分布式發(fā)電在我國的發(fā)展現(xiàn)狀

董天海

（寧夏送變電工程公司，寧夏 銀川 750001)

0 前言

自20 世紀(jì)70年代起，我國開始頒布政策鼓勵地方政府充分利用本地資源建設(shè)發(fā)電廠，具有中國特色的分布式能源由此發(fā)端。與其他國家不同，我國建設(shè)分布式能源的初衷是滿足地區(qū)的基本能源需求，而非僅僅將其作為大型電站的備用電源?，F(xiàn)在美國和歐洲也開始轉(zhuǎn)變態(tài)度，將供能視為分布式電站的主要任務(wù)。分布式能源不僅能在電力短缺時作為備用電源，而且能滿足集中發(fā)電無法覆蓋的地區(qū)或者城市區(qū)域電網(wǎng)的電能需求，正式基于這些原因，分布式能源在我國電力系統(tǒng)的發(fā)展進(jìn)程中始終是不可或缺的一部分。

得益于豐富的煤炭和水力資源，我國傳統(tǒng)分布式能源主要以小型火力、水力發(fā)電站為主。2011年初，國家能源局發(fā)布了《分布式發(fā)電管理辦法（征求意見稿）》[1]，除小火電、小水電外，分布式風(fēng)能、太陽能以及其他可再生能源發(fā)電，分散式天然氣發(fā)電也成為了分布式發(fā)電中不可缺少的能源種類。分布式發(fā)電，尤其是分布式風(fēng)能、太陽能的規(guī)模性增長，為儲能提供了發(fā)展機(jī)遇。

1 分布式發(fā)電的幾種形式

表1 與分布式光伏發(fā)電相關(guān)的政策

1.1 小型火力發(fā)電

小型火電站的廣泛建設(shè)大力推動了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，同時也造成了較為嚴(yán)重的環(huán)境污染。20 世紀(jì)90年代，我國頒布政策，旨在鼓勵地方關(guān)閉小型火力發(fā)電廠，然而20 世紀(jì)初出現(xiàn)的電力短缺阻礙了該項(xiàng)政策的落實(shí)，由于當(dāng)時我國將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性置于環(huán)境保護(hù)之上，因此關(guān)閉小型火電站的計(jì)劃被暫時擱置。但“十一五”期間，出于環(huán)保和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，國家實(shí)施了“上大壓小”政策，關(guān)停小火電的步伐又開始加大，其中以北方地區(qū)為代表，我國正逐步將小型火電站改造成為熱電聯(lián)供發(fā)電站。

1.2 小型水力發(fā)電

小型水力發(fā)電站是傳統(tǒng)分布式電源的一種，通常情況下，其裝機(jī)容量不會大于10MW，主要為局部區(qū)域或者工業(yè)廠房提供電力。截止2011年底，我國水力發(fā)電的總裝機(jī)容量為230GW，其中小型水力發(fā)電的裝機(jī)容量大約為55GW，占總裝機(jī)容量的30%。相比于小型火力發(fā)電，政府更加支持發(fā)展小型水力發(fā)電，并制定了相關(guān)政策以鼓勵其建設(shè)[2]：

1）減免發(fā)電企業(yè)的營業(yè)稅；

2）為資助農(nóng)村地區(qū)的水電發(fā)展，將小型水電電價上漲2 分/kWh；

3）減免發(fā)電企業(yè)所得稅，最高減免額度為100%；

4）為小型水電制定特殊的市場價格；

5）為小型水電站提供保障，要求電網(wǎng)公司不得與小型水力發(fā)電站競爭。

以上政策將為我國小型水力發(fā)電發(fā)展提供支持，預(yù)計(jì)到2020年，其裝機(jī)容量將達(dá)到75GW。

1.3 光伏發(fā)電

目前，我國太陽能發(fā)電是新型分布式發(fā)電的主要方式之一，可以同時為鄉(xiāng)村和城市的區(qū)域電網(wǎng)提供電能，其中與分布式光伏發(fā)電相關(guān)的政策如表1 所示。

“十二五”期間，我國將重點(diǎn)在北京、上海、江蘇、廣東、山東等地區(qū)開展城市建筑屋頂光伏發(fā)電，在西藏、青海、內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、甘肅、云南等偏遠(yuǎn)地區(qū)推廣使用戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)或建設(shè)小型光伏電站，充分發(fā)揮太陽能光伏發(fā)電適宜分散供電的優(yōu)勢。

1.4 風(fēng)電

2011年，國家能源局印發(fā)了《分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)指導(dǎo)意見》，指出要在用電負(fù)荷中心附近，不以大規(guī)模遠(yuǎn)距離輸送電力為目的，以當(dāng)?shù)叵{為主建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目，即分布式風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目[3]。此類風(fēng)電項(xiàng)目接入當(dāng)?shù)?10(66)kV 及以下電壓等級的配電變壓器，整個項(xiàng)目的總裝機(jī)容量不超過50MW。

2012年核準(zhǔn)的“十二五”期間第二批風(fēng)電項(xiàng)目中顯示，共有18 個分散式風(fēng)電接入項(xiàng)目獲得通過，這批項(xiàng)目總計(jì)裝機(jī)容量為875MW。這是我國首批真正意義上獲得國家批復(fù)的分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目，具有極強(qiáng)的典型示范意義：嚴(yán)格接入110kV 及以下電壓等級系統(tǒng)，在配電網(wǎng)內(nèi)消納。

1.5 天然氣發(fā)電

2011年，發(fā)改委、財(cái)政部、住建部、能源局共同發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》，指出要推動天然氣分布式能源有序發(fā)展，“十二五”期間，要建設(shè)1000 個左右天然氣分布式能源項(xiàng)目，裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1000MW 左右[4]。

天然氣分布式能源是指利用天然氣為燃料，通過冷熱電三聯(lián)供等方式實(shí)現(xiàn)能源的梯級利用，綜合能源利用效率在70%以上，并在負(fù)荷中心就近實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)的現(xiàn)代能源供應(yīng)方式。同屋頂光伏和分布式風(fēng)能發(fā)電一樣，分布式天然氣發(fā)電需要在低壓配電網(wǎng)就近供應(yīng)電力，不同的是，天然氣分布式發(fā)電還需要為電網(wǎng)提供削峰填谷服務(wù)。

2 分布式發(fā)電與儲能系統(tǒng)

分布式電源，尤其是分布式光伏發(fā)電、風(fēng)電的發(fā)展，將進(jìn)一步加劇電網(wǎng)的調(diào)峰調(diào)頻壓力，并且這類電源的發(fā)展區(qū)域大多集中在負(fù)荷中心，比如華東地區(qū)。這就給本來調(diào)峰調(diào)頻資源就十分緊缺的中國電網(wǎng)安全運(yùn)行帶來更高的要求，分布式光伏發(fā)電、分布式風(fēng)能發(fā)電能否得到有效利用，也是普遍關(guān)心的問題。比如，張運(yùn)洲等[5]就曾表示，分布式風(fēng)電的隨機(jī)性更甚于大型風(fēng)電場，其對電網(wǎng)的影響更大，如并網(wǎng)措施不能及時跟上，未來可能造成的“棄風(fēng)”現(xiàn)象要比大風(fēng)電基地更嚴(yán)重。

儲能設(shè)備在平滑新能源出力波動、解決電力系統(tǒng)穩(wěn)定性、提高電能質(zhì)量、削峰填谷等方面的作用正在逐漸被大家認(rèn)可，雖然目前還未強(qiáng)制要求儲能技術(shù)應(yīng)用于分布式發(fā)電系統(tǒng)，但政策制定者以及電力從業(yè)者已經(jīng)看到了儲能對于分布式發(fā)電系統(tǒng)的重要性，并開始進(jìn)行相關(guān)的部署。比如政策方面，《分布式發(fā)電管理辦法（征求意見稿）》中直接將風(fēng)光儲等多種能源互補(bǔ)發(fā)電技術(shù)列為使用與分布式發(fā)電的技術(shù)；示范項(xiàng)目方面，已經(jīng)運(yùn)行的天津中新生態(tài)城智能電網(wǎng)綜合示范項(xiàng)目、北京左安門公寓智能小區(qū)分布式電源及微電網(wǎng)試點(diǎn)工程、江西共青城智能電網(wǎng)綜合示范工程等都采用了儲能設(shè)備來提高系統(tǒng)的電能質(zhì)量，維持系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

另外，如果分布式發(fā)電系統(tǒng)采用可再生能源發(fā)電并獨(dú)立于大電網(wǎng)時，由于缺乏來自大電網(wǎng)的調(diào)峰、調(diào)頻電網(wǎng)，為了保證發(fā)電系統(tǒng)的穩(wěn)定、持續(xù)運(yùn)行，儲能設(shè)備就變得十分重要，甚至還能成為該分布式發(fā)電系統(tǒng)必不可少的組成部分。為了解決無電人口供電的問題，我國將在在西藏、青海、內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、甘肅、云南等偏遠(yuǎn)地區(qū)推廣使用戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)或建設(shè)小型光伏電站，這些獨(dú)立的分布式發(fā)電系統(tǒng)，必將為儲能帶來一定的發(fā)展機(jī)遇。

3 結(jié)語

分布式發(fā)電的發(fā)展是我國未來電源結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，雖然目前我國的分布式發(fā)電的發(fā)展才剛剛開始展開，儲能的機(jī)遇并沒有立即體現(xiàn)，但隨著越來越多的分布式風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)以及儲能系統(tǒng)成本的持續(xù)下降，儲能的發(fā)展空間也將逐步展現(xiàn)。

［1］國能綜新能[2011]55 號，國家能源局綜合司關(guān)于分布式發(fā)電管理辦法征求意見的函[Z].2011-3-29.

［2］發(fā)改價格[2006]7 號，可再生能源發(fā)電價格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法[Z].

［3］國能新能[2011[374 號，國家能源局關(guān)于印發(fā)分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知[Z].2011-11-17.

［4］發(fā)改能源[2011[2196 號，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見[Z].2011-10-9.

［5］張運(yùn)洲，白建華.“十二五”電力規(guī)劃重大問題探析，能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)[J].2011，23(01)：1-5.