□王 靜 何偉強（中共佛山市委黨校，廣東 佛山 528300）

區(qū)域一體化發(fā)展，其過程必然伴隨著資源、利益的重組與分配。企業(yè)作為承載資源轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟實體，在這一過程中作用明顯。優(yōu)質(zhì)企業(yè)能否持續(xù)成長也是衡量區(qū)域一體化發(fā)展成功與否的關(guān)鍵指標。從外部看，廣佛肇身處改革開放前沿，外向型經(jīng)濟在經(jīng)濟總量中占重要比重，企業(yè)發(fā)展越來越多地受制于全球性貿(mào)易規(guī)則，其中企業(yè)社會責任要求已成為必須面對的出口標準，碳交易體系的形成也意味著企業(yè)必須意識到責任已經(jīng)等同于資本這一現(xiàn)實。從內(nèi)部看，三地民眾生存環(huán)境和生存質(zhì)量問題也給企業(yè)發(fā)展提出了必需的責任要求。從區(qū)域之間的關(guān)系來看，一體化進程中涉及到大量的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等相關(guān)經(jīng)濟活動，也要求企業(yè)社會責任觀念滲透其中，以防因失責造成的損害伴隨企業(yè)的流動轉(zhuǎn)移擴散。在決定企業(yè)社會責任狀態(tài)高低的各種因素中，代表全民公權(quán)的政府責任是否履行到位至關(guān)重要。在廣佛肇一體化發(fā)展進程中，三地政府如何在平衡利益的過程中更加有效地擔負起各方責任，以推動企業(yè)社會責任履行、推動產(chǎn)業(yè)升級、推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，考量著三地政府的智慧與氣量。

一、政府管理視野下企業(yè)社會責任缺失的現(xiàn)實根源

社會責任原本具有深刻的公益性內(nèi)涵。然而，在現(xiàn)實社會中，社會責任標準或表現(xiàn)形式，常因權(quán)利博弈及利益爭奪而充滿變化和傾向性，具有明顯的工具性內(nèi)涵。通過推卸責任來降低成本，通過責任要求來設(shè)置貿(mào)易壁壘等借履責之名行卸責之實的現(xiàn)象大量存在。在開放的社會環(huán)境下，各種力量相互聯(lián)合或博弈形成一個復(fù)雜的企業(yè)生態(tài)網(wǎng)，掌控公共資源的政府是其中的強勢力量，企業(yè)能否獲益，取決于其能否根據(jù)這一環(huán)境做出適宜的綜合反應(yīng)。從前期的發(fā)展現(xiàn)實看，掌控獎懲權(quán)柄的政府其導(dǎo)引功能異化成為企業(yè)失責主要的現(xiàn)實根源。

（一）行政分割，使企業(yè)履責缺乏戰(zhàn)略指引、公共服務(wù)和行業(yè)力量支撐

回顧珠三角制造業(yè)發(fā)展歷程，政府作用發(fā)揮一直是以行政區(qū)劃為單位、以GDP 競賽為基礎(chǔ)的競爭式分割形式存在。缺少基于全局發(fā)展性判斷的戰(zhàn)略引領(lǐng)和規(guī)劃，在急功近利思維引導(dǎo)下的招商引資行為，使多而不專、全而不精的現(xiàn)象普遍存在。因低層次重復(fù)導(dǎo)致產(chǎn)能過剩形成惡性競爭，因缺乏核心競爭力導(dǎo)致低利潤空間、因缺乏系統(tǒng)科學(xué)的生產(chǎn)管理導(dǎo)致批量工藝落后，因缺乏合作導(dǎo)致信息滯后；僅按行政區(qū)劃利益格局進行的工業(yè)發(fā)展建設(shè)，使園區(qū)布局分散錯落、功能不清，以致工業(yè)廢污統(tǒng)一處理等基礎(chǔ)設(shè)施難以修建、工業(yè)區(qū)員工公共配套服務(wù)難以有效供給；行政區(qū)域分割型行業(yè)協(xié)會，難以形成行業(yè)國際影響力和行業(yè)標準，難以通過行規(guī)和入行權(quán)控制企業(yè)的責任行為，難以對本土企業(yè)在面對不公平的貿(mào)易壁壘時給予足夠的指導(dǎo)和支持。所有這些都影響企業(yè)社會責任履行的基礎(chǔ)環(huán)境。

（二）中層政府政策指引脫離現(xiàn)實，基層政府政策落實低效，企業(yè)履責政策促進機制不良

從一個市的現(xiàn)實情況看，市區(qū)兩級政府尤其是職能部門在制定政策時存在一個特點：重外部現(xiàn)成經(jīng)驗，輕本地深入調(diào)研。照搬照套、脫離本地復(fù)雜現(xiàn)實的政策方案使基層政府在執(zhí)行過程中怨聲載道、執(zhí)行動力不足。這導(dǎo)致市場進入、競爭和市場交易秩序等難以有效規(guī)范，對創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)企業(yè)有關(guān)勞動安全、環(huán)境污染、消費者保護、稅收傾斜等促進乏力，對外資嚴重避稅和商業(yè)欺詐行為等約束乏力，以致企業(yè)的不良表現(xiàn)并不直接影響其運營績效，引發(fā)不負責企業(yè)的機會主義行為，使履責企業(yè)因競爭環(huán)境不公而處境尷尬。

從落實上級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策上看，國家及省級政府制訂的一系列產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策初衷很好，但因缺少有效促進中基層政府執(zhí)行的配套考核和檢查監(jiān)督機制，以致其缺少有效落實方式的研究動力而使之失效。政企信息溝通不暢導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策能讓企業(yè)清楚理解、積極利用的并不多，知情度、理解度低，談不上如何使用政策謀發(fā)展。這種政策引導(dǎo)者與被引導(dǎo)者之間的信息斷裂，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)政策的客觀調(diào)節(jié)作用難以有效實現(xiàn)，最終導(dǎo)致“政策很好，效果不佳”的結(jié)果。優(yōu)質(zhì)企業(yè)缺少成長助力，無核心競爭的苦力型企業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)鏈條中處于被壓榨地位成為必然。

（三）執(zhí)法者違法、行政惰性，給失責企業(yè)提供了生存土壤

商業(yè)價值觀的發(fā)展變化，很大程度上決定于政府的價值導(dǎo)向。同樣，商人的社會責任意識與政府所倡導(dǎo)的精神、商人的社會責任行為與政策利益導(dǎo)向，也一直保持著高度相關(guān)性。行賄給企業(yè)帶來的效益往往超過企業(yè)履責帶來的好處，在利益導(dǎo)向下，企業(yè)當然更傾向于投入更有效率的商業(yè)賄賂而不愿去投入企業(yè)社會責任活動。公共權(quán)力異化、政策執(zhí)行走樣、行政效率低下、專業(yè)水準降低、公眾信心喪失，催生了不負責任、不講誠信的企業(yè)行為。筆者在企業(yè)調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，中、基層公務(wù)人員依然存在的尋租行為、執(zhí)法者公然違法的特權(quán)行為使制度與法律在群眾心目中失去了尊嚴與威懾力。

二、“三位一體+信息匯集”推動跨區(qū)域企業(yè)社會責任建設(shè)案例

筆者于2012年在佛山市禪城區(qū)張槎街道掛職，并作為主導(dǎo)之一參與推動街道的垃圾分類管理體系建設(shè)工作。張槎街道在推動這一工作進程中，很好體現(xiàn)了責任政府的職能。該街道通過總結(jié)學(xué)習(xí)各地經(jīng)驗，結(jié)合本地實踐，提出對待垃圾問題的思路應(yīng)從后端的垃圾被動處理走向前端的垃圾主動管理。這一思路涉及產(chǎn)業(yè)鏈長、企業(yè)多；涉及社會管理范圍大、政府職能部門多；涉及的全民參與范圍大、人數(shù)多?；谶@一思路，通過近一年的積極探索，該街道初步確定了“政府主導(dǎo)、企業(yè)運作、NGO 助推—三位一體+信息匯集”的系統(tǒng)管理方法，從前端入手解決垃圾管理，需要行政機制、經(jīng)濟機制、宣傳機制三管齊下，而這三個機制的有效運行需要先進的信息技術(shù)做支撐。這一現(xiàn)實經(jīng)驗對于探索責任政府如何作為才能推動企業(yè)社會責任建設(shè)具有現(xiàn)實參考意義。

（一）政府主導(dǎo)形成跨區(qū)域上下游責任企業(yè)對接促進責任企業(yè)群成長

垃圾管理從前端分類到后端資源化后重新進入商品化市場，是一個全循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。由于當前政府管理職能分割，使這一鏈條的順暢運行變得相當復(fù)雜。其過程涉及市容環(huán)境衛(wèi)生主管、市場安監(jiān)、教育、稅務(wù)、發(fā)改、科技、經(jīng)濟促進、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、交通、公安、環(huán)保、國土規(guī)劃、財政等多個部門，涉及到民間環(huán)保組織、餐飲企業(yè)、垃圾處理企業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)、食品化工企業(yè)、中醫(yī)藥行業(yè)、村居民、物業(yè)管理等各行各業(yè)，單靠任何一個民間組織或社會團體都難以統(tǒng)籌這一復(fù)雜鏈條。

前期大部制建設(shè)的基礎(chǔ)，再加上街道一個黨委委員統(tǒng)籌多個部門，使街道內(nèi)部實現(xiàn)高效跨部門統(tǒng)籌成為可能。由負責城市管理的委員主導(dǎo)，街道書記親自協(xié)調(diào)，政府行政職能部門間形成一股合力。同時，借助政府掌控的信息資源幫助垃圾收集分類企業(yè)與各類垃圾處理企業(yè)、有機生態(tài)農(nóng)業(yè)和生物化工企業(yè)實現(xiàn)對接，再通過物業(yè)管理等渠道使垃圾資源化后的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品直接進入村居民和餐飲業(yè)消費渠道，使垃圾通過產(chǎn)業(yè)循環(huán)實現(xiàn)減量化消減、資源化再生、無害化處理；借助政府公信力的投入，參與垃圾分類的餐飲企業(yè)因獲得低成本生態(tài)綠色安全食品而獲利、產(chǎn)業(yè)鏈條中的優(yōu)質(zhì)環(huán)保責任企業(yè)群也因此降低了運營成本，獲取了市場競爭優(yōu)勢。

（二）政府孵化NGO，跨區(qū)域匯集信息助推企業(yè)責任自律與他律機制形成

張槎街道在推動垃圾分類管理過程中，積極協(xié)調(diào)孵化，使佛山市禪城區(qū)第一家低碳環(huán)保NGO 落戶區(qū)內(nèi)，在促進企業(yè)社會責任自律與他律機制形成過程中發(fā)揮了重要作用。

1、以環(huán)保NGO 的宣傳提升企業(yè)美譽度，強化企業(yè)責任行為的價值關(guān)聯(lián)。低碳環(huán)保NGO 組織的聯(lián)系是世界性的。他們通過微博，可迅速用質(zhì)疑聲將一個失責企業(yè)推到輿論中心，減少政府監(jiān)督成本；也可以在短時間內(nèi)將一個責任企業(yè)的創(chuàng)新思路傳播到世界各地，以幫助政府公共扶持資源實現(xiàn)高效投放，營造企業(yè)社會責任的外部環(huán)境。

2、通過環(huán)保NGO 形成跨區(qū)域信息匯集，減少責任企業(yè)成長信息成本。張槎街道主辦并邀請NGO 協(xié)辦垃圾管理體系建設(shè)論壇，通過NGO 組織吸引來自包括美國、日本、臺灣、香港、北京、廣州等國內(nèi)外的NGO 組織和資源循環(huán)專家到張槎街出謀劃策，同時幫助環(huán)保責任企業(yè)與NGO 之間建立信息橋梁。由此，企業(yè)一方面受到環(huán)保NGO 的監(jiān)督，另一方面也享受源于環(huán)保NGO 的最新信息支持，以不斷獲取各種新技術(shù)資源，從而不斷改進迅速成長，以此促發(fā)企業(yè)社會責任自覺的內(nèi)在動力。

3、以打非凈化責任企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境，扶助合法企業(yè)形成責任自律型協(xié)會組織。張槎街在推動垃圾分類過程中，為扶助資源再生協(xié)會下的合法經(jīng)營企業(yè)，計劃與小區(qū)合作賦予其進入小區(qū)收買的專屬權(quán)，宣傳其免費上門服務(wù)電話，打擊非法經(jīng)營的流動廢品回收人員和組織，凈化市場環(huán)境清理社會安全隱患。這一手段，一方面可促進合法經(jīng)營者加入?yún)f(xié)會進入社會責任體系，另一方面消滅損人利己者的生存空間。

（三）四級政府跨區(qū)域協(xié)作，優(yōu)化責任企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境和技術(shù)環(huán)境

通過各地NGO 組織牽線搭橋，在各類研討會上，負責垃圾分類的張槎街道政府工作人員與廣東省環(huán)保廳、廣州市城市管理委員會分類管理處建立聯(lián)系，并獲得廣州市城市管理技術(shù)研究中心、廣東省昆蟲研究所在廚余垃圾處理方面的技術(shù)支持。同時，為解決政策滯后給地方政府帶來的行政風(fēng)險，佛山市禪城區(qū)發(fā)展和改革局以建設(shè)低碳試點區(qū)為契機，通過綠行者同盟等公益組織通過各種技術(shù)手段，幫助基層政府突破政策障礙，從而優(yōu)化責任企業(yè)發(fā)展的技術(shù)環(huán)境和政策環(huán)境。從目前的發(fā)展情況看，張槎街道以信息化為支撐的分類管理體系建設(shè)與廣州強大的后端處理建設(shè)的可形成良好互補，前端有效分類，可有效減少焚燒和填埋的有害性，促進有機質(zhì)的轉(zhuǎn)化率，二者之間相互合作，一方面可有效促進垃圾管理體系的形成，另一方面可加快促進有利于責任企業(yè)健康成長的政策出臺。

三、促進廣佛肇一體化進程中的企業(yè)社會責任體系建設(shè)

《廣佛肇經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》已經(jīng)正式頒布，表明廣佛肇三地一體化進程在政府主導(dǎo)下已正式啟動。規(guī)劃內(nèi)容涵蓋面廣、操作性極強，幾乎囊括了廣佛肇三地社會經(jīng)濟生活的主要方面。從產(chǎn)業(yè)布局到交通布局乃至公共服務(wù)體系布局，都列明了具體的實施項目和時間表。對于一份凝聚各方智慧的高質(zhì)量規(guī)劃而言，能否在規(guī)劃落實過程中通過建立相應(yīng)機制，解決三地的責、權(quán)、利平衡問題，是規(guī)劃目標能否達成的關(guān)鍵，也決定著一體化進程中的企業(yè)社會責任狀態(tài)。

（一）現(xiàn)代社會良性運行的基礎(chǔ)——框架為“體”，信息為“魂”

企業(yè)社會責任涉及的問題大量關(guān)乎公共利益。當前，我國公共事務(wù)管理的主體多元化是公共管理發(fā)展的基本趨勢，構(gòu)建多主體共同參與的公共治理結(jié)構(gòu)已是大勢所趨。

以政府、企業(yè)、非營利性組織（NGO）為三大主體建構(gòu)的三維公共治理結(jié)構(gòu)框架，是企業(yè)社會責任良性運行的必要基礎(chǔ)。這個基礎(chǔ)的建立需要政府主導(dǎo)（圖1）。

圖1 企業(yè)社會責任制衡機制中的政府、企業(yè)與非營利性組織的角色互動

在促進企業(yè)社會責任走向良性運行的三維體制框架中，企業(yè)是市場機制的主角，政府是國家機制的主角，非政府組織是社會機制的主角。這一框架最重要的作用是建立起一套系統(tǒng)的公共管理機制，政府與非政府組織充分發(fā)揮各自的特點和優(yōu)勢，彌補功能上的不足，相互監(jiān)督促進，實現(xiàn)最高效率的資源配置，最大限度地消滅公共服務(wù)死角，實現(xiàn)無處不在的社會監(jiān)督，推動各方負起應(yīng)負的社會責任，進入良性互動的社會發(fā)展狀態(tài)。企業(yè)自然也會在這樣的社會運行狀態(tài)下履行社會責任。框架建立之后，還需要為個體注入信息流，從而使運作機制更具科學(xué)性及適用性。信息流賦予三維體制框架生命力，是三維體制框架下企業(yè)社會責任運行機制的基礎(chǔ)動力。只有當信息在體制內(nèi)高效流動時，這個框架對企業(yè)社會責任的促進作用才能真正發(fā)揮。

（二）建廣佛肇三地共享、政企社三方互動的信息平臺，提升企業(yè)履責能力

一體化發(fā)展最重要的是“魂”上的一體。因此，當三地在各方面差異較大的前提下，首先推動信息一體化，讓三方在信息資源的擁有上實現(xiàn)公開透明，更加現(xiàn)實可行。首先，這可以促進三方思想溝通、智慧共享，從而逐步達到觀念上的統(tǒng)一。其次，在一體化發(fā)展初期的公路、鐵路、水路、網(wǎng)絡(luò)、管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，在一切信息透明的基礎(chǔ)上很容易形成三方皆可接受、各方責權(quán)利相對均衡的合作規(guī)則，防止后期出現(xiàn)矛盾影響發(fā)展進程。再次，有效突破區(qū)域間各種資源流動的壁壘，資源、人才、產(chǎn)業(yè)會在透明即時的信息引導(dǎo)下，自行突破地域限制，根據(jù)供需情況實現(xiàn)生產(chǎn)要素自由流動、各種資源高效配置、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)發(fā)展，在升級進步的同時，已經(jīng)在企業(yè)這個經(jīng)濟細胞層面將三地的經(jīng)濟發(fā)展緊緊結(jié)合在一起，形成一榮皆榮的態(tài)勢，而三地一體化也會在這樣的進程中從魂到體，自然而然地成為現(xiàn)實。

目前廣佛肇三方在信息化基礎(chǔ)建設(shè)上都已具備相當?shù)臈l件，在區(qū)域一體化發(fā)展的初期，信息一體化相對于各種實體性一體化來說更加容易落實，筆者建議，要實現(xiàn)上述結(jié)果，可考慮建立兩大信息平臺：一是在三方政府間全方位共享的一體化信息平臺；二是有利于企業(yè)發(fā)展提升、有利于社會廣泛監(jiān)督的三地聯(lián)合政企社三方互動的信息平臺。通過這兩個平臺盤活三地政府信息資源，為責任企業(yè)發(fā)展注入活力。

（三）盤活信息資源、強化企業(yè)社會責任的保障措施

突破狹隘的行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展心理，需要一定的制度推動。在信息一體化平臺建設(shè)啟動及發(fā)展初期，有必要通過以下措施加以保障：

1、建立考核體系，促進政府信息資源轉(zhuǎn)化，推動企業(yè)履行社會責任。

從調(diào)研所顯示的現(xiàn)實情況看，政府在信息資源的掌控能力和使用能力上并不強。大量的信息資源在政府內(nèi)部處于閑置狀態(tài)，并未及時傳送到企業(yè)。社會所需要的各種信息如商品質(zhì)量、企業(yè)信譽、消費指導(dǎo)等信息，也未能從政府部門及時發(fā)布。

從企業(yè)經(jīng)營管理者反映的需求呼聲看，他們對信息資源的需求相當強烈，相關(guān)信息的獲取將會使企業(yè)具備更強的危機應(yīng)對能力和風(fēng)險預(yù)測能力。從社會公眾需求看，政府相關(guān)信息的及時公布可以讓公民在維護自己利益的過程中，通過及時獲得政府權(quán)威信息的支持而處于強勢，促使企業(yè)履行社會責任。

為此，可以考慮將信息資源的受體接收度納入政府部門的考核指標。應(yīng)在三方政府平臺上對三方政府的信息互動度、開放度、即時度進行考核，在此基礎(chǔ)上整合三方的同類信息向企業(yè)和社會公布并實現(xiàn)互動，將信息公布的及時性、信息發(fā)布效度、群眾滿意度、企業(yè)滿意度、信息使用程度、信息宣傳接收效果等作為考核政企社信息平臺的標準明確下來，以此盤活政府信息資源，提高政府行為的政策透明度、發(fā)揮政府掌握信息的應(yīng)有價值。

2、推動信息中介發(fā)展，強化政策扶持，為責任企業(yè)成長擴大空間。

從信息溝通效度上講，憑借政府目前的功能設(shè)置及人力資源配置情況難以保障。同時，這種服務(wù)性的具體事務(wù)由政府具體操作，不符合三維體制框架建構(gòu)的理論基礎(chǔ)，不順應(yīng)小政府大社會的社會管理發(fā)展趨勢，政府也難以抽身做好自己擅長的角色，尤其是在三地一體化發(fā)展進程中，政府更是要多花精力于規(guī)則制定與協(xié)調(diào)。因此，完全可以考慮將政企信息溝通的業(yè)務(wù)交由包括環(huán)保NGO 在內(nèi)的各類中介組織完成。這部分的信息流動主要是兩個方向：政府流向企業(yè)和企業(yè)流向政府。中介組織信息服務(wù)的主要任務(wù)如下：

第一，從政府到企業(yè)方向：著重政策解讀、注重程序解釋，強化各類資源信息的有效傳播，強調(diào)信息表達的可理解性是這個方向信息服務(wù)的關(guān)鍵。因此，政府組織要與信息服務(wù)中介之間實現(xiàn)快速聯(lián)結(jié)，將各部門的相關(guān)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策在此完成信息集成，通過這個平臺向企業(yè)傳播、解讀。

第二，從企業(yè)到政府方向：著重企業(yè)發(fā)展情況信息收集，注重數(shù)據(jù)分析，強化信息整合的政策參考性。將企業(yè)的需求、產(chǎn)業(yè)政策的效果評估以調(diào)研報告的形式傳遞給政府，以利于政府對政策及時調(diào)整，并準確決策，保證政策的調(diào)節(jié)性、引導(dǎo)性作用及時有效地發(fā)揮。

要特別注意的是：在這一過程中，政府必須要擔起對中介組織的認證評估及效能監(jiān)督責任，以保證其作用的有效發(fā)揮。

3、掌控現(xiàn)代信息渠道，為企業(yè)社會責任發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

從近幾年的發(fā)展看，網(wǎng)絡(luò)媒體和通信技術(shù)的發(fā)展讓社會上不同個體均可成為社會公眾行為的影響者。如果三大主體的信息主控能力發(fā)揮不到位，往往會給謠言制造者以可乘之機。因此，必須提高三大主體尤其是政府掌控現(xiàn)代信息渠道的能力，在彼此之間相互監(jiān)督、相互制衡的過程中保證三方在公眾心目中的公信力和權(quán)威性，主動傳播、主動公開、主動交流，成為信息社會的引領(lǐng)者和權(quán)威消息發(fā)布者。從政府角度看，信息的及時公開有利于維護社會穩(wěn)定，維護政府和法律的威信；從企業(yè)的角度看，行業(yè)組織專業(yè)的信息及時公布和評判，能避免一個害群之馬危害整個行業(yè)的發(fā)展，有利于保護優(yōu)質(zhì)品牌的持續(xù)發(fā)展；從社會角度看，非政府組織及時獲取民間信息并反饋給政府和企業(yè)，一方面有利于三方及時協(xié)調(diào)解決化解矛盾，另一方面可團結(jié)一致防止外部勢力扼制我國的經(jīng)濟發(fā)展。企業(yè)社會責任將在這種公開的信息環(huán)境促成的公正的社會環(huán)境、市場環(huán)境下從他律走向自律，從被動走向自覺，并使責任履行最終從企業(yè)成本變?yōu)槠髽I(yè)資本。

企業(yè)社會責任關(guān)系到社會的持續(xù)發(fā)展，這不僅是某個市的問題，甚至也不僅僅是一個國家的問題，而是整個地球村需要共同配合、努力解決的問題。廣佛肇以信息一體化為突破口，在世人面前展示出三地政府在合作過程中的大氣量和大智慧，其意義絕不僅僅是經(jīng)濟上的。責任政府帶來的良好形象將會為三地爭取到更大范圍的關(guān)注度與話語權(quán)，也可為一體化發(fā)展進程中的企業(yè)社會責任運動爭取到更佳的國際環(huán)境。