基層干部聯(lián)系群眾要六講六重

劉軍勝

習(xí)近平同志指出，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個永恒課題，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。這對于經(jīng)常與群眾打交道的基層一線干部而言，走好群眾路線，保持好黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，更具有現(xiàn)實意義。作為黨的基層干部，應(yīng)努力既注重個人修為，更注重方式方法，既要著眼大局，又要重情重義，創(chuàng)造性地實踐好黨的群眾路線。

強化黨性意識，講歷史、重危機。做新形勢下的群眾工作，首要的是強化黨性意識，并將這種強化與弘揚民族傳統(tǒng)、研究黨的歷史和執(zhí)政實踐相結(jié)合，從中汲取營養(yǎng)和智慧，不斷豐富黨性意識的生發(fā)源泉。做群眾工作是有文化傳統(tǒng)的。從中國歷史上來看，百姓將官員視作父母官，凡事都愿找政府，習(xí)慣性地請“官老爺”來評理和主持公道。這種群眾對政府的深刻心理依賴，已經(jīng)成為一種深刻的文化傳統(tǒng)。在基層的群眾工作中，就要理解和尊重這種傳統(tǒng)背后的合理性，耐心細(xì)致、任勞任怨在基層繁雜的事務(wù)中為群眾服好務(wù)。做群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢。從建黨開始，我們就確立了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持密切聯(lián)系群眾的工作路線，依靠統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設(shè)三大法寶取得了革命的勝利?；仡欬h的歷史，不難發(fā)現(xiàn)，不管碰到多么大的困難，不管遭遇多么嚴(yán)重的挫折，只要我們與群眾在一起，勝利總屬于我們。所以黨一再強調(diào)“中國共產(chǎn)黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾”。作為黨的基層干部，就要從這種歷史意識出發(fā)，在做群眾工作中錘煉好自身黨性。做不好群眾工作是有慘痛教訓(xùn)的。由突尼斯革命引發(fā)的中東和北非震蕩，極大地沖擊了地區(qū)和世界的秩序，帶來諸多慘烈的流血沖突和生命財產(chǎn)損失。之所以出現(xiàn)嚴(yán)重的官民沖突，本源在于這些地區(qū)的政府機構(gòu)與百姓關(guān)系長期緊張，特別是基層政權(quán)和群眾的對立。這從反面凸顯了基層群眾工作的重要性。當(dāng)前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，我們黨正面臨著“四大危險”和“四大考驗”，這些矛盾和考驗更真切地凸顯在基層，基層干部有義務(wù)、有責(zé)任做好群眾工作，切實為黨效力、為國分憂。

強化使命意識，講責(zé)任、重大局。宋代河南內(nèi)鄉(xiāng)縣衙門口掛著一副對聯(lián)：“得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官；吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓?！弊鳛辄h的基層干部，更要有這種使命意識，更要在基層群眾工作中講好責(zé)任、注重好大局。這些年來，從中央到北京市乃至下級黨委、政府，始終強調(diào)要強化大局意識。盡管在不同的發(fā)展時期和不同的發(fā)展階段，對“大局”的提法和側(cè)重點都不一樣，但有一個大局始終是永恒的，這個大局就是黨和國家工作的大局。當(dāng)前，干群關(guān)系的風(fēng)險點和沖突點主要在基層，一系列群體性事件也主要從基層開始蔓延。導(dǎo)致這些事件發(fā)生的深層次原因中，很重要的一條就是事發(fā)地基層干部的群眾工作方式不當(dāng)，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，進而使一點兒火苗屢屢在局部成為燎原之勢，給黨和國家都帶來了重大損失。做好群眾工作，必須牢記黨和人民賦予我們的使命，心中始終裝著群眾，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾利益作為我們的工作大局和責(zé)任使命，不斷增進黨群干群關(guān)系，切實鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

強化調(diào)研意識，講學(xué)習(xí)、重方法。毛澤東同志講“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”。基層的工作環(huán)境和特點決定了基層的群眾工作必須把通過調(diào)研了解民情作為基本工作要求。群眾工作中一定要重視調(diào)研。在基層群眾工作中的任何一個案例、一個群眾困難的解決都不是孤立的，絕大部分群眾提出的困難和問題都牽扯著無數(shù)政策、歷史淵源，可能會追溯到幾十年前。每起矛盾的化解、每個具體問題的解決，都需要綜合運用多種方法，尤其是需要做好調(diào)查研究。把加強學(xué)習(xí)作為基礎(chǔ)素質(zhì)，越是在基層，越不能目光短淺，越要做好積累。要自覺加緊加快加速學(xué)習(xí)，主動做好理論、知識和能力儲備，特別要善于主動和群眾打交道、甘心當(dāng)好群眾的學(xué)生，努力吸收和提煉群眾智慧，著力克服“本領(lǐng)恐慌”，彌補“能力赤字”，為群眾服好務(wù)。注重群眾工作方法，要掌握調(diào)研方法，不僅要善于調(diào)研典型案例，還要善于調(diào)研整體趨勢；不僅要善于調(diào)研客觀情況，還要善于分析群眾情緒；不僅要善于調(diào)研當(dāng)前情況，還要善于進行歷史分析，綜合運用實地調(diào)研、抽樣調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、訪談走訪等多種手段，提升調(diào)研實效。要掌握網(wǎng)上群眾工作方法，針對互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)社會的基本特征，結(jié)合基層獨有的貼近群眾、了解民情的優(yōu)勢，開展好網(wǎng)上群眾工作，做好網(wǎng)上輿論工作這個重中之重。要掌握為群眾辦實事的方法，緊貼著民生訴求和群眾需要來開展工作，著力為群眾解決好實際問題，實實在在地創(chuàng)造出群眾歡迎的政績。

強化公仆意識，講感情、重?fù)Q位。作為黨員干部，開展基層群眾工作，與基層群眾打交道時，一定要帶著感情，時刻做換位思考。只有這樣才能贏得群眾信任和支持，才能有效化解矛盾，避免“小事拖大、大事拖炸”。一是要真心對待群眾。在和群眾打交道的過程中，一定不要把自己當(dāng)成高高在上的官員，不要“一朝權(quán)在手，便把令來行”，因為掌握了一點公權(quán)力，就想當(dāng)然認(rèn)為是自己的私有財產(chǎn)，自覺不自覺地把自己當(dāng)成所謂的施舍者、恩賜者，把自己當(dāng)成為老百姓造福的高大形象，而是要始終牢記權(quán)力是人民群眾賦予的，權(quán)力的頭一個字是“公”字。要放下架子當(dāng)好群眾的“服務(wù)員”，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。二是要問政、問需、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，千方百計讓群眾來說真話、反映真實訴求，把握群眾話語背后的真想法、真訴求。努力找準(zhǔn)政策法規(guī)約束和相關(guān)群眾訴求之間的平衡點，既不突破政策，又能解決好群眾的正當(dāng)訴求；既能解決當(dāng)前問題，又不留后患，做好綜合處置、實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧。

強化溝通意識，講作風(fēng)、重能力。在基層群眾工作中，善不善于和群眾溝通是決定工作好壞的重要因素。客觀地說，當(dāng)前干群溝通不暢現(xiàn)象還比較普遍，現(xiàn)在不少群眾失去對干部的信任，不愿跟干部溝通，或是一接觸就著急上火。出現(xiàn)目前這種狀況，原因很復(fù)雜。要緩解這種狀況，很重要的一條是我們基層黨員干部要善于和群眾溝通，能打破隔閡，拆掉干群之間無形的“墻”，減少諸多不必要的誤會，形成共識。具體來說，要入鄉(xiāng)隨俗。基層黨員干部絕不能用自己的標(biāo)準(zhǔn)去要求群眾，要換位思考、多考慮群眾感受，不能把自己當(dāng)成什么官老爺，經(jīng)常性地站在群眾的角度考慮問題。入鄉(xiāng)隨俗，就是要聽得懂、說得上、適應(yīng)得了所在地區(qū)的風(fēng)俗，至少要懂當(dāng)?shù)厝罕姷脑捳Z體系、會跟群眾拉家常。要心態(tài)陽光?；鶎狱h員干部切忌用訓(xùn)斥性的、命令式的語言去與群眾溝通，而用比較好的心態(tài)和情緒去和群眾拉近距離、消除隔閡、清理障礙，打心眼里把群眾當(dāng)親人，真心和群眾打成一片、實實在在傾聽群眾呼聲。要寬容大度?；鶎狱h員干部在與群眾溝通的過程中，一定要寬容大度，有容人之雅量，不是一味地拿某個標(biāo)準(zhǔn)去衡量群眾，特別要能夠求同存異，善于尋找和群眾的共同點。

強化奉獻(xiàn)意識，講無私、重心態(tài)。做好群眾工作，保持良好的心態(tài)也很重要，要有無私和自我犧牲的超常心。群眾工作本質(zhì)上是人的工作，做好群眾工作，必須具備強烈的奉獻(xiàn)意識和超常心。現(xiàn)在的群眾工作與過去相比，必須要更懂政策、更熟悉法律，需要付出大量艱苦細(xì)致的努力，用群眾樂于接受的方式方法，去疏導(dǎo)情緒、答疑解惑、滿足訴求、解決問題，讓群眾滿意。要有看淡得失、寵辱不驚的平常心。要把做好群眾工作當(dāng)作黨性修養(yǎng)不斷提升的過程，當(dāng)作個人境界不斷提升的過程，始終有誠實、樸實、充實的平常心。具體來說，就是要有全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員張云泉同志所說的“五心四力三比較”，即“為民服務(wù)的真心、換位思考的同情心、高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心、解決問題的決心、長期作戰(zhàn)的恒心；接近群眾的親和力、良好的語言表達(dá)能力、臨場處置問題的能力、駕馭復(fù)雜局面的能力；理想信念上要和革命先烈去比，工作標(biāo)準(zhǔn)上要和焦裕祿、孔繁森等勞動模范比，生活待遇上要和困難群眾去比”。只有這樣，才能夠“放得下架子，俯得下身子，受得了委屈”，超然應(yīng)對群眾工作中撲面而來的各種焦慮、煩惱和沖突，才能夠正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，篤定平常，超越平凡。

總而言之，身為黨的基層干部，在做群眾工作時最重要的就是：一不把自己當(dāng)成一個高高在上的“官”，二要敞開心扉和群眾打交道，三要真為群眾辦實事。我們要始終牢記黨的教導(dǎo)，恪守中央和北京市委要求，牢記自己來自群眾，本身就是群眾中一員，不能因為一紙任命書、一個別樣的稱呼、一個比較顯赫的職務(wù)就把自己和群眾遠(yuǎn)遠(yuǎn)隔開。在和群眾打交道中，要少些官氣、多些地氣，少些暮氣、多些朝氣，少些浮氣、多些實氣，少些俗氣、多些真氣，努力通過扎實工作和實在政績，為黨的群眾路線教育實踐活動增光添彩，為密切黨群干群關(guān)系、早日實現(xiàn)“中國夢”盡好基層干部的責(zé)任和義務(wù)。

（作者：中共朝陽區(qū)委常委、區(qū)委辦主任、區(qū)直機關(guān)工委書記）

責(zé)任編輯：沈 聰