郭秀蘭， 宋慶壘

(湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與政法學(xué)院， 湖北 武漢 430068)

追求幸福是人們生活的最終目標(biāo)，社會發(fā)展的根本目的是為了滿足人們的幸福追求。居民的幸福感既能表明民眾的生活狀態(tài)，又能反映社會發(fā)展?fàn)顩r。在新一輪的現(xiàn)代化建設(shè)中，越來越多的城市不再將GDP作為政績的唯一考評工具，而是把GNH(居民幸福感總值)納入到目標(biāo)決策體系之中，讓改革發(fā)展的成果更多地體現(xiàn)在民生上。武漢城市圈是湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域，是促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，在全面進(jìn)行新型工業(yè)化、城市化的和諧社會建設(shè)中是否滿足人們的幸福追求，居民幸福感是檢驗(yàn)其績效的最終標(biāo)準(zhǔn)。雖然在武漢城市圈“兩型社會” 建設(shè)中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化態(tài)勢初見成效，居民的生活環(huán)境和質(zhì)量明顯提高，但同時(shí)出現(xiàn)了一些不和諧的音符，各種利益沖突消解民眾對政府惠民政策的期盼，越來越大的精神壓力和消極情緒使人們的生活愉悅度下降。在新的歷史發(fā)展時(shí)期，湖北省提出了“科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省”的五年戰(zhàn)略目標(biāo)，其落腳點(diǎn)是“以人為本，努力建設(shè)幸福湖北”，即“人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提高，幸福感顯著增強(qiáng)”。 因此，亟待了解居民的幸福感狀況及其存在的問題，為現(xiàn)行政策的調(diào)整和未來政策的制定提供必要的依據(jù)，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的武漢城市圈建設(shè)。

1 武漢市居民幸福感狀況與問題

本研究立足體驗(yàn)論幸福感的觀點(diǎn)與思路，采用《中國城市居民主觀幸福感量表》[1]和自編問卷，抽樣調(diào)查了13個單位、5個居民小區(qū)，800名居民，回收有效問卷618份，有效回收率為76%。通過對618名武漢市民的測量數(shù)據(jù)的分析和多重比較，得出以下結(jié)論。

1)武漢市居民幸福感總體狀況較好，但在各指標(biāo)上的表現(xiàn)不同

武漢市居民幸福感的均分值為63.40(滿分為100分)，剛處于及格狀態(tài)。其中：一級指標(biāo)的幸福體驗(yàn)度由高到低為發(fā)展體驗(yàn)、健康體驗(yàn)、滿足體驗(yàn)(表1)；二級指標(biāo)的滿意度(表2)由高到低依次為成長進(jìn)步、家庭氛圍、自我接受、人際適應(yīng)、目標(biāo)價(jià)值、社會信心、心理健康、知足充裕、身體健康、心態(tài)平衡?？梢姡錆h居民幸福感總體狀況較好，而且，居民對與自我環(huán)境(即自己有較大控制力方面)密切相關(guān)的主觀幸福感較高，在與社會環(huán)境(或他人控制力較大的方面)相關(guān)的主觀幸福感略低，在自我與社會環(huán)境需要協(xié)調(diào)方面的主觀幸福感體驗(yàn)最低。說明了當(dāng)今居民更注重高層次的社會性發(fā)展需要的滿足，體現(xiàn)出居民的幸福感與其生存環(huán)境和社會發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)，也表明居民的幸福追求與生活狀態(tài)還有較大的差距。

表1 被試居民主觀幸福感一級指標(biāo)測量結(jié)果

表2 被試居民主觀幸福感二級指標(biāo)測量結(jié)果

2)不同類別居民的幸福感有差異，重點(diǎn)人群值得關(guān)注

從調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析來看(表3)，居民幸福感體驗(yàn)表現(xiàn)出性別、年齡、婚姻、職業(yè)、教育、收入上的差異。性別上，男性居民幸福感略高于女性；年齡上，隨著年齡的增長幸福感呈現(xiàn)由高到低的現(xiàn)象；婚姻上，已婚居民的幸福體驗(yàn)最低；職業(yè)上，離退休人員幸福體驗(yàn)高，個體戶及管理人員幸福感低；受教育程度上，居民幸福感與學(xué)歷層次呈倒U型變化；收入上，個人月收入在3000元以上幸福感逐漸提升，家庭月收入在1000元以下的幸福體驗(yàn)最低。可見，女性居民、年齡在36～50歲的中年人、有婚姻生活的人、個體勞動者、學(xué)歷層次低的人、個人或家庭月收入低的人幸福感體驗(yàn)最低，是值得關(guān)注的重點(diǎn)人群。反映了社會的快速發(fā)展給人們帶來了極大的心理壓力，個人的性格特點(diǎn)、心理成熟度、社會適應(yīng)力、人際關(guān)系、家庭生活、經(jīng)濟(jì)條件等成為影響居民幸福感的重要因素。

表3 被試居民幸福感組群差異狀況

3)武漢居民幸福感高于全國常模，有很大的提升空間

在全國歷屆“最具幸福感城市推選活動”的調(diào)查中，武漢市都與“幸福感城市之最”無緣。但作為中部特大城市，武漢市具有極大的發(fā)展?jié)摿?。從武漢市居民幸福感與全國常模和主要城市居民幸福感的測量結(jié)果比較來看(表4)，武漢市民總體幸福感高于全國常模，也高于北京、沈陽和昆明等有代表性的城市居民幸福感狀況[2]。如：武漢市民在10項(xiàng)二級幸福指標(biāo)上均高于全國常模，在身體健康、心理健康、知足充裕、社會信心、心態(tài)平衡、成長進(jìn)步等6項(xiàng)指標(biāo)體驗(yàn)上高于北京市民，在心理健康、人際適應(yīng)、知足充裕、心態(tài)平衡、成長進(jìn)步、自我接受等指標(biāo)體驗(yàn)上高于沈陽和昆明市民；但在家庭氛圍、目標(biāo)價(jià)值體驗(yàn)上低于北京、沈陽、昆明三城市居民，在身體健康體驗(yàn)上低于沈陽、昆明市民，在人際關(guān)系、自我接受體驗(yàn)上低于北京市民，在社會心態(tài)體驗(yàn)上低于沈陽市民。這與武漢市的區(qū)位優(yōu)勢及其快速發(fā)展密不可分，也反映出武漢市民對現(xiàn)代化的生活充滿期待，壓力與希望同在。

表4 全國常模與主要城市居民幸福感二級指標(biāo)狀況

2 “幸福武漢”城市建設(shè)的思考

建設(shè)人民幸福城市是武漢城市居民的熱切期盼。隨著武漢社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民收入的提高，民眾的需求層次逐步提升，希望過上更好的生活。因此，大力改善民生、全面增強(qiáng)市民幸福感是武漢建設(shè)人民幸福城市不竭的動力和強(qiáng)大的支撐，也是政府的重要職責(zé)，應(yīng)該充分發(fā)揮武漢市獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，立足于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，著眼于“兩型社會”建設(shè)，致力于人的全面發(fā)展，腳踏實(shí)地推進(jìn)城市居民的幸福指數(shù)，讓改革發(fā)展成果更好地惠及全體市民。

2.1 “幸福武漢”城市建設(shè)中機(jī)遇與壓力并存

建設(shè)人民幸福城市是推進(jìn)國家中心城市建設(shè)、復(fù)興大武漢的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)[3]。作為長江中下游特大城市之一、湖北省會的武漢，在編制“十二五”規(guī)劃和謀劃城市未來科學(xué)發(fā)展過程時(shí)，明確提出了“要在人民生活水平和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)跨越，由目前比較寬裕的小康進(jìn)入全面小康階段，建設(shè)幸福武漢?！钡膴^斗目標(biāo)，并在全國率先出臺了《武漢市建設(shè)人民幸福城市規(guī)劃》，這不僅對武漢市的可持續(xù)發(fā)展有很大的推動作用，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。在“十一五”時(shí)期，武漢在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)方面取得了重大進(jìn)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，社會保障與服務(wù)體系進(jìn)一步加強(qiáng)，文教衛(wèi)體事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面實(shí)現(xiàn)“幸福武漢”城市建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。但當(dāng)前武漢城市發(fā)展正處于關(guān)鍵期，由于建設(shè)時(shí)期不長，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不牢固，要統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、改善民生等問題，還面臨著很大的壓力。如：CPI居高不下，居民實(shí)際收入過低；公共服務(wù)和社會事業(yè)發(fā)展不夠；城市文明建設(shè)與城市快速發(fā)展不相適應(yīng)等。要在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)“幸福武漢”城市建設(shè)目標(biāo)仍任重道遠(yuǎn)。

2.2 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀下經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀從本質(zhì)上講就是人民幸福觀[3]。在城市建設(shè)和發(fā)展中，必須把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。通過發(fā)展，增加城市社會物質(zhì)財(cái)富，改善市民生活質(zhì)量；通過發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會主義的公平正義，促進(jìn)社會和諧。

2.2.1處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系首先，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為城市建設(shè)的第一要務(wù)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)人民幸福的物質(zhì)基礎(chǔ)，“幸福武漢”要達(dá)到“千億元產(chǎn)業(yè)、萬億元GDP”的目標(biāo)，必須不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，以“財(cái)富”擴(kuò)大的方式和經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長的尺度去滿足人們在自控、自律等理性約束下的需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在“健康狀態(tài)”下平穩(wěn)快速增長。其次，要把改善民生作為工作重點(diǎn)。只有人民生活富裕了，才談得上城市的發(fā)展，才能體現(xiàn)“執(zhí)政為民”的理念。要將“以人為本”作為發(fā)展的核心，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為“幸福武漢”城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在創(chuàng)造人民共同富裕的物質(zhì)條件同時(shí)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，提高居民收入水平，實(shí)現(xiàn)武漢居民收入居全國副省級以上城市中上水平的美好愿景。

2.2.2處理好當(dāng)前發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的關(guān)系在城市建設(shè)中，有些人盲目追求經(jīng)濟(jì)的快速增長，不惜以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)，大搞“政績工程”、“形象工程”。其實(shí)，幸福城市建設(shè)是長期的，必須堅(jiān)持階段性和長期性相結(jié)合原則，即要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)的共同進(jìn)步與協(xié)調(diào)發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)社會全面進(jìn)步中促進(jìn)人的全面發(fā)展。當(dāng)前階段城市建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)該放在全面完成小康社會建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)上，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更好地滿足人民群眾衣食住行和教育、醫(yī)療、文化、安全、公平的基本需求；同時(shí)，又要有長遠(yuǎn)的眼光，堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，人與自然相和諧，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)資源節(jié)約型城市、建設(shè)環(huán)境友好型城市，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

2.2.3處理好政府主導(dǎo)與民眾參與的關(guān)系建設(shè)人民幸福城市，需要政府、企業(yè)、各類社會組織和廣大人民群眾的共同努力。其中，政府始終起著主導(dǎo)作用，通過公共政策的制訂和調(diào)整對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、文化繁榮、環(huán)境保護(hù)及政府自身建設(shè)等發(fā)揮重要作用。民眾是城市建設(shè)的主體，其參與渠道是多種多樣的，家庭、社區(qū)、企業(yè)、校園等都可以成為幸福城市建設(shè)的重要平臺。但是，政府的資源和力量總是有限的，需要充分發(fā)揮各企業(yè)、社會團(tuán)體或是民間力量的作用，如大力發(fā)展私立幼兒園、養(yǎng)老院，這樣既緩解了政府資金投入的短缺，又滿足了市民不同層次的需求。

2.3 完善促進(jìn)大多數(shù)人全面發(fā)展的利益協(xié)調(diào)機(jī)制

不同社會群體的幸福感體驗(yàn)是其利益實(shí)現(xiàn)程度的重要體現(xiàn)，也是城市以人為本發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的重要體現(xiàn)。關(guān)注不同類型群體尤其是相對處于弱勢地位人群的生活質(zhì)量變化和差異狀況，完善促進(jìn)最大多數(shù)人的全面發(fā)展的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，是當(dāng)前城市宏觀決策中必須認(rèn)真面對的問題。

2.3.1切實(shí)增強(qiáng)對城市貧困群體的保護(hù)政策制定的目標(biāo)，是使不同職業(yè)社會群體在改革和發(fā)展中都能實(shí)現(xiàn)利益的最大化，但在現(xiàn)實(shí)生活中，各個社會群體利益不可能均等實(shí)現(xiàn)。如城市中物質(zhì)生活困難、基本生存需要得不到滿足的貧困群體，由于各種原因，他們在市場主導(dǎo)的就業(yè)環(huán)境中很難具備競爭優(yōu)勢。如果這一群體長期存在并保持一定規(guī)模，既嚴(yán)重偏離了社會政策所追求的終極目標(biāo)，也會對當(dāng)前社會的和諧穩(wěn)定帶來隱患。因此，在保障一般群體正常收入與福利隨社會發(fā)展共同增長的同時(shí)，要切實(shí)保障好城市貧困群體有尊嚴(yán)地生存的基本條件，同時(shí)，還應(yīng)創(chuàng)造條件不斷提高他們的精神生活水平。

2.3.2充分發(fā)揮城市女性的積極作用城市女性群體在社會生活中扮演著重要的角色，她們的幸福體驗(yàn)不僅影響家庭和諧、子女教育，更涉及到我國社會主義道德和家庭美德的傳承。但現(xiàn)實(shí)生活中，女性的勞動往往得不到尊重，合法權(quán)利得不到保護(hù)。因此，在幸福城市建設(shè)中，要重視城市女性的地位，充分發(fā)揮她們在城市建設(shè)和家庭建設(shè)中的重要作用。一方面，在教育與就業(yè)問題上要切實(shí)保障女性的合法權(quán)益，要有健全的法律制度、完善的落實(shí)措施和監(jiān)督機(jī)制，避免男女同工不同酬或擇業(yè)過程中的性別歧視；另一方面，在婚姻家庭生活中，要樹立男女平等的觀念，確保女性的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，對歧視、虐待婦女的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。

2.3.3大力提高城市居民的文化素養(yǎng)研究表明，城市居民的受教育程度與其幸福感體驗(yàn)之間成正比[2]。教育能使人獲得感受和追求幸福的能力，從而提升人生的價(jià)值和意義。在“幸福武漢”城市建設(shè)中，要發(fā)揮武漢在文化教育上的區(qū)位優(yōu)勢，采取有效措施不斷提高民眾的受教育水平和文化素質(zhì)。如：探索各種成人中高等教育以及終身繼續(xù)教育的新途徑，普遍提高不同層次城市居民的受教育水平；創(chuàng)造條件和爭取政策上的支持不斷降低高等教育的門檻，為青年人接受高學(xué)歷、高層次的教育提供各種可能的幫助。同時(shí)，也要通過公共文化服務(wù)體系加強(qiáng)城市文化建設(shè)，弘揚(yáng)武漢精神，彰顯武漢歷史文化的魅力，促進(jìn)民眾心理的和諧，培育良好的道德風(fēng)尚。

2.4 加強(qiáng)對民眾的人文關(guān)懷與健全人格的培養(yǎng)

國外的長期追蹤研究得出：外向性和神經(jīng)質(zhì)分別對人的積極情感和消極情感產(chǎn)生影響，積極情感與消極情感的權(quán)衡構(gòu)成了人們總體的幸福體驗(yàn)[2]。而民眾的情感狀態(tài)與其認(rèn)知所形成的觀念密切相關(guān)，一般講，民眾主觀生活質(zhì)量較高的群體，在觀念上更能與時(shí)代同步，在人格特質(zhì)方面也較為健全。在幸福城市建設(shè)中，除了經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展、制度上的保障外，還應(yīng)培養(yǎng)市民的現(xiàn)代意識和健全人格，提高他們追求和享受幸福的能力。

2.4.1進(jìn)一步加強(qiáng)民眾的思想政治教育工作首先，要引導(dǎo)民眾樹立正確的價(jià)值觀。對個人及家庭客觀物質(zhì)條件應(yīng)保持一種合理的期待，將個人的人生目的和意義建立在奉獻(xiàn)和進(jìn)取的基礎(chǔ)上，找到個人特點(diǎn)與社會需要的最佳結(jié)合點(diǎn)設(shè)計(jì)人生，積極投身到社會實(shí)踐中迎接來自主客觀方面的各種挑戰(zhàn)，增強(qiáng)社會適應(yīng)能力。其次，要規(guī)范民眾的言行，提高其個人道德修養(yǎng)。通過城市社區(qū)建設(shè)大力倡導(dǎo)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，發(fā)揚(yáng)助人為樂、見義勇為、扶危濟(jì)困的優(yōu)良作風(fēng)，防止思想政治教育的空洞說教和走過場，切實(shí)提高城市居民自我參與、自我教育、自我管理、自主創(chuàng)建的能力。

2.4.2注重人文關(guān)懷的社會互助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基于個體自身心理感受的社會支持與民眾的幸福感體驗(yàn)存在緊密的聯(lián)系[2]。個體獲得的社會支持越高，其主觀幸福感越強(qiáng)。改善個體的社會支持狀況，可以緩解各方面的壓力，提高個體自信心，增進(jìn)個體的主觀幸福體驗(yàn)。因此，政府部門在制定方針政策時(shí)，首先在觀念層面要將大寫的“人”融入社會發(fā)展觀念中，在實(shí)施各種有利于人民群眾的社會保障和支持措施時(shí)，要注重對“人”的關(guān)懷和支持，關(guān)注民眾的情感需求，適時(shí)了解民情、調(diào)查民意、集中民智，讓民眾切實(shí)感受到社會對自己的關(guān)心和幫助。同時(shí)，還應(yīng)倡導(dǎo)和全面規(guī)范針對不同社會群體的科學(xué)的心理輔導(dǎo)和心理救助。

2.4.3培養(yǎng)民眾健全的人格品質(zhì)心理幸福理論認(rèn)為,幸福是個體發(fā)展的能力與過程[2]。良好的人格品質(zhì)是幸福感存在與發(fā)展的重要保障，貫穿于個體心理的諸多方面。幸福城市建設(shè)要幫助民眾提升幸福感水平，就要培育有利于獲得幸福生活的良好人格品質(zhì)。幸福教育是教育對人的發(fā)展理解的深化與把握，主要以人的情感培養(yǎng)為目的，使人的生理與心理、人格與社會性實(shí)現(xiàn)相互融合、轉(zhuǎn)化和提升。社會各機(jī)構(gòu)應(yīng)通過各種渠道加強(qiáng)對民眾的幸福教育。首先，要引導(dǎo)民眾認(rèn)識和善待自己的生命，樹立起真正感受生命尊嚴(yán)的生活方式；其次，要幫助民眾培養(yǎng)對世界的樂觀感受，保持穩(wěn)定的情緒，優(yōu)化內(nèi)心情感；再次，要創(chuàng)造可能的生活，并且通過可能生活的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化，讓民眾感受當(dāng)下生活，培養(yǎng)他們對生活的熱愛，激發(fā)其主動創(chuàng)造精神與開拓意識，積淀幸福的底蘊(yùn)。

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