■ 王海軍/張國華

（1.中國國土資源經(jīng)濟研究院，北京 101149；2.北京礦通資源開發(fā)咨詢有限責任公司，北京 100037）

1 我國鐵礦資源概況

1.1 資源概況

我國鐵礦資源豐富且分布廣泛，在全國各省市區(qū)均有分布。但在遼寧、四川、河北、內(nèi)蒙古、安徽、山東及安徽等省（區(qū)）分布較為集中，這七?。▍^(qū)）的鐵礦查明資源儲量合計為540.23億噸，約占全國總儲量的72.6%。

近年，我國鐵礦石儲量下降和查明資源儲量增長趨勢明顯。從2001年的121.3億噸下降到2012年的51.99億噸，儲量年均減少6-7億噸，年均下降8.2%左右；基礎(chǔ)儲量變化不大，在200億噸左右變動；查明資源儲量呈增長趨勢，從2003年起每年增加4-10億噸，2003年查明資源儲量576.6億噸，2012年增加到775.3億噸，年均增長3.3%。截至2012年底，全國鐵礦石基礎(chǔ)儲量為194.77億噸（此數(shù)據(jù)為國內(nèi)統(tǒng)計，與美國地質(zhì)調(diào)查局統(tǒng)計的儲量基礎(chǔ)230億噸略有不同），同比增長1.0%。按2012年鐵礦石產(chǎn)量13.1億噸計算，我國鐵礦石的儲采比約為15，遠低于57的世界平均水平。

儲量升級緩慢，結(jié)構(gòu)不合理。通過對國土資源部《中國國土資源統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)整理發(fā)現(xiàn)，2001-2012年間，鐵礦石資源的儲量：基礎(chǔ)儲量：資源量的比例從1:1.8:2.9擴大至1:3.7:11.2，儲量/查明資源儲量的百分比也從20.9%降至14.9%。說明我國鐵資源勘查投入多以預(yù)查和普查為主，勘探階段的工作量較少；大部分資源探明程度不高或沒有進行技術(shù)經(jīng)濟評價，經(jīng)濟開采的鐵資源儲量比例明顯偏少，儲量升級工作有待進一步加強。（參見表1）

1.2 供需情況

近年，我國鐵礦石原礦產(chǎn)量以年均億噸的速度增長，但仍不能滿足消費增長的需求。2001-2012年間，鐵礦石成品礦產(chǎn)量從0.87億噸增長到5.24億噸，年均增長17.7%；鐵礦石表觀消費量卻從1.80億噸增長到12.69億噸，年均增長19.4%。消費需求已遠遠超出了國內(nèi)的供應(yīng)能力。（參見表2）

鐵礦石進口量大幅增長和價格高位運行，使我國付出了沉重的經(jīng)濟代價。2002-2012年間，我國進口鐵礦石用匯額累計達4915億美元，僅2012年進口鐵礦石用匯就為955億美元，10多年來我國因鐵礦石價格暴漲多花費超過1500億美元。

表1 2001-2012年我國鐵資源量變化情況 單位：億噸

表2 2001-2012年我國鐵礦石供需平衡表 單位：億噸

2 我國鐵礦資源勘查現(xiàn)狀及資源潛力

2.1 鐵礦資源勘查投入

鐵礦作為我國對經(jīng)濟發(fā)展起支撐作用的大宗短缺資源，早在2001年國務(wù)院批復(fù)的首輪《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》中，就已將其列為鼓勵勘查和開發(fā)的重要短缺礦種； 2009年出臺的《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008-2015年）》，繼續(xù)將其列為鼓勵勘查和開發(fā)的重要短缺礦種，并要求實現(xiàn)鐵礦找礦的重大突破，新增鐵礦資源儲量90億噸[3]。隨后國土資源部又積極部署了“358”項目、青藏專項、危機礦山和地質(zhì)礦產(chǎn)保障工程等，使得我國鐵礦勘查投入呈逐年大幅增加趨勢。據(jù)《中國國土資源年鑒》數(shù)據(jù)，2002-2010年，鐵礦勘查投入從2325萬元增加至35.8億元，增長156倍，年均增長87.9%；同期，鉆探工作程度也呈顯著提升態(tài)勢，鉆探工作量從1.2萬米增加至201萬米，增長168倍，年均增長89.7%。

從勘查投入結(jié)構(gòu)看，我國鐵礦勘查的中央財政撥款投入比例基本呈逐年下降趨勢，而企事業(yè)投入比例基本呈逐年增長態(tài)勢?！笆濉逼陂g，我國鐵礦勘查主體仍以國家財政為主，國家投入（中央撥款+地方撥款，下同）比例在50%-70%?！笆晃濉逼陂g，國家投入比例下降明顯，且基本低于50%，2008年甚至降至30%以下，而中央財政基本維持在10%的比例；與此同時，社會資本迅速進入找礦勘查領(lǐng)域，投資比重從2005年的43%提高至2008年的78%，成為找礦的主力軍。（參見圖1）

此外，鐵礦石價格大幅上漲是推動著國內(nèi)勘查投入逐年增長的另一個重要原因，從圖2可以看出，2001年以來年度鐵礦石進口均價與鐵礦勘查投入呈明顯的正向關(guān)系；而鐵礦勘查投入與鐵礦新增查明資源儲量也基本呈正向關(guān)系。

2.2 國內(nèi)鐵礦找礦成效

我國鐵礦資源地質(zhì)評價工作經(jīng)歷20世紀50年代后期至60年代初和70年代兩次鐵礦勘查會戰(zhàn)，在20世紀50年代到80年代初的30年間，除西藏、青海和新疆等地一些邊遠區(qū)域外，開展了較全面系統(tǒng)的勘查評價。從20世紀80年代以來，我國鐵礦勘查評價銳減，只有西部少量地區(qū)開展鐵礦勘查。近年來，在一系列勘查政策的推動下，我國鐵礦勘查投入大幅增長，勘查新增的鐵礦查明資源量也隨之大幅增長。特別是2005年以來，我國東部地區(qū)通過開展厚覆蓋區(qū)航磁異常查證和低緩異常查證，組織實施大中型礦山接替資源找礦專項，以及地方財政和社會資金加大鐵礦勘查，新發(fā)現(xiàn)了一批隱伏鐵礦；西部地區(qū)通過航磁異常查證和礦點檢查，也發(fā)現(xiàn)了一批鐵礦（見圖3）。根據(jù)《全國礦產(chǎn)資源儲量通報》數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2005-2011年間，我國新發(fā)現(xiàn)的大中型鐵礦（資源量超過5000萬噸）的礦產(chǎn)地有46處，總資源量為129.77億噸，且新增查明資源儲量呈逐年增長態(tài)勢。

2.3 國內(nèi)鐵資源潛力

圖1 2002-2010年我國鐵礦資源勘查投入結(jié)構(gòu)變化圖

圖2 我國鐵礦勘查投入、進口年均價格和新增查明資源量變化趨勢圖（2001-2010年）

圖3 2005年以來我國鐵礦勘查新增查明資源儲量分布圖

經(jīng)過60多年的地質(zhì)勘查工作，我國中、東部地區(qū)鐵礦資源分布格局基本明朗，西部鐵礦成礦遠景初步掌握。但是，我國鐵礦勘查程度較低，勘查深度較淺，絕大部分礦床勘查深度在500米以淺[2]。我國鐵礦資源地質(zhì)勘查工作程度總體上呈現(xiàn)“東高西低、淺高深低”的態(tài)勢，西部部分地區(qū)甚至是勘查空白區(qū)（圖3），并且500米以深還有很大找礦空間。我國未查明的鐵礦資源潛力以沉積變質(zhì)型、巖漿型、火山型和接觸-熱液型為主要找礦類型，兼顧可選的沉積型鐵礦?？偟姆较蚴俏鞑块_拓新區(qū)，中東部加強深部找礦及老礦山深部外圍找礦[3]。據(jù)專家預(yù)測，我國1000米以淺未查明鐵礦石資源遠景高達1000億噸，特別是在已知的重要鐵礦集中區(qū)的深部具有很大的找礦空間和潛力，我國鐵礦資源的地質(zhì)勘查大有可為[3]。

3 鐵資源需求預(yù)測

3.1 消費結(jié)構(gòu)

鐵礦石是鋼鐵工業(yè)的重要原料，鋼鐵是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要工業(yè)原料，廣泛應(yīng)用于建筑、機械、汽車、造船和輕工家電等行業(yè)。據(jù)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院統(tǒng)計，2011年我國鋼材消費量約為6.10億噸。其中，建筑行業(yè)3.36億噸，占比為55.1%；機械行業(yè)1.18億噸，占比約19.3%；汽車行業(yè)4000萬噸，占比6.6%；造船行業(yè)2200萬噸，占比3.6%。未來我國鋼材消費的大戶仍然是建筑行業(yè)，機械和汽車行業(yè)消費將繼續(xù)呈增長態(tài)勢。

3.2 鐵礦石需求預(yù)測

鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鋼材是國民經(jīng)濟發(fā)展所必需的主要原材料。鋼鐵工業(yè)發(fā)展水平如何，是一個國家綜合國力的重要標志。而鋼材消費量主要受經(jīng)濟總量和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段、固定資產(chǎn)投資規(guī)模等因素影響，因此鋼鐵消費量同G D P關(guān)系聯(lián)系密切。為此，多家權(quán)威機構(gòu)對未來粗鋼產(chǎn)量進行了預(yù)測。如2011年國家發(fā)布的《鋼鐵工業(yè)“十二五”規(guī)劃》中預(yù)測2015年國內(nèi)粗鋼導(dǎo)向性消費量約為7.5億噸，“十二五”期間，粗鋼消費年均增長4%左右；并根據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)總值消

費系數(shù)法和人均粗鋼法，預(yù)測我國粗鋼需求量可能在“十二五”期間進入峰值弧頂區(qū)，最高峰可能出現(xiàn)在2015年至2020年期間，峰值約為7.7—8.2億噸，此后峰值弧頂區(qū)仍將持續(xù)一個時期。中國地質(zhì)科學院礦產(chǎn)資源所也預(yù)測我國粗鋼需求總量將從2009年的5.7億噸增長到2013年左右的6.5億噸并達到頂點，之后開始緩慢下降，到2015年、2020年、2025年和2030年，需求量分別為6.2億噸、5.5億噸、4.4億噸和3.9億噸。

分析上面兩種預(yù)測結(jié)果發(fā)現(xiàn)，中國地質(zhì)科學院2015年粗鋼需求6.5億噸的預(yù)測值明顯偏低，因為2012年我國粗鋼產(chǎn)量已達7.17噸，遠超過其2015年的預(yù)測值；《鋼鐵工業(yè)“十二五”規(guī)劃》預(yù)測增速較為合理。

根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和十八大報告提出2020年全面建成小康社會的目標，預(yù)計我國“十二五”GDP增長將保持在7.5%左右，“十三五”GDP增速將為6.5%，且隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷深入，保障性安居工程、水利設(shè)施、交通設(shè)施等大規(guī)模建設(shè)將拉動鋼材消費，粗鋼需求仍將持續(xù)增長，2013-2015年間粗鋼消費年均增長速度將保持在4%左右；但隨著小康社會的建成及工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，受培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、鋼材“減量化”和材料替代等因素影響，2015-2020年間粗鋼年均增長速度將保持2%左右的增速。取三個區(qū)間的算術(shù)平均數(shù)，預(yù)測2015年我國粗鋼需求為8億噸左右，2020年粗鋼需求為9.3億噸；折成鐵礦石原礦量分別為40.00億噸和46.50億噸（表3）。

表3 我國粗鋼和鐵礦石需求趨勢預(yù)測

根據(jù)預(yù)測結(jié)果，2015年我國粗鋼需求折合鐵礦石成品礦量約為16億噸，屆時國內(nèi)鐵礦石成品礦量若能達到8億噸（折鐵礦石原礦20億噸），將有效緩解鐵礦石供應(yīng)壓力，對外依存度可降為50%，但這需要提高國內(nèi)鐵礦資源勘查程度，加快儲量結(jié)構(gòu)升級，滿足鐵礦石開發(fā)需要。2015年之后，我國粗鋼消費的峰值將到來，而隨著我國鐵礦石原礦產(chǎn)量的慣性釋放，對外依存度有繼續(xù)降低的可能。

4 基本結(jié)論

一是我國鐵礦資源豐富，但儲采比約為15，遠低于世界57的平均水平。說明近年我國鐵礦開采強度較大，儲量消耗過快。

二是鐵礦資源勘查投入大幅增長，使得查明資源儲量增長較快；但勘查程度較低，儲量升級緩慢，結(jié)構(gòu)不合理。

三是鐵礦資源找礦潛力較大，總的方向是西部開拓新區(qū)，中東部加強深部找礦及老礦山深部外圍找礦。

四是隨著小康社會的建成及工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等因素影響，我國鐵礦石需求最高峰可能出現(xiàn)在2015年至2020年期間。隨著儲量升級及勘查程度提高，我國鐵礦石原礦產(chǎn)能進一步釋放，對外依存有將降至50%以下的可能，鐵礦石供應(yīng)壓力進而得到有效緩解。

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