陳付慶

摘要：當(dāng)前我國(guó)正處于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，大學(xué)生政治參與作為民主政治的重要組成部分，影響著社會(huì)主義政治文明建設(shè)的進(jìn)程。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)于大學(xué)生政治參與的研究主要集中于概念界定、現(xiàn)狀以及對(duì)策等方面，并取得了階段性的進(jìn)展，給將來(lái)大學(xué)生參政的合法性和提供了可靠的理論依據(jù)，和堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；政治參與；研究綜述

一、“政治參與”與“大學(xué)生政治參與”

1.“政治參與”的概念界定

我國(guó)公民在合法、自愿的情況下以某種形式參與到與自身權(quán)利密切相關(guān)的政治中，行使自身權(quán)利和義務(wù)，叫做政治參與。政治參與不僅僅是實(shí)現(xiàn)我國(guó)公民政治權(quán)利的重要渠道，更是加速我國(guó)政治民主化和現(xiàn)代化的重要方式。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者都非常重視政治參與相關(guān)課題的研究，并取得了顯著的成果。然而對(duì)于“政治參與”的概念本身，還存在較大的爭(zhēng)議。

國(guó)外學(xué)者對(duì)政治參與的概念研究起步較早，其主要代表性觀點(diǎn)如下：

⑴亨廷頓和納爾遜在《難以抉擇——發(fā)展中國(guó)家的政治參與》一書(shū)中指出，“政治參與就是平民試圖影響政府決策的活動(dòng)?！?/p>

⑵我國(guó)學(xué)者在此方面的研究也取得了較多成果。王浦劬指出：“政治參與就是普通公民通過(guò)各種合法方式參加政治生活，并影響政治體系的構(gòu)成、運(yùn)行方式、運(yùn)行規(guī)則和政策過(guò)程的行為。”

⑶楊光斌則強(qiáng)調(diào)：“政治參與是普通公民通過(guò)一定的方式去直接或間接地影響政府的決定或與政府活動(dòng)相關(guān)的公共政治生活的政治行為?！?/p>

⑷陳振明將政治參與定義為：“公民試圖影響政府決策的非職業(yè)行為?！?/p>

上述學(xué)者大都從政治參與的主體、客體、內(nèi)容等方面進(jìn)行闡述，但同時(shí)也存在一定局限性。亨廷頓和納爾遜、王浦劬、楊光斌都將政治參與的主體限定為平民或普通公民，把政府官員以及其他相關(guān)的職業(yè)政治人士都排除在外，忽略了政治參與活動(dòng)的另外一部分構(gòu)成主體的公平性。還有，第二條觀點(diǎn)中指出該類活動(dòng)須在法律或制度的約束下進(jìn)行，而不能超越這些制度。同時(shí)，上述學(xué)者都認(rèn)為政治參與是一種行動(dòng)或行為，而不包括政治態(tài)度和政治心理，也就是說(shuō)政治參與僅是指客觀的政治活動(dòng)。

2.“大學(xué)生政治參與”的概念界定

目前學(xué)術(shù)界對(duì)大學(xué)生政治參與的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了大量的研究和探索，但由于學(xué)者所處的角度不同，對(duì)大學(xué)生政治參與的概念還有著不同的看法。一些學(xué)者認(rèn)為大學(xué)生參政主要是參與者的意識(shí)和行為兩者之間的相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的社會(huì)行為。而另外一些學(xué)者則認(rèn)為大學(xué)生參政，簡(jiǎn)而言之就是指大學(xué)生這一群體使用某些方式和通過(guò)一些渠道，自主或被動(dòng)的對(duì)政治產(chǎn)生影響的行為?；蛴兄鞔_的動(dòng)機(jī)，或是潛意識(shí)被動(dòng)驅(qū)使等。

通過(guò)上述界定可知，研究者分別著眼于大學(xué)生政治參與的意識(shí)和行為、政治參與的利益出發(fā)點(diǎn)、政治參與的顯性和隱性表現(xiàn)形式，闡釋了對(duì)大學(xué)生政治參與的看法，為大學(xué)生更好的政治參與提供了理論依據(jù)。

二、大學(xué)生政治參與的現(xiàn)狀

1.主動(dòng)的政治參與意識(shí)不強(qiáng)，存在普遍的政治冷漠現(xiàn)象

對(duì)于與自身關(guān)系較為密切的事情，大學(xué)生的政治參與意識(shí)往往比較高，而對(duì)于大學(xué)生不感興趣的事情，則會(huì)產(chǎn)生冷漠的政治態(tài)度。比如學(xué)校內(nèi)的學(xué)生會(huì)換屆選舉，許多大學(xué)生是被動(dòng)地去參加投票，對(duì)于候選人根本沒(méi)有詳細(xì)的了解，憑直覺(jué)投出選票。至于選舉的結(jié)果卻不聞不問(wèn)。就像我國(guó)學(xué)者褚松倫所描述，大學(xué)生群體中一部分人只是機(jī)械式的學(xué)習(xí)和參加政治活動(dòng)，因潛意識(shí)的輕視，或不會(huì)對(duì)當(dāng)前自身產(chǎn)生影響，而并沒(méi)有深入了解政治參與的欲望，因此在表面就表現(xiàn)出了對(duì)該類活動(dòng)的隨意和漠視。

2.政治參與趨于功利性和目的性

隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，大學(xué)生的就業(yè)壓力越來(lái)越大。面對(duì)嚴(yán)峻的社會(huì)形勢(shì)，大學(xué)生不得不改變自己的價(jià)值觀念，尋求自身的利益。劉金文認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，“利益原則”逐漸在社會(huì)中得到普遍認(rèn)同，功利性政治參與呈上升趨勢(shì)。受個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)，越來(lái)越多的大學(xué)生在政治參與的過(guò)程中存在較強(qiáng)的務(wù)實(shí)性。在公務(wù)員等招聘考試中，有些職位要求黨員身份，因而許多大學(xué)生積極遞交入黨申請(qǐng)書(shū)，參加黨課培訓(xùn)，只是為了獲取更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

3.政治參與意識(shí)與參與行為的不一致性

政治參與意識(shí)和政治參與行為并不具有一致性。大學(xué)生有著較高的政治素養(yǎng)，但由于受一些客觀因素的影響，其政治參與的行為往往跟不上意識(shí)的提升。從意識(shí)上講，大學(xué)生已經(jīng)具備了政治參與的基礎(chǔ)，不過(guò)，對(duì)一些實(shí)際的事實(shí)事例的分析，還是會(huì)受到情緒、人為環(huán)境等客觀因素的影響，出現(xiàn)或大或小的偏差。例如，反腐倡廉是大學(xué)生政治參與中一項(xiàng)比較明顯的提議，但是在大學(xué)生身處獎(jiǎng)學(xué)金或者就業(yè)機(jī)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)等事關(guān)切身利益的事件中，他們還是會(huì)使用托關(guān)系送紅包等不正當(dāng)?shù)姆绞教幚怼?/p>

三、大學(xué)生政治參與的對(duì)策研究

1.提高大學(xué)生自身政治素質(zhì)，增強(qiáng)大學(xué)生政治參與能力

無(wú)論做任何事情，沒(méi)有發(fā)揮參與主體的主觀能動(dòng)性，就不會(huì)收到什么好的效果。在大學(xué)生政治參與的活動(dòng)中，也是一樣。政治參與活動(dòng)同樣需要一定程度的意識(shí)認(rèn)知和知識(shí)形態(tài)的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)打得越牢固，在活動(dòng)中所能發(fā)揮的能量也就越大。同時(shí)也要積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在潛移默化的過(guò)程中，不斷增強(qiáng)自身的政治參與能力。

2.高校要加強(qiáng)思想政治教育，營(yíng)造和諧的政治氛圍

高校應(yīng)重視公共政治理論課的教學(xué)和校園文化建設(shè)，對(duì)大學(xué)生政治參與進(jìn)行教育和引導(dǎo)。首先，讓大學(xué)生重視思想政治理論課的學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的政治價(jià)值觀，牢記我國(guó)的政治制度的相關(guān)常識(shí)；熟知我國(guó)的法律法規(guī)，增強(qiáng)政治法律意識(shí)。通過(guò)課堂的理論教育，培養(yǎng)大學(xué)生的政治責(zé)任感和政治主體意識(shí)。其次，重視高校社團(tuán)組織的作用，提高學(xué)生對(duì)社團(tuán)的主動(dòng)參與意識(shí)。在社團(tuán)活動(dòng)中開(kāi)展與政治參與教育相關(guān)的活動(dòng)，如：參觀革命紀(jì)念館，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，增強(qiáng)大學(xué)生的政治參與意識(shí)和政治參與水平。最后，學(xué)校要堅(jiān)持以人為本的原則，營(yíng)造和諧的校園政治文化氛圍。

3.政府要加快政治體制改革，為大學(xué)生政治參與提供保障

相對(duì)于大學(xué)生、高校而言，政府就是一個(gè)整體，整體往往起著關(guān)鍵性的作用。因此大學(xué)生的政治參與需要政府的密切配合。蘇淑君和郭勇認(rèn)為，政府要健全和完善大學(xué)生政治參與的制度和機(jī)制，為大學(xué)生政治參與提供更多的渠道，要正確的引導(dǎo)和規(guī)范大學(xué)生的政治參與，學(xué)生在參與中要積極合作，要培育大學(xué)生政治參與文化精神。趙維平等認(rèn)為，第一要對(duì)大學(xué)生參政行為要鼓勵(lì)，提高其在人大代表中的比例，這是前提保證；第二點(diǎn)，在校園內(nèi)要營(yíng)造出人為的有利環(huán)境，促使廣大的大學(xué)生更加積極入黨，積極參與各類宣傳活動(dòng)；第三，除此以外，校內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)和組織，也要積極正確地引導(dǎo)大學(xué)生的活動(dòng)和意識(shí)，在各種觀念中要樹(shù)立正確的目標(biāo)，和正確的達(dá)到目標(biāo)的途徑，這也是大學(xué)生參政的重中之重。

四、“大學(xué)生政治參與”課題研究的不足與拓展方向

通過(guò)前面的綜述，可以看到國(guó)內(nèi)外對(duì)政治參與的研究都取得了顯著成果，我國(guó)對(duì)大學(xué)生政治參與的概念界定、現(xiàn)狀以及對(duì)策等方面的研究與探索也取得了較多成果。但是筆者認(rèn)為，大學(xué)生政治參與研究還存在一些不足和應(yīng)該拓展的方向，其具體表現(xiàn)如下：一是有關(guān)大學(xué)生政治參與的合法性途徑研究的文獻(xiàn)幾乎沒(méi)有。和諧社會(huì)背景下，大學(xué)生只有采取合法的政治參與途徑，才能符合黨和政府對(duì)大學(xué)生的期盼。二是從思想政治教育的角度對(duì)大學(xué)生政治參與研究的文獻(xiàn)很少。目前的研究大都局限于公共理論課教學(xué)，而忽視思想政治教育專業(yè)課的應(yīng)用價(jià)值。三是對(duì)大學(xué)生政治參與的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏研究。因此，政府和高校應(yīng)加大對(duì)大學(xué)生政治參與的監(jiān)督力度，促使其進(jìn)行理性合法的政治參與，同時(shí)通過(guò)及時(shí)的評(píng)價(jià)，提高大學(xué)生政治參與的積極性。

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（作者單位：聊城大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）