(huì)追認(rèn)之”。

2.2 組織建置

該會(huì)作為新型同鄉(xiāng)組織，以為全體同鄉(xiāng)服務(wù)為號(hào)召，增加了為同鄉(xiāng)平民服務(wù)的內(nèi)容， “以聯(lián)絡(luò)感情力謀團(tuán)結(jié)以求同鄉(xiāng)公眾福利為宗旨”，希望以此增進(jìn)該會(huì)的凝聚力。為實(shí)現(xiàn)其宗旨并保證組織的有效運(yùn)作，同鄉(xiāng)會(huì)制訂了完整的組織機(jī)構(gòu)。具體為：同鄉(xiāng)會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)一人，副會(huì)長(zhǎng)二人，總干事一人，干事十二人。正副會(huì)長(zhǎng)由大會(huì)選舉后聘任之，任期一年，可以連選連任。會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)權(quán)力較大，總干事及干事由會(huì)長(zhǎng)從會(huì)員中指定，會(huì)長(zhǎng)為干事會(huì)主席，如果會(huì)長(zhǎng)因故不能出席會(huì)議，則副會(huì)長(zhǎng)為代理主席；會(huì)長(zhǎng)考核干事、總干事的勞績(jī)，卓著者提請(qǐng)干事會(huì)議給予獎(jiǎng)勵(lì)。會(huì)長(zhǎng)有權(quán)利劾免總干事、干事。

該會(huì)為推進(jìn)會(huì)務(wù)還設(shè)立理事會(huì)，由理事九人至十五人組成。理事為義務(wù)制，理事會(huì)由會(huì)員大會(huì)選舉產(chǎn)生，任期為一年，可連選連任，全體理事互選三人至五人為常務(wù)理事，常務(wù)理事負(fù)責(zé)處理該會(huì)日常一切事務(wù)，理事會(huì)為便于處理各項(xiàng)事務(wù)，設(shè)立總務(wù)股、交際股、調(diào)查股、文化股（后改為文書股）、福利股，每科設(shè)股長(zhǎng)一人，干事助理、干事、錄事各若干人，組成人員由常務(wù)理事提請(qǐng)理事會(huì)于會(huì)員中遴選任用。各股職責(zé)大致是，“總務(wù)股，關(guān)于庶務(wù)會(huì)計(jì)文書及不屬他股之事項(xiàng)，交際股，關(guān)于對(duì)外交際聯(lián)絡(luò)宣傳等事項(xiàng)，調(diào)查股，關(guān)于戶口調(diào)查會(huì)員登記注冊(cè)及臨時(shí)調(diào)查等事項(xiàng)，文化股負(fù)有促進(jìn)文化教育及發(fā)行編譯書刊等職責(zé)項(xiàng)，福利股負(fù)責(zé)關(guān)于救濟(jì)貧寒流亡同鄉(xiāng)及介紹職業(yè)等事項(xiàng)”。

根據(jù)規(guī)定，該會(huì)有較為規(guī)范的會(huì)議制度和議事制度，有會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、臨時(shí)會(huì)四種。會(huì)員大會(huì)由理事會(huì)召集，每年年終舉行一次，但其靈活性較強(qiáng)，非常之時(shí)，“理事會(huì)或由會(huì)員中三分之一提請(qǐng)召開臨時(shí)大會(huì)”。會(huì)員大會(huì)是同鄉(xiāng)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，擁有罷免正副會(huì)長(zhǎng)、總干事、干事的權(quán)利，選舉理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，審議同鄉(xiāng)會(huì)一年的會(huì)務(wù)、經(jīng)費(fèi)收支狀況等權(quán)利。

該會(huì)設(shè)立監(jiān)事會(huì)，成員三至七人。監(jiān)事會(huì)由會(huì)員大會(huì)選舉產(chǎn)生，并互選一至三人為常務(wù)監(jiān)事，監(jiān)督本會(huì)一切會(huì)務(wù)，監(jiān)事仍為義務(wù)制?！袄肀O(jiān)事會(huì)議每月分別召開一次，由常務(wù)理監(jiān)事召集之，常務(wù)理監(jiān)事會(huì)議每周分別召開一次，以商討會(huì)務(wù)及檢查工作之進(jìn)行，本會(huì)理監(jiān)事及職員任期為一年，連選得連任之”。作為共同意志的體現(xiàn)，會(huì)員大會(huì)和理監(jiān)事會(huì)的決議采取多數(shù)通過原則，各項(xiàng)會(huì)議需達(dá)到法定人數(shù)的過半數(shù)方得開會(huì)，議案需以出席人員過半數(shù)的同意票方可通過。

2.3 經(jīng)費(fèi)運(yùn)作

經(jīng)費(fèi)對(duì)該會(huì)的運(yùn)作以及功能的發(fā)揮起著重要的作用。蒙古旅平同鄉(xiāng)會(huì)的經(jīng)費(fèi)主要來源是會(huì)員每年交納的會(huì)費(fèi)，“本會(huì)會(huì)員每年繳納會(huì)費(fèi)一百元，多納者聽之”。此外還向蒙古其他人士募集。該會(huì)文件稱，“本會(huì)經(jīng)費(fèi)分為基金經(jīng)常費(fèi)兩種，以各方募集之款，暨會(huì)費(fèi)充之，經(jīng)常費(fèi)得由基金動(dòng)補(bǔ)或者臨時(shí)籌募，本會(huì)經(jīng)費(fèi)存用數(shù)目應(yīng)于開大會(huì)時(shí)由會(huì)長(zhǎng)用書面報(bào)告之，總干事、干事長(zhǎng)川到會(huì)服務(wù)，得酌支車馬費(fèi)，”該會(huì)理監(jiān)事及常務(wù)理監(jiān)事其他職員因公辦事可以酌支津貼。根據(jù)對(duì)該會(huì)內(nèi)部文件的分析可見，會(huì)費(fèi)的籌集和運(yùn)作都有較為嚴(yán)格的程序，且需接受會(huì)員大會(huì)的監(jiān)督，應(yīng)該講蒙古旅平同鄉(xiāng)會(huì)是一個(gè)完全依靠自籌經(jīng)費(fèi)進(jìn)行運(yùn)作的自治組織。

蒙古旅平同鄉(xiāng)會(huì)自民國初元建立到1953年因社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改造而解散，再至1956年北京房產(chǎn)管理局接管其全部房屋為止，蒙古旅平同鄉(xiāng)會(huì)完成了它所承擔(dān)的歷史使命。在其存在的近四十年中，致力于維護(hù)旅京蒙古同鄉(xiāng)的自身利益，也為促進(jìn)旅居地以及故鄉(xiāng)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮了一定的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]北京市檔案館館藏檔案.卷宗.J002-002-00153。

[2]季嘯風(fēng)，沈友益主編：《中華民國史史料外編》第74冊(cè)，廣西師范大學(xué)出版社，1997年版。

[3]中國人民政治協(xié)商會(huì)議內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)文史資料研究委員會(huì)編：《內(nèi)蒙古文史資料》第29輯，內(nèi)蒙古人民出版社，1987年12月第一版。

[4]北京市檔案館編：《北京會(huì)館檔案史料》，北京出版社 1997年12月版。