對英國三大黨領導人倡導建立“負責任的資本主義”的看法

■ 葉國玲／文

隨著國際金融經(jīng)濟危機不斷發(fā)酵，歐美失業(yè)率居高不下，歐元區(qū)深陷債務危機，經(jīng)濟復蘇乏力，西方媒體、政要和專家學者紛紛對當前資本主義困境進行反思。英國保守黨領袖卡梅倫、工黨領袖米利班德和自民黨領袖克萊格也多次在不同場合發(fā)表講話，深刻分析當前英國經(jīng)濟社會困境和資本主義面臨的危機，提出解決危機的“良方”——建立“負責任的資本主義”、“大眾的資本主義”和“集體所有制模式的經(jīng)濟”。

反思導致當前資本主義危機的深層次原因，主張以“負責任的資本主義”重塑資本主義

(一)認為多種因素疊加引發(fā)當前危機。傳統(tǒng)的自由市場理論失靈，虛擬經(jīng)濟過度發(fā)展；權力過度集中在既得利益集團手中，政府被利益集團綁架導致監(jiān)管缺失或不力；社會契約失效，極少數(shù)超級富人對社會財富的掠奪和“紅利文化”失控使社會不再公平公正；傳統(tǒng)價值觀、道德觀喪失，急功近利、不勞而獲思想蔓延等。資本主義正陷入前所未有的信任危機。

卡梅倫和米利班德同時指責對方政黨執(zhí)政時政策失誤?？穫愓J為，英國危機的根源是工黨不相信市場能發(fā)揮作用，視大型企業(yè)利益等同于整體經(jīng)濟利益，執(zhí)政期間大舉借債以應付由政府干預帶來的龐大公共開支和福利支出，使公共財政背負巨額赤字，經(jīng)濟增長難以為繼。米利班德則批評保守黨領袖撒切爾夫人執(zhí)政時，采取大規(guī)模私有化、降低稅率、放松監(jiān)管等自由市場主義政策為今天的危機埋下禍根。當前聯(lián)合政府過度過快削減開支抑制了經(jīng)濟需求，影響了經(jīng)濟復蘇。

(二)資本主義制度的缺陷可以通過自我改良得到完善?？穫惙Q，開放的市場和自由企業(yè)是促進人類財富和幸福的最重要力量。資本主義體系存在缺陷，但資本主義擴大了所有權，增加了機會，與政治自由相輔相成。應利用這次危機完善市場而非破壞它，通過反思建立一個更公平、更有價值的經(jīng)濟。米利班德認為，21世紀資本主義是否會衰落，取決于政治能否向有缺陷的經(jīng)濟模式發(fā)起挑戰(zhàn)。當前英國只追求自由市場原則而忽視社會公正的模式存在問題，需要簽訂新的社會契約，徹底改變“不勞而獲”的價值觀體系和體制性不公，應比過去任何時候更強調(diào)公平公正。克萊格認為，雖然資本主義今天成為政治攻擊目標，但這只是其成功歷史長河中的短暫一瞬。市場催生了思想、創(chuàng)新和實踐，從來沒有其他人類創(chuàng)新帶來如此進步或提高人民的生活水平。資本主義制度并未陷入危機，關鍵是要使市場成為“大眾的市場”而非少數(shù)人的市場。

(三)應建立“有良心和負責任的資本主義”?？穫愔赋?，資本主義變得不受歡迎的原因一是道德框架明顯喪失，危機的根源是不計后果和貪婪。二是資本主義與人民生活脫節(jié)，人們無法掌控自己的命運。更嚴重的是社會嚴重不平等，贏者通吃。必須確保市場既自由又公平，堅持社會責任的理念，建立“有良心的資本主義”。要加強企業(yè)的社會責任，提高工商界的薪酬和獎金透明度，杜絕獎勵失控現(xiàn)象；開放機會和企業(yè)，使員工更多參與公司經(jīng)營和分享紅利；減少政府管制，代之以更有效的管制；鼓勵創(chuàng)業(yè)、競爭和冒險精神，確保機會均等。米利班德稱，英國必須恢復“一分辛苦一分收獲”、努力工作、團結互助的傳統(tǒng)美德。未來工黨將采取措施建立“更公平、更負責任的資本主義”。將重塑金融業(yè)與實體經(jīng)濟的關系；改變企業(yè)急功近利的心態(tài)，建立負責任的商業(yè)；企業(yè)、個人和社會共同承擔職業(yè)技能培訓的責任；限制高管薪酬，改革福利制度使努力工作者獲得回報；培養(yǎng)一種創(chuàng)造更好就業(yè)，新公司、新產(chǎn)業(yè)不斷增長的經(jīng)濟，使英國工業(yè)更有國際競爭力；改變私人壟斷部門一手遮天現(xiàn)象，保護消費者權益。克萊格強調(diào)，問題不是資本主義色彩太重，而是太少人擁有資本。解決的辦法是建立經(jīng)濟領域的公民社會，使權力掌握在更多人手中，聯(lián)合政府要特別加強股東和雇員權利。政府將成立專門委員會調(diào)查研究有效的多種公司所有制形式，為公司采納員工參股制提供參考模式。

英國發(fā)展模式受挫，深陷經(jīng)濟社會危機，主要政黨迫切需要創(chuàng)新執(zhí)政理念、恢復民眾信心

(一)盎格魯—撒克遜模式受到質(zhì)疑。以英美為代表的盎格魯—撒克遜模式崇尚自由市場和資本的力量，排斥政府監(jiān)管，主張資本突破國家邊界，是全球化的主要推手。20世紀80年代，該模式逐漸向新自由主義發(fā)展，更加強調(diào)自由化，放松金融監(jiān)管，公共部門私有化和削減社會福利，使市場和資本的力量大大增強。前保守黨領袖撒切爾夫人及前工黨領袖布萊爾執(zhí)政期間使之得到充分發(fā)展。隨著全球化不斷深入，英國享受到低價國際能源和工業(yè)產(chǎn)品，大力發(fā)展金融業(yè)，將制造業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，導致國內(nèi)虛擬經(jīng)濟泡沫嚴重、產(chǎn)業(yè)空心化。加之金融業(yè)過度創(chuàng)新、超前信貸消費和對金融投機的監(jiān)管不足，英國在美國次貸危機發(fā)生后首當其沖，出現(xiàn)金融危機，并淪為最早陷入經(jīng)濟衰退的西方國家。在對這場危機深刻反思中，受到最大批評的就是自由資本主義發(fā)展模式。

(二)政府多方努力仍未使英國擺脫經(jīng)濟社會危機。危機發(fā)生后，布朗政府采取一系列舉措，如實施擴張性財政政策，大力救助銀行業(yè)，擴大“量化寬松”貨幣政策規(guī)模，以刺激經(jīng)濟增長。但由于政府財政赤字數(shù)額巨大，經(jīng)濟復蘇效果不彰，工黨失去執(zhí)政地位。2010年5月保守黨、自民黨聯(lián)合政府上臺后，著力削減財政赤字、恢復財政平衡，改革金融體系，取消金融監(jiān)管“三駕馬車”，并努力尋找新的經(jīng)濟增長點。英國經(jīng)濟一度有所好轉(zhuǎn)。但隨著國際金融危機后續(xù)效應持續(xù)發(fā)酵和核心貿(mào)易伙伴歐元區(qū)深陷債務危機，2011年第四季度英國經(jīng)濟再現(xiàn)負增長，全年僅增長0.7%。目前英國公共財政依舊吃緊，政府總債務高達1萬億英鎊，占GDP64.2%。失業(yè)率高達8.4%。私人部門復蘇乏力，銀行惜貸，實業(yè)部門融資無門。穆迪公司將英國列入負面觀察名單。英國成為當前西方主要經(jīng)濟體中唯一陷入“二次衰退”的國家。同時，由于政府對社會福利、醫(yī)療體系和稅收制度進行大刀闊斧改革，民眾深感“切膚之痛”，反對削減工資、福利和提高學費的抗議示威頻發(fā)，倫敦等多地發(fā)生嚴重騷亂，“占領倫敦”運動持續(xù)數(shù)月。英陷入經(jīng)濟、社會雙重危機。

(三)政黨面臨創(chuàng)新執(zhí)政理念、恢復民眾信心的緊迫任務。撒切爾夫人的新自由主義理論和布菜爾的“第三條道路”被指為危機根源，政府為應對危機所做各種努力未得到民眾理解和支持，加之“報銷門”、“竊聽門”、“政治獻金門”等丑聞不斷，英國政黨遭遇理論決策失誤、執(zhí)政能力不足及政客不負責任等猛烈批評。三大政黨的權威性和民眾信任度大幅下降，經(jīng)濟、社會危機又演變成政治危機。同時，危機凸顯英國社會價值觀缺失、貧富差距加劇，已成為嚴重影響社會健康的“毒瘤”。長期以來，優(yōu)厚的福利保障體系養(yǎng)育出越來越多干吃福利的懶人。公民家庭觀念日益淡漠甚至破滅，青年人缺乏管教，犯罪率攀升。根據(jù)經(jīng)合組織數(shù)據(jù)，過去十多年英國收入差距惡化的速度快于其他任何富裕國家。即使深陷危機，在政府用納稅人的錢為銀行紓困付出巨大代價之時，一些準倒閉公司仍給高管發(fā)放巨額薪酬和獎金。社會嚴重不公成為引爆英社會安全的定時炸彈。面對嚴峻的經(jīng)濟、社會和政黨政治危機，三黨急需創(chuàng)新執(zhí)政理念，找到治理當前各種問題的良方。

三黨并未提出耳目一新的思想，實施改革方案困難重重，英國理論思潮走向值得關注

(一)缺乏明確的理論指導和改革目標。當前英國經(jīng)濟社會困境是市場經(jīng)濟體制、政治體制、社會福利體系、價值觀體系等各大環(huán)節(jié)綜合出現(xiàn)問題所致。金融業(yè)快速膨脹，虛擬經(jīng)濟綁架實體經(jīng)濟，政府監(jiān)管缺失，政府公共開支過于龐大等，既是資本主義制度固有矛盾，也是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然結果。英政黨領導人否認當前危機與資本主義制度本身有關，認為更多是新自由主義理論的政治危機或者信任危機；其提出的穩(wěn)定金融市場、推動經(jīng)濟再平衡和限制超級富人的收入等政策主張，只是對經(jīng)濟和社會結構性問題進行修修補補，很難從根本上予以解決。不通過真正變革和制度保證，而是寄希望于企業(yè)家、銀行高管的良心發(fā)現(xiàn)，來建立“有道德的市場”，使財富分配更加公平公正，難以實現(xiàn)。

(二)實施三黨解決方案任重道遠。英國政黨領導人要想改變市場與政府關系、虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟關系、經(jīng)濟和政治精英與普通民眾收入分配之間的關系等面臨不小困難。首先，英國經(jīng)濟多年重虛擬、輕實體，制造業(yè)比重不足10%，金融等高端服務業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的四分之一，金融業(yè)“大到不能倒”，要回歸制造業(yè)并不容易。其次，政府為解決借貸消費弊端采取的緊縮財政、嚴肅財經(jīng)紀律措施雖有一定合理性，但也抑制了消費需求和經(jīng)濟增長。同時大幅度裁員、削減養(yǎng)老金和兒童福利及提高高等教育學費等，面臨來自工會和民眾的更大阻力，可能引發(fā)新的社會動亂。第三，政黨為贏得選票，不可能斬斷同既得利益集團的聯(lián)系和擺脫選舉政治掣肘。據(jù)媒體披露，保守黨2010年政治捐款一半來自大銀行、私募股權和對沖基金，工黨政治捐款的85%來自工會。聯(lián)合政府一再推遲銀行業(yè)改革，限制銀行高管薪酬“雷聲大雨點小”。

(三)英國理論思潮走向值得關注。英國及整個西方對這場危機的反

思遠未停止。危機使西方政黨政治發(fā)生演變，歐洲左翼政黨的政策主張進一步向右靠攏，保守勢力和右翼民族主義影響上升。各國主要政黨在繼續(xù)努力應對危機“后遺癥”、推動經(jīng)濟恢復持續(xù)增長、確保社會穩(wěn)定的同時，也期待抓住機會創(chuàng)新政黨理念、打造政黨新形象，并通過全球治理建立新的國際政治、經(jīng)濟金融及安全體系。英等西方國家理論思潮的發(fā)展走向值得關注。