民生幸福及其指標(biāo)體系的構(gòu)建

張 彌

（作者系中共中央黨?？粕绮拷淌冢┦浚?/p>

一、民生幸福的度量

學(xué)術(shù)界通常用幸福指數(shù)反映民生幸福的變化程度。什么是幸福指數(shù)？按照目前大多數(shù)學(xué)者的觀點，幸福指數(shù)是人們根據(jù)自己的價值標(biāo)準(zhǔn)和主觀偏好對于自身生活狀況滿意程度作出的評價，亦即對生活和事業(yè)的滿足感、心態(tài)和情緒的愉悅感、人際與社會和諧感程度的度量數(shù)值，或者說是對主觀幸福感的數(shù)量化評價。它通常用民眾的幸福感在某一時期的數(shù)值和基期數(shù)值的比值。幸福指數(shù)在衡量人們對生活滿意程度上具有獨特的作用，同時也是政策制定者決策的重要依據(jù)。

盡管幸福指數(shù)是一個很有意義的工具，但是由于對主觀幸福感含義理解上存在諸多分歧，加上其衡量辦法不完善，把它作為政府決策的依據(jù)的想法還難以付諸實施，也就是說它的宏觀決策價值還沒有得到實現(xiàn)。幸福感是一種很個性化的主觀體驗,因此，在使用這個指標(biāo)時也頗受爭議。有的學(xué)者把幸福感理解為生活滿意感，有的學(xué)者把它理解為快樂感。由于幸福感具有高度的主觀性，因此在測度幸福程度時，測度的結(jié)果往往出乎人們的意料。中國社會科學(xué)院發(fā)表了《2007年：中國社會形勢分析與預(yù)測（社會藍(lán)皮書）》研究報告，報告中提出：“慎重使用某些社會心態(tài)指標(biāo)來表示政績”，這里的“社會心態(tài)指標(biāo)”是針對“幸福感”而言的。報告指出：“幸福感是一種感受，并不一定是一種公認(rèn)的幸福，它并不直接與財富多寡和生活水平高低相關(guān)。對幸福感影響更大的可能是預(yù)期高低、欲望大小、參照對象遠(yuǎn)近、社會開放成度和社會變遷緩急……最不滿意的人群，可能還不是那些生活最困難的人群，而是那些期望值與自身的生活水平差距最大的人群?！辈荒馨研腋Ｖ笖?shù)的意義無條件地夸大化、片面化，因為在衡量社會發(fā)展時，幸福指數(shù)是一個軟指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)和GDP結(jié)合起來?！靶腋！杖脬Ｕ摗保ㄓ擅绹霞又荽髮W(xué)教授理查德·伊斯特林提出）表明，當(dāng)國民收入達(dá)到一定水平之后，收入與幸福之間不存在明顯的正相關(guān)關(guān)系。也就是說，收入較低的時候，居民收入的增加帶來幸福的增加；但是，收入增長到了一定程度，其對提升幸福的作用有限。

二、民生幸福影響因素

幸福指數(shù)作為反映幸福感的指標(biāo)，是計算幸福感的基礎(chǔ)。為了評價人們幸福感覺，必須對幸福感加以度量，并通過一定的方式得到幸福指數(shù)。為此，需要對幸福指數(shù)的指標(biāo)進(jìn)行選取和設(shè)計，構(gòu)建符合實際需要的指標(biāo)體系。

中國和西方國家的社會、文化、歷史、社會心理等都存在差異，盡管在很多方面相似，但對于幸福的理解不完全相同，在測度方式和指標(biāo)上也存在不同。2006年，英國科學(xué)家在對1000人做了調(diào)查后，得出這樣一個公式：Felcided（幸福指數(shù)）=P+（5E）+（3N）。其中，P代表人的性格、人生觀以及他的適應(yīng)能力和耐力，E代表人的健康以及他的財富和友誼的穩(wěn)定程度，N代表自我評價以及對生活抱有的期望值、性情和他的欲望。這個公式表明，影響幸福指數(shù)的因素是多方面的，除了經(jīng)濟上的因素，其他非物質(zhì)因素的影響也很多。

在諸多影響因素中，以下三個方面對主觀幸福感有重要并且十分獨特的影響：

心理參照系。有沒有參照系，會對一個人的幸福感產(chǎn)生巨大的影響。生活在一個封閉社會中的人，由于缺乏與他人的交往和聯(lián)系，也缺乏與其他社會之間的比照，盡管這個社會的物質(zhì)發(fā)展水平較低，但是其成員可能比較知足，在進(jìn)行縱向比較中獲得巨大的滿足感，因而比較幸福；而在有參照系的情況下，例如在開放的社會中，人們?nèi)菀着c其他國家和地區(qū)的人們進(jìn)行比較，雖然本國的經(jīng)濟已經(jīng)獲得了較大的發(fā)展，但可能落后于他國或地區(qū)，因而人們的幸福感反而會降低。

成就動機程度。人們的成就決定于他們的成就動機程度。成就動機大的人會產(chǎn)生較高的成就期望，從而決定其預(yù)期抱負(fù)目標(biāo)。當(dāng)一個人實現(xiàn)其抱負(fù)時，他就會獲得滿足，具有成就感；反之，經(jīng)過努力卻沒有達(dá)到其目標(biāo)，就會產(chǎn)生挫折感，進(jìn)而產(chǎn)生痛苦。如果一個人達(dá)到目標(biāo)超過了其預(yù)期的目標(biāo)，那么就會產(chǎn)生強烈的幸福感。

個體安全感。安全是個體獲得幸福感的社會保障。本體安全感來自對自我認(rèn)同的連續(xù)性和對于所生活其中的社會環(huán)境的認(rèn)同體驗。對于自我認(rèn)同的感受產(chǎn)生自信的心理，表現(xiàn)為自主、自立、自強和樂觀；對于外界的認(rèn)同和信任，是個體安全感的基礎(chǔ)，也是個體抵御焦慮并產(chǎn)生幸福感的基礎(chǔ)。這就說明了那些經(jīng)濟狀況一般的人其幸福感較強，而一些富豪因為擔(dān)心安全而憂心忡忡、焦慮不安的原因。

1960年，Wilson提出主觀幸福感（SWB）的個體差異理論假設(shè)：第一，個體的需要獲得及時滿足能夠產(chǎn)生快樂，個體需要總是得不到滿足會導(dǎo)致不快樂；第二，個體需要滿足到什么程度才能帶來滿足感，依賴于個人的適應(yīng)或期望水平，個人適應(yīng)能力強，期望水平不高，就容易得到滿足感，反之則相反。而這些又受到過去經(jīng)驗、同他人比較、價值觀及其他因素的影響。SWB由積極情感、消極情感和生活滿意度三個不同維度組成。其中，生活滿意度是SWB的關(guān)鍵指標(biāo)，作為認(rèn)知因素，它是更有效的肯定性衡量標(biāo)準(zhǔn)，是獨立于積極情感和消極情感的另一個因素，見表1。

表1 SWB的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容

研究發(fā)現(xiàn)，影響人們幸福感的因素有很多，概而言之，這些因素主要包括： （1） 經(jīng)濟因素。收入水平、就業(yè)狀況、物質(zhì)的品質(zhì)、生產(chǎn)力的發(fā)展程度等。這些決定著一個社會的經(jīng)濟發(fā)展水平，影響到人們的收入狀況，進(jìn)而影響著幸福感。（2）社會因素。如社會文明、風(fēng)俗習(xí)慣、教育發(fā)展、安全感、人際關(guān)系、社會保障等。（3）文化因素。這里不是指受教育的程度，而是一個社會長期發(fā)展中形成的思想觀念、傳統(tǒng)習(xí)慣、宗教活動等。（4）個體心理因素。每個人都有獨特的個性心理特征，如性格、生活態(tài)度、理想、個性特征、愛好、成就動機等。（5）政治因素。如民主權(quán)利、人身自由、政治參與機會等。（6）身體因素。如性別、年齡、健康程度等。（7）生態(tài)環(huán)境因素。包括綠化水平、森林覆蓋率和環(huán)境質(zhì)量等。

三、幸福指標(biāo)選取及實證分析

選取指標(biāo)的原則。設(shè)計幸福指標(biāo)的目的是為了反映民生幸福的程度和變化，為制定政策、檢驗政策和提高決策的科學(xué)性提供依據(jù)。指標(biāo)是反映總體數(shù)量特征的范疇，它具有數(shù)量性、綜合性和具體性的特點。在設(shè)計幸福指標(biāo)時，除了應(yīng)遵循建立指標(biāo)體系的系統(tǒng)性、層次性、可比性、獨立性等基本原則外，還應(yīng)該遵循以下幾個原則：首先是科學(xué)性原則。指標(biāo)的設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合客觀規(guī)律，反映人們對幸福的真實感受，反映社會發(fā)展中實際存在的問題，能夠為政府制定政策提高依據(jù)，為提升政府服務(wù)效能提供參考。其次是可操作性原則。所設(shè)計的指標(biāo)能夠被認(rèn)知、被接受，能夠用來指導(dǎo)實踐和應(yīng)用于相關(guān)的調(diào)查活動。再次是簡潔性原則。設(shè)計的指標(biāo)簡單明確，具體客觀，直觀性強，要緊扣目標(biāo)，避繁就簡。

指標(biāo)選擇依據(jù)。國內(nèi)研究者常把幸福指數(shù)指標(biāo)分為主觀指標(biāo)和客觀指標(biāo)。主觀指標(biāo)是基于人的主觀心理感受形成的指標(biāo)。邢占軍根據(jù)這些指標(biāo)編制了一套由40個項目組成的《中國民眾主觀幸福感量表》。該表包括知足充裕體驗指數(shù)、成長發(fā)展體驗指數(shù)、社會信心體驗指數(shù)、目標(biāo)價值體驗指數(shù)、心理健康體驗指數(shù)、自我價值體驗指數(shù)、身體健康體驗指數(shù)、自我接受體驗指數(shù)、家庭氣氛體驗指數(shù)、人際適應(yīng)體驗指數(shù)等10個次級指標(biāo)。客觀指標(biāo)則是指社會、經(jīng)濟、環(huán)境、人口等組成的客觀物質(zhì)環(huán)境指標(biāo)。許多研究者把主觀指標(biāo)和客觀指標(biāo)結(jié)合起來進(jìn)行研究，提出了相應(yīng)的幸福指標(biāo)體系。李杏從物質(zhì)和精神兩個層面，建立了包括生存狀況、身心健康、物質(zhì)條件、幸福感比較等59個指標(biāo)在內(nèi)的體系。

綜合多數(shù)研究者的成果可以發(fā)現(xiàn)，幸福指數(shù)指標(biāo)體系的內(nèi)容大體上包括了身心健康、物質(zhì)充裕、生活質(zhì)量、自我實現(xiàn)價值、社會交際五個方面。但是，這些似乎還不全面。因為主觀幸福感作為人們對內(nèi)心滿意、快樂和價值的感受，要受到多種因素的制約。

筆者借鑒江蘇省社科院、省統(tǒng)計局、省委研究室等單位研究的《江蘇省全面建設(shè)小康社會主要指標(biāo)》，英國幸福星球指數(shù)（Happy Planet Index），以及全國人大財經(jīng)委和國務(wù)院發(fā)展研究中心的“中國民生指數(shù)”、廣東省《建設(shè)幸福廣東評價指標(biāo)體系》等研究成果，提出民生幸福指數(shù)指標(biāo)體系，如表2所示。在設(shè)計幸福指標(biāo)時，既有客觀指標(biāo)也有主觀指標(biāo)?？陀^指標(biāo)可以通過有關(guān)數(shù)據(jù)庫查出或者計算出結(jié)果，主觀指標(biāo)則需要通過設(shè)計調(diào)查問卷，根據(jù)各項指標(biāo)的分值，調(diào)查出相應(yīng)的結(jié)果。

表2 民生幸福指數(shù)指標(biāo)體系

指標(biāo)說明。民生幸福是多種影響因素的綜合。在不同的時期和不同的環(huán)境下，各個影響因素對人們幸福感的影響也是不同的，因此，在選擇了時間和社會環(huán)境的情況下，才能對民生幸福進(jìn)行衡量。經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)（ECI），用來說明一個時期社會經(jīng)濟發(fā)達(dá)的程度，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟水平提高了，人們幸福才有足夠的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)用人均GDP、城市化水平、城市失業(yè)率等指標(biāo)表示。但是，經(jīng)濟增長水平并不必然帶來幸福，比如收入分配不公、環(huán)境污染、社會矛盾等，反而會降低人們的幸福感。因此，這項指標(biāo)對民生幸福的影響比重不能賦值過高。居民生活水平指數(shù)（PLI），用來反映居民的生活狀況，主要內(nèi)容是居民收入、居民住房、居民出行、居民信息化普及程度、文教娛樂及服務(wù)支出占家庭消費支出比重和恩格爾系數(shù)。由于這個項目反映的居民生活實際狀況，因此對民生幸福的影響比重較大，是考察民生幸福直接的和重點的指標(biāo)。社會發(fā)展指數(shù)（SDI），用來反映社會服務(wù)發(fā)展程度，其中有反映教育發(fā)展水平的入學(xué)率、反映衛(wèi)生服務(wù)水平的衛(wèi)生服務(wù)體系健全率、反映社會保障水平的社會保障覆蓋率、反映社會治安狀況的人民群眾對社會治安滿意度等指標(biāo)。這項指標(biāo)對民生幸福的影響也較大，是考察民生幸福的重點指標(biāo)。生態(tài)環(huán)境指數(shù)（EVI），用來反映經(jīng)濟發(fā)展中環(huán)境狀況，主要指標(biāo)有城市綠化覆蓋率、森林覆蓋率、環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)。環(huán)境的好壞直接影響到人體健康狀況，對居民幸福生活具有直接的影響，不可小覷。身體健康程度（BHI），用來反映個體的狀況。主要指標(biāo)有心理健康指數(shù)、身體健康指數(shù)、鍛煉或運動指數(shù)。政治參與指數(shù)（PTI），用來反映人們的政治權(quán)利和管理權(quán)利受重視和實現(xiàn)的程度，對于重視個人權(quán)利的個體來說，政治參與度或管理參與度將對其幸福指數(shù)具有重要影響。自我價值實現(xiàn)指數(shù)（SVI），用來反映人們自我發(fā)展需要滿足的程度。根據(jù)心理學(xué)家馬斯洛的需求層次論，人們在滿足了底層次的需求后，將追求更高層次的需求的滿足。自我發(fā)展指數(shù)反映了這個需求滿足的程度。該指標(biāo)包含三個方面：財務(wù)自由實現(xiàn)指數(shù)、自我發(fā)展指數(shù)和受別人尊重指數(shù)。

應(yīng)用和分析。根據(jù)以上分析，可以建立數(shù)學(xué)模型如下：

其中，H表示民生幸福指數(shù)，I表示影響幸福指數(shù)的各項指標(biāo)，m表示其余的影響因素產(chǎn)生的結(jié)果。

根據(jù)表2，我們可以得到一個基本的數(shù)學(xué)模型：

理想的結(jié)果為100%，以60%為及格，則61%～70%為中等，80%～90%為良好，90%以上為優(yōu)秀。根據(jù)計算或者調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果，可以計算出各項指標(biāo)的具體數(shù)值，通過比較，可以發(fā)現(xiàn)民生幸福的實際情況。

鄒安全和楊威曾借助馬斯洛需求層次理論將人的需求三個層面展開，從生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求五個方面構(gòu)建模型。通過設(shè)計樣本問卷和數(shù)據(jù)收集，運用SPASS軟件進(jìn)行樣本T檢驗，統(tǒng)計結(jié)果分析表明，在影響民生幸福指數(shù)的五個因子中，排在前兩位的是自我實現(xiàn)需求滿足感、生理需求滿足感，后三位是尊重需求滿足感、社交需求滿足感和安全需求滿足感。這表明，人們幸福感主要來自生活水平指數(shù)（包括物質(zhì)生活、精神文化生活）、自我價值實現(xiàn)指數(shù)和受人尊重指數(shù)等方面，與上述指標(biāo)的設(shè)計基本相似。

王慧紅和陳楠以生活滿意度為核心指標(biāo)，輔助以預(yù)期壽命和生態(tài)足跡指標(biāo)，通過相關(guān)分析和聚類分析方法，測算出我國各省市的幸福指數(shù)，并進(jìn)行了排序。結(jié)構(gòu)表明，浙江省幸福指數(shù)排名第一，其生活滿意度、壽命預(yù)期等處于第一類，生態(tài)足跡也處于第一類，因此，其幸福指數(shù)也最高。內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、河南、湖北、甘肅等排名靠后，幸福指數(shù)較低。

民生問題是多方面的，除了收入問題，就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、環(huán)境、社會治安、教育等，都影響到人民的幸福感，任何一方面出現(xiàn)問題，都會對人民的生活產(chǎn)生消極的影響。人民要過幸福的生活，要在物質(zhì)生活上、精神生活上都達(dá)到高質(zhì)量、高水平，要具有幸福感，要達(dá)到比較高的滿意度。因此，民生幸福指標(biāo)的構(gòu)建尤為重要。民生幸福指標(biāo)的構(gòu)建作為和諧社會的組成部分，是一個涉及多學(xué)科的復(fù)雜的社會問題。本文主要從經(jīng)濟學(xué)的角度對民生幸福的評價指標(biāo)進(jìn)行了初步的探討，目的在于為了解我國民生幸福感的現(xiàn)狀、幸福感的程度和變化，影響人們幸福感的因素以及如何推進(jìn)民生幸福指數(shù)的提高，為制定政策、檢驗政策和提高決策的科學(xué)性提供依據(jù)。