康 婧，趙錦霞，豐愛平

（1．國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心 大連 116023；2．國家海洋局第一海洋研究所 青島 266061）

功能分區(qū)是指對一定地理空間進(jìn)行區(qū)域劃分，它是以地域分異規(guī)律學(xué)說理論為基礎(chǔ)，以地理空間為對象，按分區(qū)要素的空間分布特征，將研究目標(biāo)劃分為具有多級結(jié)構(gòu)的區(qū)域單元。

功能分區(qū)是空間控制管理的方式之一，功能分區(qū)通過將空間區(qū)域劃分成若干亞區(qū)域進(jìn)行區(qū)別利用、管理和保護(hù)，從而更有效地保護(hù)有價值資源和生物棲息地，高效科學(xué)地利用非敏感區(qū)，是可持續(xù)利用的有效手段。海島資源豐富，環(huán)境優(yōu)美，但其地理位置的特殊性、旅游資源的區(qū)域性、生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性等條件制約著海島旅游的發(fā)展。因此對海島進(jìn)行功能分區(qū)不僅可以實現(xiàn)對海島土地資源和旅游資源的優(yōu)化配置和合理布局，保證海島的可持續(xù)發(fā)展，還有利于對海島的進(jìn)一步規(guī)劃與管理。目前，國內(nèi)外對海島功能分區(qū)的研究較少，還沒有建立起一套完整的海島功能分區(qū)評價指標(biāo)體系與方法，但保護(hù)區(qū)、海洋管理等處的分區(qū)理論及方法為海島功能分區(qū)提供了借鑒。如周世強(qiáng)［1］以四川臥龍自然保護(hù)區(qū)為例，根據(jù)自然保護(hù)區(qū)的結(jié)構(gòu)理論和臥龍自然保護(hù)區(qū)的自然地理特征、社會經(jīng)濟(jì)因素，提出了自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃分的指標(biāo)體系，并運用歐式最短距離法進(jìn)行各景觀的聚類分析，繪制聚類圖以及劃分功能區(qū)。李紀(jì)宏等［2］以陜西老縣城大熊貓自然保護(hù)區(qū)為例，探討了自然保護(hù)區(qū)功能分區(qū)指標(biāo)體系的構(gòu)建方法，主要包括分區(qū)指標(biāo)的選擇、量化和權(quán)重賦值等。

本研究在考慮海島自然環(huán)境特征、資源環(huán)境質(zhì)量與價值、現(xiàn)有開發(fā)能力以及區(qū)位重要性和發(fā)展?jié)摿Φ鹊幕A(chǔ)上，從海島旅游開發(fā)適宜性的角度，對海島進(jìn)行科學(xué)的功能分區(qū)，為海島旅游資源合理開發(fā)利用提供理論依據(jù)。

1 海島功能分區(qū)指標(biāo)體系與評價方法

1．1 海島旅游開發(fā)適宜性指標(biāo)體系構(gòu)建

在統(tǒng)籌考慮海島位置特殊性和海島資源環(huán)境脆弱性的基礎(chǔ)上，選取自然環(huán)境、旅游資源和開發(fā)條件這3個方面影響海島旅游開發(fā)適宜性程度的相關(guān)因素作為海島功能分區(qū)的指標(biāo)。本研究將海島旅游開發(fā)適宜性評價指標(biāo)體系分為4個等級：目標(biāo)層、制約層、要素層和指標(biāo)層，共15 個因子。目標(biāo)層：表現(xiàn)為海島旅游開發(fā)的總體目標(biāo)、態(tài)勢和總體成果。制約層、要素層：由于涉及的指標(biāo)種類繁多，范圍廣泛，因此將眾多指標(biāo)劃分為三大類。即B1 為自然環(huán)境，用于評價海島旅游開發(fā)在地理條件、環(huán)境方面的狀況。B2為旅游資源，旅游資源的質(zhì)量與價值將決定開發(fā)的重點。因此將該制約層又細(xì)分成資源質(zhì)量和資源價值兩個要素層。B3為開發(fā)條件，該制約層又細(xì)分為交通條件和旅游條件兩個要素層。指標(biāo)層：它是系統(tǒng)層的支撐系統(tǒng)，選取的指標(biāo)應(yīng)具有可測性、可比性和可獲取性，同時既要面面俱到，又要減少信息的重復(fù)。本研究建立了由15 個指標(biāo)構(gòu)成的海島旅游開發(fā)適宜性評價指標(biāo)體系，具體見表1。

表1 各指標(biāo)權(quán)重匯總

自然環(huán)境主要指海島自身的地形地貌、自然災(zāi)害等指標(biāo)對旅游開發(fā)的影響。具體包括地形、海岸地貌、自然災(zāi)害、植被蓋度4項指標(biāo)。地形主要指海島的坡度狀況。海島不同地區(qū)的坡度影響著旅游開發(fā)的難易程度及成本等問題。而對某一島區(qū)的不同區(qū)域，在旅游開發(fā)評價過程中受洪澇災(zāi)害及海岸侵蝕等自然災(zāi)害方面的影響較大，因此對自然災(zāi)害預(yù)警和防范尤為重要。植被蓋度指植物群落總體或各個體的地上部分的垂直投影面積與樣方面積之比的百分?jǐn)?shù)，蓋度大的較適宜開發(fā)。旅游資源包括資源質(zhì)量指標(biāo)和資源價值指標(biāo)兩部分。旅游資源的奇特性、美觀度、觀賞價值等決定著海島旅游資源的吸引力和競爭力。旅游條件包括食宿條件和旅游安全。開發(fā)條件包括交通條件和旅游條件兩部分。距旅游碼頭越近、食宿條件越完善、旅游安全系數(shù)高的區(qū)域，開發(fā)潛力越大。

1．2 海島功能分區(qū)評價方法及過程

層 次 分 析 法 （analytic hierarchy process，AHP）屬于系統(tǒng)分析法之一，是一種對復(fù)雜現(xiàn)象的決策思維過程進(jìn)行系統(tǒng)化、模擬化、數(shù)量化的方法，又稱多層次權(quán)重分析決策法，簡稱AHP。在本研究中，采用專家打分來確定各指標(biāo)的權(quán)重。首先根據(jù)所建立的指標(biāo)體系制作海島旅游開發(fā)適宜性評價指標(biāo)重要性專家評判表，邀請20位專家對各指標(biāo)的重要程度做出判斷。在專家意見的基礎(chǔ)上，對專家打分結(jié)果進(jìn)行匯總計算，使用層次分析法，并最終形成各指標(biāo)權(quán)重。

1．2．1 采用層次分析法構(gòu)造判斷矩陣

針對上一層次元素，對每一層次各個元素的相對重要性進(jìn)行兩兩比較 （表2），并給出判斷，這些判斷用數(shù)值表示出來，寫成矩陣形式，則構(gòu)成判斷矩陣［3－4］。假設(shè)B＝ （b1，b2，…，bn）為評價因素集，對評價因素進(jìn)行兩兩比較得 到判斷矩陣B。

表2 重要性標(biāo)度含義表［5］

1．2．2 求取因素權(quán)重

由上述判斷矩陣，列出各因子間相對重要性的矩陣，計算各行特征值；可求出B的最大特征根所對應(yīng)的特征向量，所求特征向量即為各評價因素的重要性排序，歸一化后就是權(quán)重，對各評價因子權(quán)重值的一致性檢驗其他各因子層步驟略，最后得出綜合評價指標(biāo)權(quán)重值。本文使用方根法求解，步驟如下。

（1）求解特征向量，其公式為

（2）進(jìn)行歸一化理，得出各因素指標(biāo)的權(quán)重值為

然后用上述同樣的方法可計算出各因素指標(biāo)對上一級目標(biāo)的權(quán)重值WBi、WCi、WDi

（3）一致性檢驗

為了保證矩陣兩兩比較的嚴(yán)謹(jǐn)，需要對矩陣進(jìn)行一致性檢驗。

第一步，計算一致性指標(biāo)CI

第二步，查表確定相應(yīng)的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI（表3）。

表3 平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI

第三步，計算隨機(jī)一致性比率

當(dāng)CR＜0．10時，認(rèn)為判斷矩陣具有滿意一致性，否則應(yīng)重新進(jìn)行比較來調(diào)整判斷矩陣的元素，直到達(dá)到滿意的一致性為止。這時從判斷矩陣中計算出最大特征根所對應(yīng)的特征向量經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化后，即為各評價因素重要性排序，也就是權(quán)重分配。

1．2．3 指標(biāo)總排序一致性檢驗

當(dāng)Cr＜0．10時，認(rèn)為層次總排序結(jié)果具有滿意一致性。

經(jīng)檢驗符合一致性。因此，海島旅游開發(fā)適宜性評價指標(biāo)體系具有滿意的一致性，總排序權(quán)重可以使用。

根據(jù)專家對各指標(biāo)的重要程度做出的判斷， 可計算得出制約層各指標(biāo)的相對權(quán)重 （表4）。

表4 判斷矩陣A—B層排序結(jié)果

經(jīng)檢驗CR＝0．001 012＜0．1，符合一致性檢驗。同理，其他各層指標(biāo)權(quán)重均按照此方法計算出，并逐一進(jìn)行一致性檢驗，結(jié)果均具有一致性。將各指標(biāo)權(quán)重匯總在表1。

1．3 評價模型

采用加權(quán)綜合評價法。加權(quán)綜合評價法是綜合考慮各個因子對總體對象的影響程度，把各個具體的指標(biāo)的優(yōu)劣綜合起來，用一個數(shù)量化指標(biāo)加以集中，表示整個評價對象的優(yōu)劣。因此，這種方法特別適合于對技術(shù)、決策或方案進(jìn)行綜合分析評價和優(yōu)選，是目前最為常用的計算方法之一［6］。加權(quán)綜合評價法的計算公式為：

式中：Vj是評價因子的總值；Wi是指標(biāo)i的權(quán)重；Dij是對于因子j的指標(biāo)i的歸一化值；n是評價指標(biāo)個數(shù)。

1．4 評價等級

通過對海島旅游開發(fā)適宜性評價 （用S 表示）計算，理論分值區(qū)間在1～5分，即最低分?jǐn)?shù)為1分，最高分值為5分，但是在實際中，最低分值與最高分值是難以達(dá)到的。借鑒 《自然保護(hù)區(qū)類型與級別劃分原則》 （GB／T14529－1993）［7］和 《森 林 旅 游 資 源 的分 級》［8］，并 結(jié) 合海島的實際情況，進(jìn)行總體適宜性等級劃分。

分值不小于4．5分的，表明適宜旅游開發(fā)。資源價值突出，具有世界意義，物種極為豐富，觀賞性極高；旅游基礎(chǔ)設(shè)施很完善，具有很好的開發(fā)條件；市場潛力很大，對國內(nèi)外游客有強(qiáng)烈吸引力，具有廣闊的客源市場和巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

分值在3．5～4．5分之間，表明較適宜旅游開發(fā)。資源價值突出，其價值具有全國意義，物種豐富；旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善，具有較好的開發(fā)條件；對國內(nèi)游客有強(qiáng)烈吸引力；市場潛力大，具有較大的客源市場和經(jīng)濟(jì)效益。

分值在2．5～3．5分之間，表明勉強(qiáng)適宜旅游開發(fā)。資源價值一般，物種一般，其價值具有省級意義；旅游基礎(chǔ)設(shè)施一般，開發(fā)條件尚不完善；市場潛力一般，對省域內(nèi)游客有強(qiáng)烈吸引力。

分值在1．5～2．5分之間，表明較不適宜旅游開發(fā)。資源價值一般，物種較少，其價值在本地區(qū)域較大；旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善，開發(fā)條件不高；對本區(qū)域內(nèi)游客有吸引力。生態(tài)環(huán)境較脆弱。

分值不大于1．5 分的，表明不適宜旅游開發(fā)。

1．5 確定海島功能分區(qū)類型與劃分標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)功能分區(qū)的相關(guān)理論、海島的特殊性以及海島旅游開發(fā)的實際情況，確定海島功能分區(qū)的類型，將其分為4部分：①禁止開發(fā)區(qū)。各類自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)建議劃為禁止開發(fā)區(qū)。根據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》禁止任何單位和個人進(jìn)入，也不允許進(jìn)入從事科學(xué)研究活動。②限制開發(fā)區(qū)。指海島旅游開發(fā)適宜性評價中結(jié)果S≤2．5，不適宜或較不適宜進(jìn)行旅游開發(fā)的區(qū)域。③適度開發(fā)區(qū)。指海島旅游開發(fā)適宜性評價中結(jié)果為2．5＜S≤3．5，勉強(qiáng)適宜進(jìn)行旅游開發(fā)的區(qū)域。④重點開發(fā)區(qū)。指海島旅游開發(fā)適宜性評價中結(jié)果為S＞3．5，較適宜或適宜進(jìn)行旅游開發(fā)的區(qū)域。

2 海島功能分區(qū)類型與開發(fā)對策

根據(jù)功能分區(qū)的相關(guān)理論、海島的特殊性以及海島旅游開發(fā)的實際情況，確定海島功能分區(qū)的類型，將其分為4部分。

2．1 禁止開發(fā)區(qū)

各類自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)建議劃為禁止開發(fā)區(qū)。根據(jù) 《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》禁止任何單位和個人進(jìn)入，也不允許進(jìn)入從事科學(xué)研究活動。

2．2 限制開發(fā)區(qū)

一是指自然環(huán)境較差、災(zāi)害較多、旅游資源較少、開發(fā)條件不高、易受到人類活動干擾而難以恢復(fù)的區(qū)域。二是指為保證游客安全而需要嚴(yán)格限制進(jìn)入的區(qū)域。根據(jù)限制開發(fā)區(qū)的情況，在此區(qū)域應(yīng)以保護(hù)和生態(tài)修復(fù)為主，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)設(shè)施的建設(shè)。如在保護(hù)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有植被資源的基礎(chǔ)上，積極建設(shè)可增強(qiáng)生態(tài)自我平衡和修復(fù)的植被，加強(qiáng)生物物種的保護(hù)等。

2．3 適度利用區(qū)

指具有一定的旅游資源，資源價值和開發(fā)條件一般，生態(tài)系統(tǒng)相對比較脆弱，但具有一定旅游開發(fā)價值的區(qū)域。適度利用區(qū)各項條件適中，因此可開發(fā)建設(shè)一些永久性的設(shè)施，如賓館、飯店、廣場、道路、水源地等。但為了防止一些不可避免的干擾破壞，尤其是人類活動對環(huán)境的潛在影響，適度開發(fā)區(qū)內(nèi)的活動也受到管制。在開發(fā)過程中要控制數(shù)量、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，時刻關(guān)注區(qū)域內(nèi)正在進(jìn)行的開發(fā)活動與其對環(huán)境的影響。

2．4 重點開發(fā)區(qū)

指資源價值較大、具有較好或很好的開發(fā)條件，對游客有很強(qiáng)的吸引力，市場潛力大的區(qū)域。重點開發(fā)區(qū)的各方面條件很好，其開發(fā)應(yīng)在利用現(xiàn)有旅游資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)行相關(guān)旅游項目的開發(fā)。具體包括兩方面：①指資源十分獨特需要保護(hù)但沒有列入自然保護(hù)區(qū)行列的資源，可根據(jù)實際情況在其鄰近地區(qū)修建參觀小路等設(shè)施，只可進(jìn)行環(huán)境影響不強(qiáng)的游覽活動，如徒步、攝影、野生動物觀察等。②指資源豐富具有很強(qiáng)吸引力的區(qū)域，可根據(jù)其自身特點開發(fā)配套旅游設(shè)施的建設(shè)。如有些海島的沙灘地區(qū)屬于重點開發(fā)區(qū)，即可根據(jù)實際情況配套開展度假旅游項目，如別墅、溫泉會館等；或休閑旅游項目，如沙灘摩托、快艇、潛水活動等。

［1］周世強(qiáng)．自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃分的理論方法及應(yīng)用［J］．四川林勘設(shè)計，1997（3）：37－53．

［2］李紀(jì)宏，劉雪華．自然保護(hù)區(qū)功能分區(qū)指標(biāo)體系的構(gòu)建研究：以陜西老縣城大熊貓自然保護(hù)區(qū)為例［J］．林業(yè)資源管理，2005（4）：48－69．

［3］劉來福，曾文藝．?dāng)?shù)學(xué)模型與數(shù)學(xué)建模［M］．北京：北京師范大學(xué)出版社，1998：74－87．

［4］呂躍進(jìn)．指數(shù)標(biāo)度判斷矩陣的一致性檢驗方法［J］．統(tǒng)計與決策，2006（18）：31－32．

［5］周永生．企業(yè)危機(jī)預(yù)警評價系統(tǒng)構(gòu)建研究［M］．桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2005．

［6］張會，張繼全，韓俊山．基于GIS技術(shù)的洪澇災(zāi)害風(fēng)險評估與區(qū)劃研究：以遼河中下游地區(qū)為例［J］．自然災(zāi)害學(xué)報，2005，14（6）：141－146．

［7］ 國家環(huán)境保護(hù)總局，國家技術(shù)監(jiān)督局．GB／T14529—1993．自然保護(hù)區(qū)類型與級別劃分原則［S］．北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，1993．

［8］吳楚材．森林旅游資源的分級［J］．中南林學(xué)院學(xué)報，2003，23（2）：33－38．