王霞君

（麗水市蓮都區(qū)統(tǒng)計局，浙江 蓮都 32 30 00）

麗水市蓮都區(qū)屬浙江欠發(fā)達地區(qū)，和發(fā)達地區(qū)相比，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等相對滯后，農(nóng)民收入相對較少。2006年以來，蓮都農(nóng)村居民收入實現(xiàn)了較快增長，2012年農(nóng)村居民人均純收入達到10841元，2006-2012年年均增長速度達到13.0%，高于全省年均增速。促進農(nóng)民增收，對構(gòu)建和諧社會、縮小與發(fā)達地區(qū)的差距具有重要意義。本文通過分析2006年以來蓮都區(qū)農(nóng)民收入特征，指出蓮都農(nóng)民增收的主要難點并提出相關(guān)建議。

一、蓮都區(qū)農(nóng)民收入增長特點

近年來，蓮都區(qū)以“農(nóng)民增收六大目標”為抓手，推進農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟日益發(fā)展壯大，農(nóng)民增收渠道更加多元化，形成了以工資性收入和家庭經(jīng)營“第一產(chǎn)業(yè)”收入為主的來源結(jié)構(gòu)。構(gòu)成農(nóng)民收入來源（工資性收入、家庭經(jīng)營收入、財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入）的結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要變化。農(nóng)村居民人均純收入接連跨越8000元、9000元，突破萬元大關(guān)，實現(xiàn)了較快增長。

1.農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長。近年來，蓮都區(qū)大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村居民人均純收入實現(xiàn)了較快增長。農(nóng)村居民人均純收入從2005年的4601元增加到2012年的10841元，7年間絕對值增加了6240元，增長了1.36倍，年均增長13.0%。2012年，農(nóng)村居民人均純收入達到10841元，比上年增長13.5%?？傮w看，2006-2012年基本上保持了較快增長趨勢，2009年受國際金融危機影響，農(nóng)村居民收入增長出現(xiàn)波動，增速回落至10.1%；2011年經(jīng)濟回升明顯，增速達到18.9%，成為近年來最高點。

2.工資性收入成為農(nóng)民增收主要亮點。2006-2012年，蓮都區(qū)農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，農(nóng)民收入從單純依靠農(nóng)業(yè)變成農(nóng)業(yè)和工資性收入并重，尤其是工資性收入比重越來越大，年均增長速度達22.1%，成為農(nóng)民增收的主力軍。2012年農(nóng)村居民人均純收入中，工資性收入4364元，對全部純收入增長的貢獻率為54.0%，是2012年農(nóng)民增收的最主要增長點。工資性收入比重從2005年的23.5%上升到2012年的40.3%，家庭經(jīng)營收入從2005年63.7%減少到2012年的45.6%。

3.第一產(chǎn)業(yè)收入仍是農(nóng)民收入的主要來源?！笆晃濉币詠?，中央加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度，不斷完善強農(nóng)惠農(nóng)政策框架體系。2006年，我國全面取消農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了持續(xù)2600多年的種田交稅歷史，為農(nóng)民帶來了最大實惠。2012年蓮都區(qū)農(nóng)村居民家庭經(jīng)營人均純收入4948元，比2005年增長68.8%，對全部純收入增長的貢獻率為32.3%，其中來自第一產(chǎn)業(yè)的收入3792元，比2005年增加1601元，增長73.5%，對全部純收入增長的貢獻率為25.7%，第一產(chǎn)業(yè)收入仍是農(nóng)民收入的主要來源。2012年，全區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達22.77億元，比2005年增長74.5%，年均增長8.3%。

4.財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入占比持續(xù)上升。蓮都區(qū)農(nóng)村居民財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入在純收入中的比重由2005年的12.9%增加到14.1%，呈逐步上升態(tài)勢，成為農(nóng)民收入新的來源。受農(nóng)村土地征用補償水平提高和房屋出租增多等因素影響，農(nóng)民獲得的財產(chǎn)性收入不斷增長。2005-2012年，蓮都農(nóng)民人均財產(chǎn)性收入由398元增加到725元，年均增長8.9%。同時，轉(zhuǎn)移性收入快速增長。近幾年，國家先后出臺了糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和農(nóng)資綜合直補等一系列惠農(nóng)政策，加上家電下鄉(xiāng)補貼等政策的實施，給農(nóng)民帶來了實惠，帶動了農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的增長。2012年蓮都區(qū)農(nóng)民人均轉(zhuǎn)移性純收入804元，比2005年增加了610元，年均增長22.5%。

5.農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民增速。2006年和2012年，蓮都區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為16448元和28087元，農(nóng)村居民人均純收入分別為4985元和10841元。2006-2012年，農(nóng)村居民人均純收入年均增長13.0%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9.4%。蓮都城鄉(xiāng)居民收入比由2006年的3.3∶1縮小到2012年的2.6∶1（表1）。從對比數(shù)據(jù)可以看出，近年來蓮都區(qū)實施“農(nóng)民增收六大目標”成效顯著，農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。

表1 2005－2010年蓮都區(qū)城鄉(xiāng)居民收入比

二、與其他地區(qū)的比較

1.蓮都區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅與全國、全省水平基本接近。蓮都區(qū)農(nóng)村居民人均純收入絕對值一直以來處于高于全國平均水平，低于全省平均水平的狀況。2006-2012年，全國農(nóng)村居民人均純收入從3255元增加到7917元，年均增長13.5%；浙江省農(nóng)村居民人均純收入從6660元增加到了14552元，年均增長11.8%；蓮都區(qū)農(nóng)村居民人均純收入從4601元增至10841元，年均增長13.0%，與全國的年均增長速度相比，低了0.5個百分點，與全省相比高出1.2個百分點?？傮w來看，蓮都農(nóng)村居民人均純收入增長幅度和全國、全省基本相近。

2.蓮都區(qū)農(nóng)民收入水平均全市之首。蓮都區(qū)農(nóng)村居民人均純收入水平26年來一直位居全市各縣（市、區(qū)）之首。從絕對值來看，2012年蓮都區(qū)農(nóng)村居民人均純收入為1084 1元，比全市平均水平高出1986元，而2005年（4601元）比全市高出1029元，可見7年間兩者絕對值的差距逐步擴大。2012年蓮都區(qū)農(nóng)村居民收入水平比青田（位列第二）高出1688元，比慶元（位列最后）高出2762元。由此可知，蓮都區(qū)農(nóng)村居民無論是生活水平，還是收入的增加額，在全市都是遙遙領(lǐng)先，實現(xiàn)了高起點上的較快增長。

表2 2012年麗水市及各縣（市、區(qū)）農(nóng)民人均純收入單位：元

三、蓮都農(nóng)民增收的主要難點

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，第一產(chǎn)業(yè)仍屬弱勢產(chǎn)業(yè)。目前，蓮都區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)還是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本是“靠天吃飯”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長、農(nóng)業(yè)附加值不高、農(nóng)業(yè)效益低下，農(nóng)戶對先進適用技術(shù)掌握不夠等問題還制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總量小，覆蓋農(nóng)戶少，龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動力不強，大部分農(nóng)產(chǎn)品基本上是從農(nóng)田到市場，缺乏深加工、高附加值的產(chǎn)品，全區(qū)種養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工率不到20%。

2.低收入農(nóng)戶較集中，增收難度相對較大。蓮都農(nóng)村居民收入雖持續(xù)較快增長，但仍存在低收入戶增收困難問題，全區(qū)共有167個低收入農(nóng)戶集中村，占行政村總數(shù)的45.4%，2012年低收入農(nóng)戶人均純收入為5808元，占全區(qū)農(nóng)民人均純收入的54%左右。低收入戶中有很大部分是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一的純農(nóng)戶，由于自然資源的制約，家庭生產(chǎn)條件不足等多種因素影響，那些以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)戶增收困難，成為農(nóng)民中的弱勢群體。

3.農(nóng)民整體文化素質(zhì)偏低，就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能不足。目前，蓮都農(nóng)民的整體文化素質(zhì)偏低，接受新科技、新技術(shù)的意識不強，農(nóng)業(yè)科技難以推廣和普及，農(nóng)民增收基礎(chǔ)薄弱。特別是農(nóng)村勞動力，由于技能不足，不僅外出務(wù)工大多只能從事體力活，就業(yè)選擇空間小，而且缺乏自主創(chuàng)業(yè)所具備的素質(zhì)。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村勞動力中，小學(xué)及以下文化程度的約占30%左右，初中文化程度的約占45%左右，高中文化程度的約占15%左右。

四、對策建議

1.加大對農(nóng)業(yè)的扶持力度。一是多渠道增加對農(nóng)業(yè)的投入，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，增強抗御自然災(zāi)害的能力；二是進一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極發(fā)展生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)，努力打造長三角地區(qū)重要無公害蔬菜供應(yīng)基地，使廣大農(nóng)民受益。

2.加大對低收入戶的幫扶力度。建議繼續(xù)實施低收入農(nóng)戶奔小康工程，根據(jù)低收入農(nóng)戶集中村產(chǎn)業(yè)特色實施產(chǎn)業(yè)幫扶，加快高山遠山低收入農(nóng)戶異地轉(zhuǎn)移脫貧步伐，在資金、項目、技術(shù)等方面支持低收入農(nóng)戶集中村發(fā)展。

3.增強農(nóng)民培訓(xùn)力度。一是農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)要主抓“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”，重點抓好農(nóng)村“兩創(chuàng)”實用人才培訓(xùn)，增強培訓(xùn)力度和效果；二是繼續(xù)實施“農(nóng)民增收六大目標”，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進特色專業(yè)村建設(shè)，發(fā)展生態(tài)休閑旅游，加快促進農(nóng)民向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。