□楊 華（中共深圳市委黨校 文史教研部，廣東 深圳 518034）

按照我國《公務(wù)員法》的規(guī)定：公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是人們對(duì)社會(huì)主義價(jià)值的性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)成和評(píng)價(jià)的根本看法與態(tài)度，是社會(huì)主義社會(huì)政府與廣大人民共同為之努力的價(jià)值取向，是社會(huì)主義社會(huì)凝聚人心的法寶。作為政府的雇員，公務(wù)員價(jià)值觀是社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系的重要組成部分，社會(huì)主義價(jià)值觀成為新時(shí)期公務(wù)員隊(duì)伍思想建設(shè)的重要內(nèi)容。社會(huì)主義核心價(jià)值體系之所稱體系，是因?yàn)樗嵌喾N社會(huì)主義價(jià)值觀的基礎(chǔ)。建設(shè)具有公務(wù)員職業(yè)特色的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，應(yīng)以馬克思主義為思想指導(dǎo)、以建設(shè)中國特色的社會(huì)主義為理想信念、以愛國主義的民族精神和改革創(chuàng)新的時(shí)代精神為精神內(nèi)核、以社會(huì)主義榮辱觀為是非判斷基礎(chǔ)、以遵守《公務(wù)員法》和踐行公務(wù)員誓詞為行動(dòng)指南，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系指導(dǎo)與職業(yè)特色相結(jié)合的忠誠可靠、法律至上、德才兼?zhèn)?、愛民為民、勤政廉潔和公道正派?/p>

一、公務(wù)員社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的重要意義

在我國，公務(wù)員隊(duì)伍中每個(gè)成員都扮演著公民權(quán)力代理人與普通公民的雙重角色，他們每個(gè)人都受到社會(huì)公共行政倫理與普通公民道德的雙重約束。一方面，公務(wù)員作為社會(huì)公共權(quán)力的行使者，代表了人民群眾的意志，從事為人民服務(wù)的事業(yè)，所以人民的眼睛在看著公務(wù)員，他們的言行都觸動(dòng)人民的神經(jīng)。另一方面，公務(wù)員是一個(gè)個(gè)普通的公民，要接受社會(huì)倫理道德的約束，遵循集體主義的道德觀。所以，公務(wù)員要深刻認(rèn)識(shí)到作為公民權(quán)力代理人的角色定位，更要認(rèn)識(shí)到在思想道德建設(shè)方面對(duì)整個(gè)社會(huì)道德風(fēng)氣的影響力，在行政的過程中要時(shí)刻謹(jǐn)記以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。然而當(dāng)前的公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)過程中存在一些問題，比如部分公務(wù)員道德信仰缺失、道德水平低下，崇尚拜金主義與享樂主義的價(jià)值觀，過分地強(qiáng)調(diào)個(gè)人的榮辱與得失，忽視國家與集體利益，公務(wù)員社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)刻不容緩。

(一)關(guān)系到中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政形象

中國共產(chǎn)黨始終以先進(jìn)性來描述自己的角色定位。先進(jìn)性之所以決定了黨作為執(zhí)政黨的合法性，在于黨的執(zhí)政思想是科學(xué)而先進(jìn)的、黨的組織戰(zhàn)斗力和凝聚力是強(qiáng)大的，能夠引領(lǐng)歷史潮流的發(fā)展與社會(huì)的不斷進(jìn)步。在這些前提條件下，代表人民行使權(quán)力的公務(wù)員就是代表著中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，也是測量黨的先進(jìn)性的測量器。在人民的眼中，公務(wù)員就是當(dāng)官的，就是手中掌握權(quán)力的人，他們就是為人民解決困難的，是人民群眾的救星，所以公務(wù)員的形象就是黨的形象，而大多數(shù)公務(wù)員都是黨員。這就意味著他們本身就代表著政府，代表著執(zhí)政黨。可見，公務(wù)員的言行舉止在名義上代表著政府，為政府辦事，他們的所作所為影響著黨的形象，影響著政府的公信力。

（二）關(guān)系到人民群眾對(duì)黨的社會(huì)認(rèn)同

公務(wù)員是來自于人民群眾的，代表了人民的意愿，是為人民服務(wù)和辦事的，這本身就是這個(gè)群體的特殊性所在。在社會(huì)主義社會(huì)的勞動(dòng)分工中，公務(wù)員既不直接從事于制造各種物品的生產(chǎn)勞動(dòng)，也不是社會(huì)財(cái)富的直接生產(chǎn)者，他們是一群社會(huì)性服務(wù)的人，從事社會(huì)管理職責(zé)的服務(wù)性勞動(dòng)，享受著國家分配財(cái)富的特殊待遇。人民群眾對(duì)公務(wù)員的要求自然會(huì)比較高，社會(huì)對(duì)其職責(zé)要求有特殊的標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)員是代表著國家機(jī)器在行使對(duì)社會(huì)的管理工作。從某種意義上講，人民群眾是通過對(duì)公務(wù)員的認(rèn)可來認(rèn)可執(zhí)政黨的。大多數(shù)公務(wù)員的工作都是要直接面對(duì)群眾的，解決問題的方式、處事方法都體現(xiàn)著黨的形象，若有些人的行為舉止失當(dāng)，會(huì)直接影響人民對(duì)黨的社會(huì)認(rèn)同。人民群眾通俗地稱“公務(wù)員”為“官員”，并把官德作為衡量一個(gè)官員的最基本標(biāo)準(zhǔn)，因此，公務(wù)員不僅要以為人民服務(wù)為宗旨，時(shí)刻謹(jǐn)記集體主義的原則，在處理事物中秉持公平公正的原則，更要在人品德行、修養(yǎng)內(nèi)涵方面比普通人做得更好。

（三）關(guān)系到社會(huì)主義社會(huì)的價(jià)值取向

社會(huì)主義的價(jià)值取向是從馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想中提煉升華出來的，有中國特色社會(huì)主義發(fā)展階段理論就是馬克思主義中國化的產(chǎn)物。社會(huì)主義價(jià)值觀最顯著的特點(diǎn)就是利益代表的人民性與廣泛性，這與以往的任何一種社會(huì)制度都是不同的，不同于歷史上人剝削人的社會(huì)制度。在社會(huì)主義制度下，社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求公務(wù)員的責(zé)任行使是人民利益的直接代表，他們依法行使權(quán)力，保障人民的根本權(quán)益、表達(dá)人民的真實(shí)意愿，為人民群眾說話辦事。所以，公務(wù)員秉持什么樣的核心價(jià)值觀，必將影響社會(huì)主義價(jià)值取向的實(shí)現(xiàn)。

二、公務(wù)員社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的途徑

（一）以“三種意識(shí)”深化公務(wù)員的社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)同

1、憂患意識(shí)。憂患意識(shí)是社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的原始動(dòng)力。古人云：“居安思危”，我們身邊的各個(gè)強(qiáng)盛的資本主義國家，危機(jī)意識(shí)都十分強(qiáng)烈。亞洲的日本，幾乎對(duì)所有的重要物資都實(shí)行儲(chǔ)備制度，時(shí)刻保持著緊張狀態(tài)，雖然在第二次世界大戰(zhàn)中經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，但日本憑著自己的實(shí)力又很快恢復(fù)，又成為繁榮強(qiáng)盛的資本主義國家。美國是當(dāng)今世界上當(dāng)之無愧的強(qiáng)國，但是美國人的危機(jī)意識(shí)是很強(qiáng)的。中國這樣一個(gè)處在社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中國家，更不可“夜郎自大”?！跋忍煜轮畱n而憂”，居安思危，公務(wù)員社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)迫在眉睫，缺乏憂患意識(shí)，是很難達(dá)到預(yù)期目的的。

2、公仆意識(shí)。公仆意識(shí)的來源可以追溯到2500年前的古希臘，當(dāng)時(shí)古希臘就已經(jīng)確定了所有政府官員必須通過人民選舉的方式產(chǎn)生，同時(shí)還建立了官員任期制與不準(zhǔn)連任的制度，這些政府官員立誓要遵守國家法律，建立了真正嚴(yán)格的司法制度。公仆意識(shí)是黨員干部、公務(wù)員社會(huì)主義核心價(jià)值體系建立的方向標(biāo)，而且在新黨章中明確規(guī)定：“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干,是人民的公仆”。公務(wù)員來自于人民群眾，代表人民意愿，把他們稱為人民“公仆”是當(dāng)之無愧的，這也就強(qiáng)調(diào)了公務(wù)員是為人民辦事的，為人民謀福利的，是為人民服務(wù)的。這正是黨和人民對(duì)公務(wù)員的角色定位，所以公務(wù)員要真正從心中樹立為人民服務(wù)的意識(shí)，把為人民服務(wù)作為一項(xiàng)重要宗旨來執(zhí)行，要正確認(rèn)識(shí)公仆意識(shí)的本質(zhì)——制約權(quán)力，為人民辦事，不與民爭利，在執(zhí)法辦事的過程中，合理規(guī)范自身行為，接受人民監(jiān)督，真正做一個(gè)人民的好公仆。

3、節(jié)儉意識(shí)。艱苦樸素、勤儉節(jié)約一直是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和美德，也是中國共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的歷史經(jīng)驗(yàn)之一。古人云：“儉，德之共也；侈，惡之大也?！被仡^看看歷史，大多是“成由勤儉破由奢”，毛澤東同志早就指出：貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪。雖然當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，但是依然處在社會(huì)主義初級(jí)階段，人民群眾的生活水平總體上不算高，國家建設(shè)急需要辦的事情還很多，這樣的現(xiàn)實(shí)要求必須增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)。廣大公務(wù)員要深刻認(rèn)識(shí)到我國的基本國情和所處的歷史階段，深刻理解節(jié)儉意識(shí)的時(shí)代價(jià)值，在大力發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)，一定要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。

（二）用公務(wù)員社會(huì)主義核心價(jià)值觀考核公務(wù)員思想道德素質(zhì)

公務(wù)員筆試只能夠測驗(yàn)出其知識(shí)方面的能力，而不能了解其思想道德素質(zhì)。要重視初試之后的面試，對(duì)于通過公務(wù)員考試的并有資格參加面試的人員，要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的思想道德素質(zhì)審查，比如向其本人所在的原單位進(jìn)行調(diào)查，詢問原單位其他工作人員；或者在網(wǎng)上展開公示、對(duì)相關(guān)群眾進(jìn)行意見咨詢等措施。同時(shí)要對(duì)他人提出的相關(guān)建議給予一一核實(shí)，對(duì)于確實(shí)存在道德問題的人員要堅(jiān)決實(shí)行一票否決，堅(jiān)決不予錄用。對(duì)審核通過的相關(guān)人員，在面試過程中，把涉及到黨性原則與思想道德素質(zhì)方面的內(nèi)容作為考核內(nèi)容，考核其黨性、榮辱觀、道德水平、為人處世能力與誠信意識(shí)，對(duì)那些不過關(guān)的人員，一律不予錄用，絕不能為以后的公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)留下隱患。要通過公務(wù)員考試和相關(guān)錄用程序，把真正堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀和講政治、講學(xué)習(xí)、講正氣的人招進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，把那些不講政治、不講學(xué)習(xí)、不講正氣的公務(wù)員堅(jiān)決擋在國家公務(wù)員隊(duì)伍之外，以免有些黨性原則不強(qiáng)、思想道德素質(zhì)水平低下的人員日后成為黨的叛徒和人民的敗類。而對(duì)入職后的公務(wù)員進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育則是克服公務(wù)員招考面試局限性不可或缺的有益舉措。

（三）用公務(wù)員社會(huì)主義核心價(jià)值觀武裝公務(wù)員頭腦

我國對(duì)公務(wù)員的選拔和任用強(qiáng)調(diào)“德才兼?zhèn)?，以德為先”這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，通過筆試、面試、考核、錄用四個(gè)環(huán)節(jié)。一般來說，通過這種程序錄用的公務(wù)員在知識(shí)與技能方面不太會(huì)存在太大問題，但就是這樣的制度才造成了片面注重文化知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的考核，忽視了公務(wù)員入職后思想道德修養(yǎng)提升與責(zé)任能力的培養(yǎng)。通過公務(wù)員隊(duì)伍的培訓(xùn)，有助于其正確理解領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵、性質(zhì)和要求。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是由一整套密切相關(guān)、互相影響的主義和觀念組成的整體，其中大致包含了三個(gè)方面的內(nèi)容，即哲學(xué)——信仰馬克思主義；政治——堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義的主題；社會(huì)道德——具備民族精神、時(shí)代精神與社會(huì)主義榮辱觀。這些內(nèi)容應(yīng)該在公務(wù)員隊(duì)伍思想道德建設(shè)過程中融進(jìn)去，并且讓廣大公務(wù)員深刻理解社會(huì)主義核心價(jià)值觀這個(gè)核心概念，從培訓(xùn)的內(nèi)容設(shè)計(jì)、培訓(xùn)方式的實(shí)踐等多個(gè)角度進(jìn)行講解，增強(qiáng)公務(wù)員對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系內(nèi)容的熟知程度。

（四）用公務(wù)員社會(huì)主義核心價(jià)值觀來衡量公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)效性

馬克思主義作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的靈魂，堅(jiān)持“以人為本”、“官為民仆”的原則，因此作為人民的公仆理當(dāng)為人民服務(wù)、接受人民的監(jiān)督，以人民的利益為根本利益，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，全面貫徹為人民服務(wù)的核心原則，熱愛祖國、熱愛人民，愿意為人民群眾的根本利益和國家的最高利益犧牲自我、忘我工作。政府也要強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍的服務(wù)意識(shí)，全面提高公務(wù)員的服務(wù)能力。公務(wù)員行為在一定程度上是國家意志的體現(xiàn)，是行使權(quán)力的政府人員，代表國家為人民服務(wù)，中國正處在一個(gè)從管制型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變過程中，作為政府重要組成部分的公務(wù)員群體，必須趕上這個(gè)轉(zhuǎn)變的步伐，努力培養(yǎng)為人民服務(wù)的意識(shí)，自覺提高公共服務(wù)能力。要始終堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo)，提高辦事效率，提升公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和能力，讓廣大人民群眾滿意。